穩中求進 穩中有進 穩中向好
——聚焦中央經濟工作會議

◇湖北省竹溪縣一中

郭承華 曾 釗

【背景材料】

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話，總結2018年經濟工作，部署2019年經濟工作。李克強在講話中對2019年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

會議認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國落實黨的十九大作出的戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，有效應對外部環境深刻變化，迎難而上、扎實工作，宏觀調控目標較好完成，三大攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，人民生活持續改善，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。會議強調，2019年要繼續打好三大攻堅戰，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

【考點鏈接】

一、從經濟生活角度分析

1.生產決定消費，消費對生產有重要的反作用

會議強調，要以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革。這樣有利于補短板、調結構、增后勁，擴大有效投資，推動消費供給升級，釋放消費潛力。

2.國有經濟是我國國民經濟的支柱。國有經濟掌握國家經濟命脈，在國民經濟中起主導作用

會議強調，做強做優做大國有資本，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

3.企業是市場經濟活動的主要參加者，是國民經濟的細胞

會議指出，創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。

4.就業是最大的民生

會議強調，社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

5.國家財政具有促進社會公平、改善人民生活、資源合理配置、國民經濟平穩運行的作用

會議指出，要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，推動更大規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。

6.市場在資源配置中起決定性作用

會議強調，加快經濟體制改革，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節。要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。

7.社會主義市場經濟的正常發展需要加強國家宏觀調控

會議指出，必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協同，必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期。

8.社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標

會議強調，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，加大深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

9.轉變發展方式，大力提升發展的質量和效益

會議指出，要善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

10.堅持新發展理念

會議強調，深化改革開放，加快綠色發展，落實創新驅動發展戰略，提高大眾創業萬眾創新水平。促進區域協調發展，要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

11.解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重

會議指出，扎實推進鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，著力增加優質綠色農產品供給。要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。

12.發展更高層次的開放型經濟

會議要求，推動全方位對外開放。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。要推進更高水平對外開放，著力穩外貿、穩外資。

二、從政治生活角度分析

1.政府具有組織社會主義經濟建設的職能

國務院總理李克強在講話中對2019年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

2.轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府

會議強調，要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。

3.我國政府堅持為人民服務的工作宗旨和對人民負責的基本原則

會議強調，要突出保基本兜底線，更好保障和改善民生。要瞄準全面建成小康社會硬任務，推進脫貧攻堅和鄉村振興。

4.政府堅持依法行政

會議強調，要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。

5.中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心

會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經濟工作的規律性認識：必須堅持黨中央集中統一領導，發揮掌舵領航作用。

6.中國共產黨立黨為公，執政為民

會議強調，加強保障和改善民生。要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。要增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、從文化生活角度分析

文化創新可以推動社會實踐的發展

會議強調，推動制造業高質量發展，要增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制。

四、從生活與哲學角度分析

1.世界上一切事物都是絕對運動和相對靜止的統一

會議強調，2019年經濟工作要堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

2.尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合

會議強調，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

3.意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創造性

會議強調，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。

4.整體與部分的關系

會議指出，必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

5.事物的發展是量變與質變的統一

會議指出，我國經濟長期向好的態勢不會改變。要全面正確把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，確保經濟運行在合理區間。防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

6.主要矛盾對事物的發展起決定作用，堅持兩點論與重點論相統一

會議指出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

7.矛盾具有普遍性和客觀性，要勇于揭露矛盾和解決矛盾

會議強調，在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

8.矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

會議指出，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

9.矛盾的普遍性與特殊性的辯證關系

會議強調，扎實推進鄉村振興戰略，要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地制度改革。

【創新試題】

1.會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。下列政策屬于積極財政政策的

是

( )

①實施個人所得稅專項附加扣除政策

②擴大金融債券發行規模

③適當增加財政支出

④調高商業銀行的存款和貸款基準利率

A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

會議強調，推動制造業高質量發展，推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。據此完成2～3題。

2.制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。《中國制造2025》指出，到新中國成立一百年時，我國制造業綜合實力將進入世界強國前列。下列有利于助推“中國制造”轉型升級的措施有

( )

