新時代農業科研單位科技精準扶貧模式創新與研究
——以廣西農業科學院為例

林樹恒，許忠裕，黎麗菊，梁富華，陸翠萍，潘海江，鄧國仙

(1.廣西壯族自治區農業科學院，廣西南寧 530007；2.廣西壯族自治區農業科學院農業科技信息研究所，廣西南寧 530007)

黨的十九大提出堅決打贏脫貧攻堅戰，并作出了讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾[1]。習近平總書記指出，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步和創新，要給農業插上科技的翅膀[2]。科技扶貧是打贏打好精準脫貧攻堅戰的重要措施，也是貧困地區農業發展和產業開發的有效驅動。農業科研院所既包括從事基礎理論研究，也包括在生產一線做農業推廣服務[3]；開展科技精準扶貧，幫助貧困地區科技扶貧精準脫貧，是新時代農業科研單位的社會使命。

全國各地的農業科研院所在科技扶貧方面開展了一系列卓有成效的實踐，如中國熱帶農業科學院以科技產業扶貧為切入點，組建專家團隊開展長期跟蹤，形成點對點精準幫扶方式[4]；河南省農科院以項目實施、院縣合作和駐村幫扶等為載體，為貧困地區發展特色產業、推進整村脫貧提供有力支持[5]。

廣西農業科學院是廣西最大的綜合性農業科研單位，科研成果、品種技術處于廣西領先，有130多個涵蓋種植、加工、農業經濟、農業信息等多領域的專家團隊、900多名科技人員和12個地市分院。在新一輪精準脫貧攻堅戰中，廣西農科院立足科技優勢，集聚資源力量，在廣西精準脫貧攻堅的主戰場上邁出新步伐[6]；特別是2017年以來，通過創新活動載體，充分發揮黨建、科技在參與扶貧、帶動脫貧中的作用，創新形成了“黨建+科技+扶貧”三位一體精準扶貧新模式，探索走出了脫貧攻堅的新路子。

1 “黨建+科技+扶貧”三位一體的模式創新

進入“十三五”精準脫貧攻堅時期，廣西農業科學院勇擔精準扶貧重任，將中央、自治區的部署要求與自身優勢相結合，立足科技創新驅動，發揮黨建引領作用，創新科技扶貧模式，從2017年開始組織院屬基層黨組織開展“支部聯村企、科技興產業”活動，探索推行“黨建+科技+扶貧”的三位一體精準扶貧模式，在廣西的產業扶貧精準脫貧工作中發揮了積極作用。

具體模式是：堅持黨建引領與科技扶貧相結合，以黨支部為脫貧攻堅的戰斗堡壘，以黨員科技人員為科技扶貧的先鋒隊員，以聯建為紐帶將農業科研單位與貧困地區緊密聯結在一起，通過院屬科研所黨支部與貧困村、扶貧龍頭企業黨支部聯建、黨員科技人員與貧困戶聯系，聯手推進“四個攜手”，實現支部領航、扶貧搭臺、科技唱戲“三位一體”。

2 “黨建+科技+扶貧”四個攜手的具體做法

在“支部聯村企、科技興產業”活動中，廣西農業科學院的16個基層黨組織與16個貧困村、20多個扶貧龍頭企業和10個現代特色農業示范區企業黨組織開展黨支部聯建，6名黨員科技人員擔任貧困村第一書記，265名黨員科技人員與309戶貧困戶結對幫扶，以四個攜手為貧困村帶去好思想、建立好制度、發展好產業、培育好隊伍。

2.1攜手學習宣傳貫徹黨的十九大精神黨的十九大勝利召開后，廣西農業科學院以黨支部聯建為基礎，派出12個小分隊深入聯建的黨支部和科技扶貧一線宣傳、宣講黨的十九大精神。近300名貧困村黨員、群眾參與共讀十九大報告，共研習近平扶貧思想，共商科技扶貧大計，進一步凝聚了科技人員和貧困群眾聯手打贏精準脫貧攻堅戰的共識，堅定了貧困村振興、貧困戶脫貧的決心。

