國企全面風險管控體系建設研究

張明明

[摘? ? 要] 在建立現代企業制度背景下，國有企業需在國家政策指導要求下全面開展風險防范工作，將風險管控與內部建設工作相結合，以有效提高國有企業的管理水平，促進其整體運營效益的提升。文章簡要闡述了全面風險管理體系的發展歷程和構建目標，并結合我國國有企業發展的實際情況，詳細地探討了具體的建設策略，希望能夠為相關研究提供一些有價值的參考信息。

[關鍵詞] 國有企業;全面風險管理;內部控制體系;構建策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 03. 007

[中圖分類號] F239.45? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）03- 0019- 02

0? ? ? 引? ? 言

近幾年來，隨著經濟全球化的發展進程不斷加快，我國國有企業所面臨的風險因素也與日俱增，黨中央及政府相關部門對企業的風險管控工作予以高度重視。國務院國有資產監督管理委員會、財政部門分別于2006年和2008年先后頒布了《中央企業全面風險管理指引》、《企業內部控制基本規范》及相關的配套指引文件，要求國有企業要高度重視風險防范工作，加強內部管理與控制體系的建設。因此，新時期背景下，國有企業應嚴格按照體系建設要求來全面加強風險管理工作，同時，要結合自身發展的實際情況來構建合適的風險管控體系，盡可能地避免出現職能交叉、資源浪費等現象，以有效促進國有企業自身的可持續穩定運行。

1? ? ? 全面風險管控的發展歷程和目標

經濟全球化背景下，我國企業在迎來新發展機遇的同時，也面臨著一系列的風險和危機挑戰。為加強對國有企業風險的有效管理，國務院相關部門先后頒布了一些指導文件，明確闡述了關于企業全面風險管理工作的規范要求，要求國有企業每年都要定期上交風險評估報告和應對方案，以確保企業時刻處于穩定高效的運營狀態下。

從企業發展的客觀角度而言，全面風險管控與內部建設的最終目標是一致的，都是為了將企業管理和運營過程中存在的風險概率降至最低，從而有效促進企業戰略化發展政策的順利實施，實現各部門之間的協調、統一發展。面對經濟全球化所帶來的新的發展機遇和挑戰，國有企業應積極貫徹落實全面風險管控體系的建設要求，充分發揮各職能部門的風險防范意識，并采取相應的監督手段，以確保企業時刻處于安全規范的運行環境下。此外，為進一步完善國有企業的風險管控，管理者還應結合企業發展的實際情況，制定出一套與自身發展相適應的風險管理與內部控制體系，以有力地推動國有企業的創新發展，進而保證我國國民經濟的穩定增長。

2? ? ? 國有企業建設全面風險管控體系的具體策略探討

2.1? ?制定全面風險管控方案

國有企業管理者應根據國資委員會頒布的相關文件要求，對企業風險進行全面的評估分析，并制定相應的風險管理與控制方案，以有效增強企業的危機應對能力，保證各項管理運營事務的正常進行。同時，企業管理者還應樹立明確的風險管控目標，分別從體系組織、策略制定、方案實施、監督考核等多個方面來有序地開展企業全面風險管理工作，力求建設一個科學高效的風險管控體系，全面提升國有企業的管理質量水平。

2.2? ?完善風險評估機制

國有企業要針對一些高風險、巨額投資并購、重大改革的業務項目建立專門的風險評估制度，緊扣國家相關政策要求，為國有企業全面風險管控體系的建設工作打下良好的基礎。國有企業除了加強自身的風險管控力度，還應重視各個附屬企業的風險管理工作，派遣專門的技術指導團隊幫助他們及時解決生產管理過程中存在的諸多問題，并針對不同子企業的運營特點制定相應的風險管控方案，不斷完善國有企業的風險評估機制，實現各部門工作的統一、協調，從而有效提高國有企業的管理效率和運營效益，切實提高國有企業的風險管理與內部控制能力。

2.3? ?定期召開全面風險管理研討會

針對目前國有企業員工風險意識普遍較為薄弱的情況，管理者有必要定期組織相應的培訓活動，并適時地召開工作研討會，對企業員工和各部門領導展開集中的培訓，以有效增強他們的風險辨別和分析評估能力，樹立風險防范意識，并提前做好相應的危機應對措施，從而有效降低國有企業的風險發生概率。具體而言，國有企業管理者可以定期組織各個部門的領導者和關鍵技術人員召開工作研討會議，對各個工作環節進行詳細的匯報，尤其是要高度重視財務部門的風險評估，制定完善的風險預警機制，這也是國有企業開展全面風險管理與控制工作的必要前提。

除此之外，國有企業還可以邀請國內外一些著名的專家學者來開展講座活動，指導各部門管理者如何科學地開展風險辨識、分析和評估工作，同時，還要結合實際工作情況制定相應的解決方案，盡可能地避免風險發生或者將企業虧損降至最低。全面風險管理與控制體系的建設需要企業全體成員的共同參與，因此，無論是高層管理者，還是各部門領導，或者基層員工，都應當積極地參與到培訓指導活動中，不斷增強個人的風險防范意識，共同為提高企業管理效率和運營效益做出貢獻。

2.4? ?創新全面風險管控手段

21世紀是信息化社會，計算機網絡技術在現實生活中的各個領域中都得到了十分廣泛的應用，在企業全面風險管控體系的建設工作中引入先進的信息化技術，不僅可以顯著提高管理效率，還有利于企業不斷提高自身的核心競爭力，使其在經濟全球化背景下始終保持蓬勃的生命力。對于國企管理者而言，一方面，要緊跟中央發展步伐，圍繞各項政策要求來實施風險管理工作，另一方面，也應與時俱進，向國際化水平看齊，不斷創新現有的風險管控手段，充分發揮審計部門在體系建設過程中的作用，制定嚴格的責任追究制度，督促各部門管理者根據本部門的職能性質和工作特點制定相應的風險管理與控制方案，將全面風險管控股效果與其最終的業績相掛鉤，從而達到有效降低企業整體風險概率的目的，提高各部門員工的工作熱情和積極性。

2.5? ?擴大全面風險管控的覆蓋范圍

國有企業在開展全面風險管控工作時，應當將風險管理與財務部門、監事會、紀檢會等各部門的工作相結合，擴大風險管理與控制的覆蓋范圍，將企業的各項管理事務置于統一的模式體系下，從而有效提高國有企業全面風險管理的效率和質量。

在建立現代企業制度背景下，國有企業要充分貫徹落實國務院部門的政策要求，分別在審計部、風險管理部等多個部門設立監事派駐組，對企業全面風險管理控制工作情況進行實時的監督管理，確保風險管控體系的建設處于統一規范制度的指導下。此外，國企管理者還應結合目前國際企業發展的主流趨勢和自身內部建設的實際情況建立相應的監督管理模式，對各部門的工作內容進行科學的統籌規劃安排，在監事派駐組的指導下完善具體的風險管理措施，形成一個井然有序的監督管理網絡，從而有效提升監督管理效果，加強國有企業全面風險管控體系的建設工作，最大程度地化解國有企業在發展過程中可能面臨的各種風險問題，確保國有企業內部各項事務始終處于高效穩定的運行狀態。

3? ? ? 結? ? 語

綜上所述，國有企業應當在中央政策的指導下不斷加強自身全面風險管控體系的建設，一方面，要嚴格遵循外部的制度規范，另一方面，國企管理者還應結合自身發展的實際情況，制定配套的全面風險管控體系，建立一個長效的建設機制，以有力地推動國有企業的創新變革，從而有效促進我國社會經濟的可持續穩定發展。

主要參考文獻

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