公路工程數量表標準化研究

唐 蕾 （安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

1 研究背景

交通運輸部于2017年12月15日發布的《公路工程建設項目造價文件管理導則》（JTG 3810—2017），作為公路行業標準，倡議各省推行公路工程建設項目造價標準化體系，其中包含了數量表標準化及項目的標準化。

公路工程數量表標準化技術研究，表面上是為了解決造價文件的規范、統一和協調的問題，深層次來看其實質是為了更加合理地確定造價和有效減少設計錯誤發生，從而提高設計工作效率和企業的經營效果。公路工程造價水平的提高，可以在保證設計質量的前提下，合理使用人力、物力，減少重復工作，使數據處理過程中錯誤率降低、數據更加規范化，同時便于大數據管理，最終表現為公司經濟效益的提高，并解決公司內預算編制工作量與設計數據之間的突出矛盾。

2 研究意義

公路工程數量表標準化研究工作的意義在于：

①提升造價人員編制造價文件效率；

②利于造價文件審查、審核、匯總、對比分析；

③統一設計工程數量表成果格式文件，提升公司對外設計成果形象；

④使造價文件編制準確化、規范化。

3 國內外研究現狀

3.1 國外研究現狀

據調查，英國、日本、美國等發達國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的方法制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價在工程前期準備階段到實施階段，得到有效地控制與管理。

在我國有很多校企合作培養應用型人才的模式，即學生在學校學習專業知識，在暑期或者大三以后到企業進行實踐聯系，將自己在學校學習到的專業知識應用到工作中，這樣學習-生產-實踐的模式能夠使學生熟練的掌握專業知識，積累工作經驗，為以后的工作打下堅實的基礎。總之，高校在進行小語種人才培養時，應該注重與企業的合作，不斷提高學生的綜合素質。

3.2 國內研究現狀

目前全國交通行業有廣東、云南、湖北等多個省份的交通造價站開展了公路工程造價管理標準化系統研究工作，其中廣東省交通運輸工程造價管理站在研究公路工程造價管理標準化系統研究的基礎上編寫的《公路工程建設項目造價文件管理導則》經由交通部發布，在全國范圍內實施。廣東省在造價管理標準化系統方面已經研究多年，并成功研究出一套成熟的適合廣東省公路工程項目造價編制及管理的《造價管理辦法》。

除廣東之外，其余省份目前都在進行研究工作，暫未見官方發布相關研究成果。

4 技術準備

4.1 現狀分析與評價

目前我國在公路造價文件編制時的方式通常是工程數量由設計人員錄入到工程數量表中，再由造價人員進行手工拆分、合計工程量編制相應造價文件，進行組價。由于國家對于數據表格沒有強制性的相關規定，在數據處理方面之前都是以部門為單位，設計人員以自己慣用的方式，編制自己的數量表，然后填寫相關數據，每個項目的項目表都不盡相同，這樣后期給造價文件的編制、造價文件的審核帶來了一定的難度。造價人員在統計數量過程中主要是以手動加計算器為主要手段進行統計，存在數據錯誤輸入、小數點錯位等隱患；尤其是針對反復修改設計文件的項目來說，每次修改項目文件，整個造價文件的工程量要重新進行統計，無疑增加了造價人員重復勞動量。

綜上所述，目前的造價編制方式存在以下問題：①人工統計工程數量的時候工作量較大，存在統計誤差，且較難發現；②設計階段造價文件編制及施工階段造價文件編制之間關聯性不大，要多次分別進行編制，導致重復勞動；③對原始數據進行調整之后，工程量需要重新進行統計，且造價數據指標不易積累。

本次工程數量表標準化研究即是為了有效解決上述問題。

4.2 技術比較與論述

在交通行業領域內已經有部分省（如廣東省）做過相應內容標準化研究，并且已經發布成果，可以在這些省份研究基礎上總結方法及經驗，利用到本次研究當中。

當前我公司內各生產分院均有一套各自正在實施的設計工程數量表，各個分院的設計工程數量表內容差異不大，可以在這基礎上總結出一份通用設計數量表模板，按通用設計數量表模板，根據國家相關政策、標準化規定進行修編。