2.2攜手推進“兩學一做”學習教育常態化制度化廣西農業科學院把扶貧工作成效作為檢驗基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用的重要參考，把貧困村作為黨員科技人員錘煉黨性“做一名合格共產黨員”的實踐基地，在黨支部聯建、脫貧攻堅中攜手推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。如水稻研究所黨支部與興業縣洛陽鎮旺龍村黨支部結成“黨建+科技+扶貧”對子，選派副所長梁天鋒擔任旺龍村駐村第一書記，安排9名黨員科技人員與15名貧困戶開展“一幫一聯”，在科技精準扶貧中踐行和深化“兩學一做”。

2.3攜手發展貧困村農業特色產業“黨建+科技+扶貧”模式中，廣西農業科學院各基層黨組織依托科研團隊力量，以農科院提供品種技術和資金支持、聯建的貧困村黨支部發動和組織、貧困戶具體實施、收益歸貧困戶所有的方式，深度參與貧困村特色農業發展。2017年以來，共向貧困村贈送價值49.48萬元的良種和價值20萬元的農資，幫助聯建村發展優質稻、百香果、黑皮冬瓜、桂芋2號等特色產業，年產值超200萬元，直接參與貧困戶267戶，帶動貧困戶年均增收8 000元以上。

2.4攜手培育符合現代特色農業發展要求的新型農民隊伍科技扶貧是造血式扶貧，是授人以漁。廣西農業科學院把培育符合現代特色農業發展要求的新型農民隊伍作為科技扶貧支部聯建的重要內容，通過開展全覆蓋的科技培訓，幫助農民群眾至少掌握1門以上先進適用技術，引導貧困村民“想種地”和“種好地”。2017年以來，共派出黨員科技人員1 500多人次深入聯建村，開展技術指導、培訓會、示范會70多場次，培訓新型農業經營主體、農民群眾3 000多人次，在聯建的貧困村初步形成了支部聯動、產業帶動、農民主動的良好格局。

3 “黨建+科技+扶貧”三位一體模式創新的經驗體會

3.1堅持了黨對科技精準扶貧工作的領導習近平總書記指出，“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”[7]。廣西農業科學院把科技精準扶貧工作作為院黨組年度主要推動的重大事項，作為機關黨建的重要任務，作為基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神、推進“兩學一做”學習教育的重要抓手，切實加強黨對科技精準扶貧工作的領導。在“黨建+科技+扶貧”三位一體模式中，科技精準扶貧與黨的建設、與科研工作結合起來研究、部署、推進，使科技精準扶貧既有了強力的組織保障，也有了實實在在的具體措施。

3.2突出了黨支部在科技扶貧一線的作用

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。貧困村和扶貧龍頭企業黨支部是組織、引領群眾脫貧的戰斗堡壘，農業科研單位基層黨支部是組織、凝聚科技扶貧力量的戰斗堡壘。廣西農業科學院在組織開展“支部聯村企、科技興產業”活動中，通過與精準扶貧第一線的黨支部聯建，把農業科研單位的黨支部建設和黨支部活動有效向前延伸、向下落地，直接覆蓋扶貧產業鏈，以黨的凝聚力、號召力帶領廣大科技人員和貧困群眾想在一起、干在一起，找到以科技引領脫貧的有效路子，把結對子的黨支部真正建設成科技精準扶貧的堅強戰斗堡壘。

3.3強化了黨員和科技專家雙重模范帶動做好科技精準扶貧工作，既要發揮黨員擼起袖子加油干的先鋒模范作用，也要發揮科技專家啃產業發展硬骨頭的模范帶頭作用。廣西農業科學院把黨支部建設與學科建設結合起來兩手抓，全院16個研究所黨支部(黨委)中，50%的支部書記同時也是學科團隊帶頭人，88%的支部委員同時也是科技人才骨干。在“支部聯村企、科技興產業”活動中，與貧困戶結對幫扶的人員既是黨員也是科技專家，黨員的先進思想和科技專家的專業技術有效疊加，兩種身份的雙重模范帶動作用進一步強化，保障了科技專家以高度的責任感和使命感深度參與到科技扶貧工作中去。

3.4增強了科技服務貧困村貧困戶的效果廣西農業科學院組織開展的“支部聯村企、科技興產業”活動，支部聯村企是平臺，科技興產業是目的。科研所黨支部通過與貧困村、扶貧龍頭企業聯建，根據當地產業扶貧開發實際所需，搭建起渠道暢通、聯系緊密、形式豐富的科技扶貧平臺。在聯建的平臺中，黨建、科技、扶貧三者有機連線，農業科研單位黨員科技人員、貧困村黨員干部、貧困戶三方直接互動，科技扶貧的方向更清晰、措施更精準、推進更有效、保障更有力，全面增強了科技服務貧困村貧困戶的效果。

