網約車困局

文 《法人》記者 伍洲奇

“卒?！?/p>

2月13日23點50分，北京市朝陽區啟陽路路口，肖舒發出的滴滴快車訂單顯示，“排隊180人，預計2小時以上?！焙L中，肖舒截圖后在微信朋友圈發出孤零零的一個字，心情無比惆悵。

打不到網約車，這在中國很多城市已經是普遍現象。

在歷經野蠻生長之后，不斷提高的出行成本、日漸收緊的網約車政策，以及存在的安全隱患，使網約車陷入了新的困局。2月16日，湖南知名律師葉翔鋒告訴《法人》記者，他起訴滴滴公司涉嫌“短斤少兩”的訴訟已獲法院立案，向行政主管部門的舉報暫未獲得回復。

不過在此期間，滴滴公司的合規大刀已經砍向網約車與司機的審查，部分不合規的網約車與司機或主動或被迫離場?！暗蔚我幌拢R上出發”所宣揚的共享出行便利，或將成為歷史。

在滴滴無人應答的窘態下，乘客需求選擇向順風車和專車兩極延升，但是二者顯然也無法滿足乘客需要。此刻，網約車賽道上已經涌入越來越多的參與者，包括強勢入局的美團，有國企背景的首汽專車、享道出行，以及曹操出行、嘀嗒出行、哈啰出行等。

嚴格遵守法律狀態下，開發新的商業模式以爭奪市場份額，所有網約車公司或許還需要更長時間的探索周期。

“你約的車可能不合規”

2月11日，春節后返京第一天，李艷便因打車吃了苦頭。

在機場苦等了近一個小時后，李艷終于等來了一臺網約車，車型為豐田凱美瑞。張姓司機告訴李艷，她撿到便宜了，他這個車型本來是滴滴專車車型，但現在卻只按照快車計費。

一開口，張司機的口音出賣了他，戶籍河南的他在北京開了多年網約車，每一次政策收緊，都會導致司機隊伍縮水，因為非京籍戶口，張司機看著多位老鄉同行相繼離開北京，返回故鄉謀生。

“這樣下去，網約車只會越來越難打，現在打網約車等一個小時還真不奇怪?！睆埶緳C告訴李艷，因為家庭原因，他最終沒和其他老鄉同行一樣選擇離開，但審查越來越嚴，非京籍戶口的他或許哪一天會突然選擇離開北京，或者放棄這個行業。

李艷對張司機很客氣，張司機的車開得四平八穩，李艷并不關心司機的戶籍。抵達目的地后，李艷非?？蜌獾馗兄x張司機，“等會兒給您五星好評?！?/p>

和李艷不一樣，葉翔鋒卻非常較真。葉翔鋒是湖南一星事務所合伙人、律師，兼任湖南省律協公益委員會副主任，熱衷于挑戰公司壟斷、企業依靠強勢地位侵犯消費者權益等行為，曾發起或代理的多起公益訴訟獲評為湖南省優秀公益訴訟案例。

2月2日，湖南長沙，葉翔鋒站在辦公室俯瞰著一輛輛汽車駛過繁華的街道，笑著告訴記者：“你約的車可能不合規?！笨粗浾咴尞惖谋砬椋~翔鋒拿出一張A4紙，紙上印著《長沙市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），《實施細則》中載明了網約車如下幾個要點：具有長沙市湘A號牌、車輛軸距達到2650毫米以上或價格在12萬元以上、車輛初次注冊未滿三年。

根據《實施細則》，要在長沙做網約車司機，則須取得長沙市戶籍或在長沙取得居住證，無暴力犯罪記錄，駕齡3年以上。同時，記者通過查詢發現，全國絕大部分城市對于網約車和司機都有相應的門檻規定，越是在北上廣深這些大城市，要求越是嚴格。