①企業兼并重組—合理配置資源—提高企業規模效益

②政府減稅降費—減輕企業負擔—企業增加開發投入

③增加居民收入—促進消費升級—倒逼企業產品升級

④引進先進技術—提高生產效率—擴大企業產品供給

A.①④

B.②③

C.③④

D.①②

3.隨著人工智能技術的發展和應用，制造業使用智能機器人成為推動傳統制造業轉型升級的一項重要舉措，通過技術紅利替代人口紅利，實現就業質量的全面提升。這一舉措使用工的天平進一步向技能型人才傾斜。不考慮其他因素，能正確反映這種變動對技術人才市場帶來的傳導效應是

( )

A.②→③

B.①→④

C.②→④

D.①→③

4.會議指出，打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路。杠桿化是指通過借債進行投資運營，以較少的本金獲取高收益。適度的杠桿率對經濟有益，但如果杠桿率過高，債務增長過快，反而會拖累經濟發展。“去杠桿”是當前我國供給側結構性改革的重大任務。下列有利于“去杠桿”的傳導措施是

( )

①債權轉為股權→減輕企業債務負擔→降低企業成本→提高經濟效益

②企業依法破產→實施企業破產結算→取消企業債務→降低資產負債率

③發展股權融資→完善股權資本市場→拓寬融資渠道→引導儲蓄轉為股本投資

④推動兼并重組→擴大優勢企業規模→提高資源利用率→有效化解過剩產能

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

5.會議強調，2019年要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰。所謂供給側結構性改革，是從供給、生產端入手，針對結構性問題而推進的改革，旨在提升競爭力，促進經濟發展。現階段，我國推進供給側結構性改革意味著

( )

①擴大內需的政策已失去其存在的合理性

②消費者未來將獲得更多的便利和實惠

③優化資源配置，提高經濟發展的質量和效益

④化解過剩產能成為經濟發展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

6.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋……客觀地講，國外產品受追捧，并非簡單的崇洋媚外。該現象反映了生活水平提高后人們對消費產品質量的重視，折射出中國長期以來“供給側”的不足。這給我們國內企業的警示是

( )

①提高產品質量，滿足市場需求

②加快產業結構調整，化解過剩產能

③提高自主創新能力，形成競爭優勢

④擴大開放規模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

7.會議指出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。推動更多產能過剩行業加快出清，必須

( )

①實施“走出去”戰略，加大對外投資力度

②強化國家宏觀調控能力,提高過剩行業準入門檻

③發揮市場在資源配置中的決定性作用，優勝劣汰

④鼓勵企業兼并重組，通過強強聯合，提高生產能力

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

會議強調，要促進形成強大國內市場，努力滿足最終需求，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用。據此完成8～9題。

8.通過調整財稅政策增加居民可支配收入，增強消費能力。這是因為( )

①一個新的消費熱點對新產業的出現具有阻礙作用

②收入是消費的基礎和前提，消費為生產創造動力

③消費決定生產，沒有消費就沒有生產

④消費所形成的新的需要對生產的調整和升級具有導向作用

A.①③

B.①②

C.③④

D.②④

9.一個時期以來，消費率過低一直困擾著中國經濟，并成為制約中國經濟發展的重大障礙。為提升消費對經濟增長的貢獻率，國家應該

( )

①降低稅收，大幅減少財政收入，讓利于民

②推進供給側結構性改革，優化供需關系

③進一步完善收入分配制度和社會保障制度

④鼓勵和提倡信貸消費，以充分發揮消費對經濟的拉動作用

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.會議強調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革。供給側結構性改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進一步

( )

①轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府

②自覺接受外部監督，全面推行政務公開

③加快政府職能市場化改革，建設有限政府

④放寬市場準入條件，營造良好的創新創業環境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

11.2018年12月11日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就2018年經濟形勢和2019年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習近平強調，各民主黨派、工商聯、無黨派人士要把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來。這表明

( )

①中國共產黨與各民主黨派共同執政

②中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求

③人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能

④各民主黨派與共產黨是通力合作的友黨關系

A.③④

B.①②

C.①③

D.②④

12.會議指出，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。房地產市場健康發展，需因城施策、分類指導，這表明

( )

①矛盾具有客觀性，必須勇于揭露并解決矛盾

②矛盾的普遍性寓于特殊性之中

③事物內部矛盾是事物發展的源泉和動力

④矛盾具有特殊性，必須堅持具體問題具體分析

A.①④

B.①③

C.②③

D.②④

13.會議強調，加快經濟體制改革，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。深化經濟體制改革，是因為