4 新時代農業科研單位推進科技精準扶貧工作的建議

4.1要明確科技扶貧的必要性國務院《“十三五”脫貧攻堅規劃》明確組織高等學校、科研院所、企業等開展技術攻關，解決貧困地區產業發展和生態建設關鍵技術問題[8]。農業科研單位在解決農業產業發展的關鍵性技術難題，推進農用實用技能培訓，培養新型職業農民等方面擁有得天獨厚的優勢[9]。

一方面，相比較于高等學校、企業等開展農業科技攻關的主體，農業科研單位更為專職于農業領域的科技創新，既擁有先進的農業科研成果，也有大量的科技人員，要切實擔起時代賦予的使命責任，主動到精準脫貧攻堅戰的前沿戰線上，發揮科技精準扶貧主力軍作用。另一方面，實踐應用是檢驗科研成果的最好標準，農業科研單位要更多地把科研成果轉化應用到經濟發展所需特別是脫貧攻堅等重點領域上，才能更好體現科研創新的價值，才能讓農業科研單位在新時達的發展大格局中有為有位。

4.2要調動科技人員的積極性科技精準扶貧，人才為先。農業科研單位要充分發揮科技專家人才的優勢，調動起全體科技人員積極性，引領更多的科技人員在脫貧攻堅時代偉業中建功立業。要探索推進科研項目立項優先支持精準扶貧領域，引導科技人員深入貧困地區、貧困村屯開展科研攻關和成果轉化。要把脫貧攻堅一線作為錘煉科技人才的“練兵場”，通過選派產業專家組成專家服務團、選派優秀科技人員擔任貧困地區科技特派員、選派黨員科技人員擔任貧困村第一書記等，助推扶貧產業開發和科技精準脫貧。要建立健全科技人員參與科技精準扶貧的激勵機制，對選派參與一線扶貧的科技人員，在科研項目申報、拔尖人才選拔、干部任用提拔、職稱崗位評聘等方面給予重點傾斜，解決科技人員參與扶貧工作的后顧之憂，激勵科技人員全心投身精準扶貧事業。

4.3要發揮科研單位的創造性推進科技精準扶貧，還要發揮農業科研單位的創造性，加強模式方式的創新，確保科技創新與精準扶貧更為有效的結合。省級、市級、縣級農業科研單位在人員力量、科技資源、科研成果等方面的綜合實力有所不同，要結合自身的特點、特色，創新科技扶貧模式，暢通科技下鄉、進村、入戶的渠道，確保精準施策、精準扶貧。黨支部、黨員是農業科研單位的先進群體，要推進黨建、科研兩手抓，大力推行“黨建+科技+扶貧”三位一體模式等模式創新和成功實踐，以黨支部筑牢科技精準扶貧的戰斗堡壘，以黨員科技人員強化帶領精準脫貧的先鋒模范。基層農業科研單位是穩定扎根在脫貧攻堅第一線的科技創新力量，要通過深化基層農科院所改革，激發基層農科院所為地方經濟發展和產業扶貧提供科技支撐的活力。

4.4要增強科技創新的全局性實施以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉村振興戰略，是當前和今后一個時期“三農”工作的總抓手[10]。產業興旺是涵蓋貧困地區的全面興旺，生活富裕也是包括貧困群眾的全面富裕。新時代，農業科研單位進一步加強黨的領導，以黨把方向、謀大局、定政策來增強科技創新的全局性，增強對經濟高質量發展特別是貧困地區鄉村振興的科技服務。科研攻關要向扶貧產業聚焦發力，精準科研、精準創新，大力開展現代農業產業特別是扶貧產業發展的關鍵領域、共性問題科研攻關。品種技術要向扶貧產業精準輸出，以選準品種、選準技術為突破口，支持貧困地區特色產業發展壯大，形成產業扶貧、產業富民的主導產業。成果轉化要向貧困地區重點傾斜，把一些科研成果相對成熟的轉化項目重點放在貧困地區實施，示范引領貧困村、貧困農戶發展特色產業。