2月20日，記者發現搭乘的一輛滴滴快車涉嫌不合規，向滴滴公司提出了質疑。針對記者2月16日的滴滴快車單被大眾新捷達的司機接單的疑問，滴滴公司“3361號客服小文”承認軸距僅有2604毫米的捷達車，低于北京關于網約車“軸距不低于2700毫米”的規定要求。但因目前乘客用車需求量大，司機數量較少，車主又是在規定出來之前審核通過的，因此公司只能循序漸進地剔除這些不合規的車輛。但是，客服人員并不能給出一個準確的剔除時間表，僅表示“反饋給上級領導，加速對司機的審核和剔除”。

針對網約車不合規，葉翔鋒律師則發起了一場針對滴滴公司涉嫌“短斤少兩”的訴訟。

葉翔鋒律師告訴記者，2018年7月11日，他和助理搭乘一輛銀色現代瑞納網約車前往法院辦事，助理抱怨了一聲“這輛車好小啊”。隨即，葉翔鋒律師通過查詢相關規定發現這輛現代瑞納汽車并不合規：網約車的軸距應當至少為2650毫米，而現代瑞納的軸距為2570毫米。繼續翻看滴滴打車記錄，葉翔鋒發現這種情況并不罕見。

“有法律、有規定就應當嚴格遵守，否則社會就亂套了，滴滴公司的這種行為明顯侵犯了乘客的利益?！比~翔鋒律師經過研究后認為。他決定對滴滴公司之前涉嫌“短斤少兩”的行為既往不咎，僅以當天打車行為作為依據，向法院起訴請求滴滴公司雙倍返還打車款32.24元。

“我并不是沖著錢來的，而是希望通過這起訴訟告訴滴滴公司，有法必依，侵權必究。”葉翔鋒律師稱，他對乘客的縱容行為并不贊同，認為乘客的放縱會導致監管失靈，甚至可能導致嚴重后果的發生，雖然這種概率極低。

安全隱患改變的生態

事實證明，葉翔鋒律師的擔憂并不是空穴來風。

2018年，兩起網約車惡性事故，引發了全社會對網約車業態的反思。繼2018年“5.6鄭州空姐滴滴打車遇害案”后，2018年8月24日下午，浙江溫州樂清市女孩趙某在虹橋鎮乘坐滴滴順風車前往永嘉縣，在向朋友發送“救命”訊息后失聯。隨后，警方在柳市鎮抓獲犯罪嫌疑人鐘某，滴滴司機鐘某對奸殺趙某的行為供認不諱。兩起刑案，滴滴公司均被指負有不可推卸的責任。

事實上，并非滴滴一家公司深陷安全隱患危機。2019年1月26日，有廣州乘客搭乘嘀嗒順風車出行，將要抵達目的地時被車主要求加價100元，乘客不同意后雙方發生爭執，嘀嗒車主用刀具將乘客手指砍傷。

針對上述惡性安全事故，滴滴公司下架了順風車業務，嘀嗒公司以永久封禁涉事司機賬號告一段落。

為了杜絕安全隱患，2018年9月11日起，交通運輸部、中央網信辦、公安部等多部門組成的網約車、順風車安全專項工作檢查組陸續進駐首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行等網約車和順風車平臺公司，開展安全專項檢查。與此同時，全國各地也相應對網約車平臺公司進行安全檢查，很多不合規的網約車和司機因此主動或被動離場。

值得一提的是，對于駕乘涉及的刑事案件，2018年9月20日下午，最高人民法院發布的網約車與出租車服務犯罪情況大數據報告顯示，對2017年全國法院一審審結的刑事案件進行數據分析，其中網絡約車司機每萬人案發率為0.048，傳統出租車司機每萬人案發率為0.627。也就是說，傳統出租車司機案發率約為網約車的13倍。