( )

①改革是對人類社會發展規律認識的豐富發展

②生產關系一定要適合生產力狀況

③上層建筑一定要適合經濟基礎狀況

④社會存在的變化發展決定社會意識的變化發展

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

14.推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。推進供給側結構性改革

( )

①體現了物質決定意識，一切從實際出發，實事求是

②要在發揮主觀能動性的基礎上尊重客觀規律

③表明認識具有上升性，追求真理是一個永無止境的過程

④要立足于整體，統籌全局，選擇最佳方案

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

15.會議指出，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。投資、消費和出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”。發揮投資關鍵作用，從哲學上說就是要

( )

①堅持兩點論與重點論的統一

②堅持具體問題具體分析

③辦事情要善于抓住主要矛盾

④看問題要分清主流與支流

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

16.閱讀材料，完成下列要求。

促進形成強大國內市場，是此次中央經濟工作會議確定的2019年重點工作任務之一。會議指出，我國市場規模位居世界前列，今后潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

會議強調，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

結合材料，運用經濟生活知識，說說如何通過擴大內需，促進形成強大國內市場。

17.閱讀材料，完成下列要求。

此次經濟工作會議確定的2019年首要的重點工作任務，就是推動制造業高質量發展。要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。要增強制造業技術創新能力，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。

目前，我國是世界制造業第一大國，但我國制造業始終存在資源消耗高、污染物排量大、核心技術薄弱等問題。近年來，又受勞動力、原材料成本上升、低端制造業產能過剩等因素影響，中國制造急需升級。同時，國際上掀起了新一輪科技革命和產業變革的熱潮，如美國制定了“先進制造業伙伴計劃”，德國拋出了“工業4.0”，希望通過技術進步和產業政策調整重獲在制造業上的競爭優勢。因此，我國政府提出要實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國。

結合材料，運用“唯物辯證法的實質與核心”的知識，分析我國實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國的哲學依據。

18.閱讀材料，完成下列要求。

此次經濟工作會議指出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。中國經濟發展正處于提質增效的關鍵時期，需要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，在優化結構中實現轉型升級、良性循環，增強發展的可持續性。

材料一長期以來，W市稅收、土地、資源、價格等政策機制側重于鼓勵工業發展，金融、養老、醫療、教育等服務業發展面臨市場準入方面的障礙，導致該市服務業發展相對滯后。近年來，面對經濟持續下滑，該市沒有再出大規模的經濟刺激計劃，而是通過簡政放權，取消或下放多項行政審批項目，探索設立自由貿易區，鼓勵創新創業，激發市場內生活力等手段，不斷優化配置服務業發展的各種生產要素，矯正服務業要素配置扭曲，擴大服務業的有效供給，提高供給結構對市場需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足了廣大人民群眾的需求，在逆境中實現了服務業的快速增長，進而促進了經濟社會持續健康發展。

材料二為進一步推進供給側結構性改革，W市委組織專班分赴全市各地展開實地調研。針對調研中發現的新問題，市委認真聽取了政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見和建議，深化了對供給側結構性改革的認識。

(1)結合材料一，運用《經濟生活》的有關知識，分析W市服務業快速發展的意義，并說明該市是如何通過優化服務業生產要素配置來推動供給側結構性改革的。

(2)結合材料二和所學《政治生活》知識，分析該市委為什么要組織調研，聽取政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見和建議。

(3)結合材料，運用矛盾同一性原理，說明“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”的合理性。

19.閱讀材料，完成下列要求。

會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

(1)從經濟學角度談談2019年經濟工作要“穩中求進”的必要性。

(2)政府在提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定的過程中如何作為？

(3)改革是社會主義制度的自我完善和發展。請從辯證唯物主義角度回答：做好2019年的經濟工作，為什么要堅持以供給側結構性改革為主線？

參考答案

1.A 2.B 3.D 4.C 5.B 6.B 7.C 8.D 9.B 10.C 11.D 12.A

13.B 14.C 15.C

16.①商品是使用價值與價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者。必須著力提升產品質量，贏得消費者信賴。②消費水平受未來收入預期的影響。因此，要加快教育、育幼、養老、醫療等社會保障體系建設，提升居民消費信心。③收入是消費的基礎和前提。必須改革和完善個人收入分配制度，通過改革財稅制度等措施，調節和縮小收入差距，增加居民可支配收入，提高社會總體消費水平。④發展文化、旅游等服務業，改善消費市場環境，保障消費安全，讓消費者滿意。⑤生產決定消費，消費對生產具有反作用。必須推進供給側結構性改革，滿足消費者多層次多方面的消費需求，為消費創造動力。⑥引導和鼓勵企業加大制造業技術改造和設備更新，拉動投資需求。⑦適度擴大國家財政支出，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作，加快新型基礎設施建設和城鄉公共服務設施建設。