數量表標準化研究主要是對我公司內部各分院實施的標準數量表進行整理編排，結合《公路工程建設項目造價文件管理導則》（JTG 3810-2017）及其他導則性文件，總結以往其他省份成功案例、研究方法，進行分析研究出適合我公司內部使用的各設計階段標準工程數量表及對應估算、概預算項目表及編制說明等文件。在此基礎上初步形成我院公路工程設計階段造價標準化系統文件，并結合設計項目對完成的造價標準化系統文件進行驗證分析，對發現的問題進行修正，得出最終成果文件。

5 研究方法

5.1 重點調查法

5.2 統計分析法

根據收集到的資料進行整理、分析比較各個數據群的優缺點，取長補短，滿足不同階段造價數據的需求。

5.3 經驗借鑒法

針對國內已經出臺造價標準化研究的相關省份，進行調研，學習其整理數據過程及方法。

5.4 實證分析法

對于整理出的初步成果，使用我省公路工程項目上進行檢驗應用，根據應用結果再次完善研究成果。

6 研究成果

工程數量表標準化研究成果如下：

①項目建議書、可行性研究階段標準工程數量表及編制指南；

②初步設計階段標準工程數量表及編制指南；

③施工圖設計階段標準工程數量表及編制指南；

④可行性研究估算項目表及編制說明；

⑤公路工程概、預算標準項目表及編制說明。

以上研究成果可基本涵蓋設計階段工程數量表內容，滿足造價編制工作需要。

7 成果收益

7.1 經濟效益

①研究成果能夠有效地降低編制公路工程造價文件人力成本，極大提升造價文件編制的準確性，提高工程項目管理效率，有效對造價指標數據進行積累；

②本課題配套的電子信息化應用成果可方便快速編制公路工程造價文件，可有效避免因人工計算所產生的不必要的錯誤，節省大量資金。

7.2 社會效益

①本課題的成果能夠為實現公路工程設計階段造價管理提供便利。為貫徹交通運輸部2017年12月頒布實行的《公路工程造價管理導則》關于“進一步加強公路工程造價全過程管理”精神，通過對公路工程設計階段造價標準化的研究，進一步充實了安徽省公路工程造價資料信息數據庫，為安徽省公路行業管理部門準確把握公路工程造價的規律，控制影響工程造價的關鍵環節，實現全過程控制工程造價提供了很好的幫助。

②為公路項目投資者和管理層的合理決策提供科學依據。在公路項目決策和籌建過程中，項目投資者和管理層特別希望準確地掌握和確定公路項目的工程造價，以便更好對資金籌措、項目建設時序安排、項目投資效益分析等方面進行合理決策。本課題的研究成果可有效的快速準確的計算公路項目工程預算造價，為公路項目投資者和管理層的合理決策提供科學依據。

③為合理確定公路工程設計方案和投資規模提供科學依據。從公路工程建設方案選擇科學性角度看，公路工程預算的合理編制，能夠指導投資和設計部門合理確定高速公路設計方案和建設規模，全方位對比項目的工程造價指標，從多個可行性方案中，選擇最佳的、合適的公路工程設計方案，以確定公路工程投資規模，為合理確定公路工程設計方案和投資規模提供科學依據。

④為設計單位的技術人員編制公路工程造價提供了極大的便利。本課題研究的標準化編制辦法及其信息化應用成果能夠方便準確的確定公路工程造價，為設計單位的技術人員進行造價編制工作提供了極大的便利。

8 結語

通過公路工程數量表標準化研究，可以提高造價管理水平，使公路工程造價更加合理化、標準化、信息化。隨著研究成果在公司內部的推廣應用，根據設計人員的使用反饋對成果持續改進完善，公路工程數量表標準化的研究必將提升公路工程設計質量和水平，有效推動標準化研究工作邁上新臺階。