但無論人們如何看待安全隱患，網約車生態因此改變的事實卻已經發生。

曾經的順風車業務巨頭滴滴公司，并不意外地缺席了2019年春運網約順風車業務，取而代之的是嘀嗒出行和哈啰等公司，而更多的乘客則無網約順風車可打。

滴滴順風車數據顯示，2018年春運期間共計3067萬人次乘坐跨城順風車回家和返程，是2017年同期的3.62倍，相當于民航在春運40天運力的46.9%，等同于增開了45913列8節動車組和170388架波音737飛機。滴滴順風車騰出的巨大市場空間，如今部分被嘀嗒出行等公司搶食。

2019年春運期間，嘀嗒出行協同各地交管部門、媒體推出“萬人公益返鄉”以及“心安春運2019溫暖回家路”等活動，以提高平臺活躍度。2019年1月25日，哈啰順風車也在上海、廣州、杭州、成都、合肥、東莞6座城市先后上線試運營，20天內車主注冊量即突破百萬。

除了嘀嗒出行，哈啰出行和一眾小型網約車公司也加入搶食順風車業務行動。在共享單車市場站穩腳跟之后，哈啰開始進軍網約車市場發展順風車業務，該項業務由春華資本、螞蟻金服聯合領投，據稱目前融資已經超過40億元，目前近10萬的司機車輛已經入駐。

一方面是令人擔憂的安全隱患，另一方面是巨大的市場需求，如何理性看待安全事故和開發新的商業模式以爭奪市場份額，是業界關注的焦點。

眾多企業布局網約車

記者通過查詢發現，從2018年至今，多家小型的順風車公司注冊成立，例如青?？禳c、孟定順風車、臨沂路安等公司，這些公司帶有區域性特點，能為乘客提供特定路線的順風車服務。

不僅僅是在網約順風車領域，在網約車的其他領域，一場鏖戰似乎才剛剛拉開序幕。

根據貝恩咨詢公司的數據，中國網約車市場高達230億美元；而根據艾媒咨詢發布的報告數據顯示：我國網約車用戶市場規模2018年可能達到2.28億人。顯然，網約車這塊市場遠沒有飽和，此時進軍市場為時未晚。

在探索與開發新的商業模式上，眾多傳統汽車制造企業因擁有其獨特優勢與特點，也紛紛涌入網約車的賽道，指望在“互聯網+出行”市場上分得一塊蛋糕。

顯而易見，傳統車企網約車的業務特點在于擁有自建車隊，得益于同一集團旗下的車輛采購成本較低；同時，車企的自建網約車隊合規方面把控比較容易，法律風險自然就會低很多。

2018年12月18日，上海汽車集團發布了旗下移動出行品牌“享道出行”，正式吹響了進軍網約車市場的號角。從2018年5月組建網約車團隊，到9月拿到網約車牌照，再到11月18日開始在上海進行試運營，上海集團旗下網約車服務平臺目前搭建初步完成，正向著網約車市場大步邁進。

不僅僅是上海汽車集團，一汽、東風、長安三家汽車央企合資在2018年也組建了出行服務公司，網約車“國家隊”規模初具；與此同時，合資隊、外資隊也紛紛現身網約車市場。

截至日前，長城“歐拉出行”也推出市場，眾泰與福特成立移動出行合資公司，前不久戴姆勒和吉利合作成立合資公司，專注于高端專車出行服務上。外資隊方面，寶馬汽車公司已經在成都拿到了網約車牌照。

目前，作為第一家在華拿到網約車牌照的跨國汽車制造商，寶馬汽車初期在成都投入了200輛寶馬5系轎車，包括燃油版和插電式混合動力版，并配備了專屬的網約車司機。

市場蛋糕很巨大，市場愿景很美好，當車企以B2C模式進軍網約車市場，前方道路是艱險或坦蕩尚未可知。而對于傳統網約車，曹操專車CEO劉金良曾斷言，“我不認為C2C模式的網約車可以賺錢。過去這么多年里面，大家都在尋找盈利模式，但是沒有找到”。

“不管市場做得怎樣，公司首先必須做到嚴格遵守法律，包括裁員也應當這樣?！痹讷@悉滴滴公司虧損109億元并將進行裁員的消息后，葉翔鋒律師如是告訴記者。