17.①主要矛盾對事物的發展起決定作用。制造業直接體現了一個國家的生產力水平，只有發展高質量的制造業，才能從根本上提高我國制造業生產能力，助推我國成為制造強國。②矛盾具有普遍性。中國雖然已經成為世界第一制造業大國，但制造業處于粗放型發展狀態，發展質量和效益低下，必須通過技術創新加快從制造大國轉向制造強國。③矛盾具有特殊性。近年來，受勞動力、原材料成本上升、低端制造業產能過剩等因素影響，中國制造急需升級。④矛盾雙方既對立又統一，矛盾是事物發展的源泉和動力。一些發達國家未雨綢繆，在制造業上出現的競爭優勢，促使中國政府實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國。

18.(1)意義：①優化產業結構，轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展。②優化資源配置，改善供給結構，滿足人民群眾需求。

做法：①堅持市場導向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高供給效率。②完善市場經濟體制，化解服務業生產要素配置的體制性障礙，優化供給結構。③激發市場活力，助力創新創業，科學調控服務業生產要素配置，改善供給質量。④推進結構調整，矯正要素配置扭曲，增加有效供給，實現持續健康發展。

(2)①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，組織調研、聽取建議有助于調動一切積極因素，堅持黨對推進供給側結構性改革的正確領導。②我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這一制度要求聽取政協委員和民主黨派的意見和建議。③聽取群眾意見和建議是對人民當家作主主體地位的尊重，有利于發揮人民的首創精神。

(3)①矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉化。②供給和需求是現代經濟活動互為關聯的兩個方面。擴大內需能夠引領和推動供給，加強供給側結構性改革有利于推動消費升級。③在當前經濟下行壓力加劇的情況下，由原來著重擴大內需轉向加強供給側結構性改革，有利于我國經濟持續健康發展。

19.(1)①市場經濟健康的發展需要國家進行宏觀調控。國家保持宏觀經濟政策基本穩定，才能克服市場調節的自發性、盲目性和滯后性等弊端，才能保持國民經濟持續健康發展。②消費水平受居民的收入影響，影響居民生活水平的根本因素是經濟發展狀況。只有保持經濟平穩較快發展，提高經濟增長的質量和效益，才能增加就業、增加居民收入，保障和改善民生。③經濟工作“穩中求進”，保持經濟運行在合理區間，有利于加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，提高經濟發展的質量和效益。

(2)①政府要切實履行組織社會主義經濟建設的職能。政府要綜合運用宏觀調控的各種手段，促進經濟體制改革，引導經濟結構調整，保持經濟平穩運行，推動我國社會生產力水平整體改善。②政府要履行社會主義文化建設的職能，組織和發展教育、科學、文化、衛生、體育等事業，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為穩增長、調結構提供人才保證和技術支撐。③政府要加強社會建設，堅持社會政策要托底的總體思路，健全社會保障體系，守住民生底線，保障群眾基本生活，保障基本公共服務，促進社會穩定和諧。④政府要推進生態文明建設。促進綠色發展，更加注重人口、經濟和資源、環境協調發展。保護生態環境，促進形成綠色生產方式和消費方式。⑤政府要堅持對人民負責的原則，樹立求真務實的工作作風，切實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。⑥政府要堅持科學決策、民主決策和依法決策，特別是在決策時要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

(3)①從唯物論角度來說，由于當前經濟社會實際發生了重大變化，這個客觀實際決定了必須通過結構性改革，使主觀符合客觀，堅持一切從實際出發，在尊重經濟規律的基礎上正確發揮主觀能動性，完善和發展社會主義制度。②從辯證法的角度來說，只有通過結構性改革，才能解決經濟社會發展中深層次的矛盾。矛盾具有普遍性和客觀性，要勇于揭露矛盾和解決矛盾。