高校基本建設項目管理中的投資控制

王巖

摘 要：高校基本建設是現代大學校園建設的重點內容之一。隨著時代的發展，教育行業逐漸成為我國現代社會發展不可或缺的主流行業，各大高校為滿足現代化教育的需求，對校園基本建設項目的投資不斷增加，通過建立一體化的高校建設項目管理體系最大程度地節約投資成本是現階段我國高校基建投資控制的目標之一。

關鍵詞：基本建設;項目管理;投資控制;高校

中國是一個擁有十多億人口的泱泱大國，人口基數越大，就代表其教育行業越為重要。我國多年來不斷發展教育行業，貫徹落實科教興國的基本方針，為打造出科學化、先進化的教育體系，國家及政府毫不吝嗇對高校建設項目的投入，其中以高校基本建設項目為主。如何盡可能實現高校基本建設項目管理中的低投入、高效益是現階段我國大力發展科教興國的重要組成部分。

一、高校基建的時代背景

有一個強大的時代背景支持是非常有利于行業的發展的。自上世紀90年代末，我國大力推動改革開放的發展起，國家教育部便出臺了關于如何應對21世紀的相關教育政策和發展方向。為緩解目前人口增長所帶來的就業壓力，以及經濟發展迅猛導致生活物價上漲等問題，我國高校一方面在不斷擴招生源，另一方面國家對高校基本建設也加大了投入力度。但是，國家及政府的一味加大投入，未曾建立相關制度控制投資，致使我國大部分高校陷入基礎設施完善但內部財務債務過高而教育資源缺乏的困境中，進而導致高校基建腐敗的現象不斷蔓延。因此，一套完善的高校基本建設投資計劃以便于投資控制，對于我國教育行業的發展來說是非常重要，科學合理的計劃可以控制投資成本，減低風險。

二、投資控制的具體內容

（一）施工前期

1、可行性研究報告

為有效避免無效項目的發生，項目可行性的研究和探討異常重要，可行性研究報告是建設項目建立及動工不可或缺的前提條件。未經過可行性研究或者未通過可研論證的項目就開工建設是違規違法行為，責任人被追究責任，其造成的經濟損失巨大，且后續的補救措施往往得不償失。因此，可行性研究報告的評估是高校基本建設項目管理中投資控制的重要步驟之一。

2、預算及設計階段

眾所周知，一個建設項目的完成與投資息息相關，高校基本建設項目也不例外。通過項目初期的成本預算及方案設計來進行投資控制是很常見的成本控制的方法，合理及較為準確的初步預算對一個項目的成敗非常關鍵，對項目總體預算的資金（固定的以及可支配的資金）進行分析，將利用率最大化是項目預算預算控制的最終目的。方案設計則是通過高水準的設計方案來控制投資，消除華而不實的設計，高校基本建設講究的是實用和耐用，過于奢華的建筑裝飾易滋生腐敗。

3、施工進度計劃表

有效且合理的施工進度計劃表能很好地控制投資成本，將施工過程緊密連接，合理安排每個分項、分部工程的施工作業時間，如有租賃的機械設備，合理分配其使用的時間，能最大程度縮短工期，節約成本。施工進度計劃表是否合理直接決定投資的成本，作為一個投資決策建設方，在項目招投標階段對其審查也是關鍵的一項。

4、建立管理制度

有項目就應該有項目管理，良好的項目管理制度是成敗的關鍵。高校基本建設項目管理中，對投資控制的制度尤為重要。在項目啟動之前，就應該建立項目相關的領導班子，啟動項目施工責任制，各方項目負責人各司其職各擔其責，工程款的撥付按照施工方按進度及工程量提出金額、監理方依事實復核并經跟蹤審計核驗、最后由甲方項目責任確認簽字、財務付賬的流程進行，這樣共同的負責監督、控制體系盡可能的減少了工程中不必要的開支，同時又避免了職責不清、推諉扯皮情況的發生，提高辦事效率。

（二）施工過程

1、資源分配

將可支配資源合理的分配是施工過程中對建設項目管理中的投資控制最好的體現。在施工過程中，將人員、材料、機械等合理安排，盡可能避免資源浪費的情況發展，科學合理的安排能很大程度節約成本，達到項目投資的預期控制。

