代表聯絡成為“一把手工程”

阮家驊

加強與人大代表的聯系，既是檢察機關的政治責任，也是檢察機關的法治責任。2018年，浙江省檢察機關采取扎實有力新舉措，加強與各級代表的聯絡，認真辦理代表意見建議，將堅持以人民為中心落到實處。

走訪人大代表“全覆蓋”

“加強與人大代表的聯系，是檢察機關的政治責任，也是檢察機關的法治責任。要提高政治站位來看待代表聯絡工作。”浙江省檢察院高度重視人大代表聯絡工作，將此項工作列為“一把手工程”。省檢察院黨組書記、檢察長賈宇從加強人民當家作主制度保障的站位高度，多次對代表聯絡作出指示，提出“浙江省檢察機關代表聯絡工作要走在全國前列”。在各地檢察機關調研指導工作時，賈宇檢察長策劃審定走訪專項方案，并走訪當地人大代表。各地結合實際，進一步創新工作機制，豐富完善聯絡“工具箱”，建設多樣化常態聯絡機制。

浙江省檢察院在12309檢察服務中心網絡平臺專設了代表委員聯絡版塊，利用互聯網新技術主動收集代表意見，加強與代表的信息交流。

寧波市檢察院依托人大代表聯絡專員制度，連續三年組織全市兩級院開展了“百名檢察官走訪百家非公企業”活動，與非公企業家代表面對面交流，提升檢察機關服務非公經濟水平。

溫州市檢察院在微信公眾號設立“代表委員回音壁”專欄，通過“你問我答”的對話形式與人大代表進行有針對性的及時交流。

一年來，全省三級檢察院上下聯動集中開展主題開放日活動4次，邀請各級人大代表視察2000余人次。截至2018年12月下旬，全省三級檢察院領導走訪全國、省級人大代表700余人，實現省級以上人大代表走訪“全覆蓋”。

“請進來”+“走出去”

“沒錢，孩子沒法上學，自己無法面對家人，未婚生女的單身媽媽撐不住了。”“我手頭沒有什么錢，遇到困難也沒人可以說，現在女兒要上學了，我也沒辦法解決，心里很難受，覺得她跟著我就是在吃苦受罪。”

2018年5月22日上午，省檢察院召開以“深化法律監督，加強未成年人全方位司法保護”為主題的檢察開放日活動。活動現場，檢察官播放了《向陽花開——浙江“未檢”工作紀實》專題宣傳片，講述了辦理“杭州龍翔女孩被遺棄案”的案內外故事，并通報了2017年以來浙江檢察機關未成年人司法保護工作情況。省人大代表以及省婦聯、省關工委等相關部門代表，應邀出席開放日活動。

2018年5月21日至6月1日，全省三級院以聯動方式集中開展了以此為主題的檢察開放日活動。短短的12天里，有491名人大代表和358名政協委員走進檢察機關，全方位了解未成年人刑事檢察工作。形式多樣的開放日活動取得了明顯成效，贏得了代表們的點贊。

“借助舉辦檢察開放日、檢察機關重大活動等載體，主動邀請代表走進檢察機關，邀請代表參與典型案件的公開審查或公開宣告，增強代表的親歷感，讓各級代表零距離了解和監督檢察工作。”省檢察院辦公室相關負責人介紹，2018年，全省三級檢察機關先后邀請代表參加了“公益損害與訴訟違法舉報中心”掛牌儀式，“檢察公益訴訟一周年”主題活動，以及“走近12309，檢察為民新體驗”等視察活動，集中展示全省檢察工作，推進全面深化檢務公開，并借機聽取社會各界人士的意見建議，接受社會監督，為在全社會形成檢察工作社會共識與工作合力提供了有利條件。

同時，堅持“走出去”工作要求，三級檢察院抓住重要時間節點，進一步加強與人大代表的深層次聯絡。各地集中開展了院領導走訪人大代表工作，與每一位人大代表直接交流，當面聽取代表意見建議。2018年八一建軍節前夕，省檢察院常務副檢察長劉樹枝專門走訪2位在浙部隊的全國人大代表，送去節日慰問，征求檢察機關服務軍隊改革發展和保障軍人軍屬權益等方面的意見和建議。

建議辦理，“一口咬到餡”

“要從加強檢察機關同人民群眾聯系、提高法律監督能力的高度看待代表建議的辦理工作，切實做到思想上有位置、工作上有部署、日程上有安排、措施上有要求。”賈宇檢察長多次強調，代表建議意見辦理是檢察機關自覺接受人大監督的重要環節，也是聚焦主責主業、強化法律監督的重要內容。

據了解，省十三屆人大一次會議后，省檢察院共收到省人大常委會交辦的代表建議8件（其中獨辦1件、主辦2件、會辦5件）。為保證辦理效果，省檢察院黨組專門召開工作碰頭會，要求所有建議件都由院領導領辦，院班子成員要參與建議辦理過程，親自把關辦理結果。同時，堅持“辦理前聯系、辦理中溝通、答復前面談”，通過多種形式加強與代表的聯系溝通，主動了解代表提出建議的意圖，找準問題的癥結，認真聽取意見建議。起草答復意見著重提高針對性，轉文風、改文風，堅持開門見山、直奔主題，“一口咬到餡”，力戒形式主義。

據悉，辦理寧波徐虹代表提出的《關于多策并行防范非法集資犯罪的建議》時，省檢察院要求全省檢察機關重點抓好三個方面工作：一是加強調查研究和與相關執法機關的溝通合作，努力形成打擊合力；二是按照“化解存量、防控增量、講究策略、有序可控”的要求，依法有序地查處非法集資犯罪案件；三是結合案例，聯合有關部門開展法制宣傳教育活動，提高人民群眾識別和防范金融風險的能力。

對紹興王秋霞代表提出的《關于根據司法實踐降低企業維權舉證難度加強知識產權保護鼓勵企業技術創新的建議》，省檢察院明確了在工作中加大對涉知識產權民事行政申訴案件的辦理力度，加強對知識產權民事行政生效裁判的監督，加強對知識產權民事行政審判活動的監督，加強業務能力建設等工作措施。

目前，8件辦理建議中，獨辦件和主辦件的辦理情況都已及時與代表溝通，代表對辦理結果表示滿意，會辦件的辦理也得到主辦單位的認可。通過建議辦理，全省檢察機關法律監督能力和水平得到了進一步提升。