2、監督管理

有力的監督管理體系的成立和執行都是非常重要的。通過對施工的監督或者對施工人員的監督，能提高其工作效率，減少施工過程中出現嚴重失誤和紕漏，減少項目增項及變更的情況發生。

3、各方人員的協同配合

各分部分項工程施工人員的協同配合是縮短工期的關鍵所在，在建設項目施工過程中，經常會存在幾個分項工程同時進場的情況，這時候機械使用，材料使用可能會出現沖突的情況，相互配合，避免沖突方能促使施工順利進行。

（三）施工后期

1、檢查、驗收階段

高校基本建設項目竣工時，檢查、驗收階段需謹慎對待，因為驗收合格就代表可以投入使用，一旦投入使用后出現重大事故或故障，帶來的損失或傷害可能就會成倍增加，若使用年限與投資不能匹配，即為投資失敗。

2、資料整理、歸納

對于項目相關文件要及時歸納整理，待項目完工后要注意保存，避免丟失。與項目相關的文件資料都是項目工程后期重要的存檔資料，當建設項目后期出現法律方面糾紛或者上級審查項目是否合規時，這些資料與文件都是很好的證明。

3、質保

通過對設備、材料以及施工扣押質保金的方式來保證質量。質保期限內出現的一切非人為原因引起的質量問題，有扣押的質保金擔保一般都能得到及時解決，若得不到質保方的響應，也能通過質保金補償部分損失，這也是項目管理投資控制的辦法之一。

三、投資控制過程中要注意的幾個方面

（一）加強各專業的協調及配合意識

轉變思想觀念向世界先進水平靠攏是新時代我國建筑工程的目標所在，創新的施工工藝是我國建筑行業蓬勃發展的動力，通過各類專業技術的組織培訓提高從業人員業務素質和能力，更要讓其有大局觀和整體意識。

（二）體系要保證統一和完善

高校的項目管理及投資體系不到位，表現在一方面是對內管理出現問題，在項目的審計、預決算以及相關職能部門的職責不清;施工方表現在過度重視施工技術管理，缺乏對工人思想工作的教育，導致內部管理混亂以及部分工人在重要步驟偷工減料。所以盡可能完善體系，建設方和施工方要分別明確每個部門的職責，尤其施工方在注意提升施工技術水平的同時更要注重彼此的合作和監督，完善的管理體系是保證施工質量的關鍵環節，是創建優質工程的必備條件。

（三）加強項目實施過程中的監督力度

項目管理對施工的監督力度不足，總會出現得過且過的現象，造成額外支出。項目部若不嚴格要求施工人員，對施工過程的小問題不能及時糾正，那么小問題的累積便容易釀成大事故的發生。為解決這個問題，應該從制度上強化領導班子及監督人員的責任，促使各領導和監督員主動監督，嚴抓施工過程中存在的各種各樣不完善的問題，及時解決，保證施工進度和施工質量。。

（四）要鍛煉良好的統籌能力

高校基本建設項目啟動前沒有經過專業的統籌規劃，作為高校基本建設項目的負責人，只顧學校發展暫時的需要，便盲目向上級申請建設項目，這是沒有良好統籌能力的最重要體現。針對這一現象，各高校應建立相應的統籌規劃小組，根據學校發展的需求，首先要在校園長期規劃的指導下提出建設方案，再實地進行考察，通過專業的考察分析優選出此階段學校最需要也是最迫切的建設項目，最后再向上級申請批準建設項目的立項。

四、高校基建投資的意義

高校基本建設項目中的投資控制其本質是通過管理達到投資控制，以達到節約投資成本的目的。投資控制的意義在于如何少花錢多辦事，將投資效益最大化，為各高校的人才培養提供了更多更好的資源和條件。

五、結束語

在這個人才輩出的時代里，每個行業都不缺乏投資，而投資取勝的關鍵在于細節。我國創辦的各類高校近3000所，政府對各學校的基建投資多少不一，這里有高校發展的自身原因，也有對高校內部基建項目投資控制的考量，科學細致的投資控制方案得到的政府投資機率越大。

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