“弱亂窮”山村的“強(qiáng)穩(wěn)富”之變

李慶國(guó) 蘆曉春

北京市房山區(qū)東太平村位于十渡鎮(zhèn)西北部，海拔500米以上，常年景色美不勝收。東太平村“第一書記”隗云華到崗后，針對(duì)派駐村黨組織“弱”、村域環(huán)境“亂”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“窮”的現(xiàn)狀，深挖“越級(jí)訪、群體訪”問(wèn)題根源，通過(guò)抓黨建、促發(fā)展、惠民生，開(kāi)創(chuàng)了東太平村“黨建提升、村域穩(wěn)定、增收致富”的新局面。

創(chuàng)新工作方法，讓村黨組織“強(qiáng)”起來(lái)

隗云華堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、支部引路、黨員帶路”的工作思路，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制，探索實(shí)施“五小”黨建法，努力把村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

針對(duì)黨支部班子執(zhí)行力不強(qiáng)、黨員凝聚力不足的問(wèn)題，東太平村從抓黨建入手，打出系列組合拳：實(shí)行“黨員會(huì)前微課堂”制度，每月開(kāi)一次黨員會(huì)、講一次黨課，黨員參與率從最初的53%提高到96%；在“兩委”干部中建立每月例會(huì)制度，梳理出涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通出行、就業(yè)增收等各類問(wèn)題14個(gè)，并逐一予以解決。充分利用村黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，新建特色黨建室，設(shè)計(jì)懸掛黨建主題標(biāo)志，開(kāi)設(shè)黨建宣傳欄、黨建櫥窗，營(yíng)造了眾心向黨的良好氛圍。

為強(qiáng)化村干部經(jīng)常性管理和村務(wù)規(guī)范化運(yùn)行，隗云華帶領(lǐng)村干部研究制定了《東太平村財(cái)務(wù)管理制度》等11項(xiàng)制度規(guī)范，形成“以制度管人，按規(guī)章辦事”的“陽(yáng)光村務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，將村域重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、重大資金使用情況等重大問(wèn)題及時(shí)向黨員和村民進(jìn)行通報(bào)，傾聽(tīng)民聲、知曉民意，切實(shí)提高群眾參與村域發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

為提高村黨員的黨性修養(yǎng)，隗云華創(chuàng)造了“五小”黨建法。包括開(kāi)設(shè)“小課堂”、舉辦“小活動(dòng)”、送上“小關(guān)愛(ài)”、設(shè)計(jì)“小專欄”、發(fā)送“小警示”。目前，“五小”黨建法成為十渡鎮(zhèn)新的特色黨建品牌，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。

化解村內(nèi)矛盾，讓村域環(huán)境“穩(wěn)”起來(lái)

在隗云華駐村的過(guò)程中，他堅(jiān)持“風(fēng)清氣正、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的維穩(wěn)理念，通過(guò)建立房山區(qū)首家“山區(qū)法律援助示范點(diǎn)”，組建人民調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍等，村域環(huán)境得到明顯改善，連續(xù)15個(gè)月無(wú)一起重大“越級(jí)訪、群體訪”事件發(fā)生。

針對(duì)村民對(duì)“兩委”干部不信任，有問(wèn)題直接“越級(jí)訪、群體訪”的問(wèn)題，隗云華整合資源優(yōu)勢(shì)搭建“四個(gè)載體”，構(gòu)建和諧干群關(guān)系網(wǎng)。一是安裝一個(gè)意見(jiàn)箱，傾聽(tīng)民聲，目前已收到并辦理意見(jiàn)建議56條，做到了事事有著落、件件有回音；二是設(shè)立一個(gè)“司民聯(lián)調(diào)室”，改“被動(dòng)式坐班”為“出擊式主動(dòng)”，主動(dòng)約談雙方當(dāng)事人，談矛盾，化糾紛，目前已累計(jì)化解矛盾50余起；三是建立一個(gè)“法律援助示范點(diǎn)”，將問(wèn)題解決在家里、化解在基層，目前已累計(jì)代寫法律文書41件，解決重大疑難信訪問(wèn)題2件，辦理法律事務(wù)43件；四是設(shè)置一個(gè)短信平臺(tái)，解決群眾困難，依托派出單位“司法行政信息平臺(tái)”，將有關(guān)法律條文摘編成短信，定期發(fā)送給黨員，潛移默化中提高村民的法律意識(shí)。

隗云華還從規(guī)范解決信訪工作流程入手，探索提出“五字”調(diào)解工作法，優(yōu)化矛盾處理工作方法。“一訪”即進(jìn)村入戶走訪，摸查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；“二查”即找矛盾糾紛當(dāng)事人和相關(guān)知情人調(diào)查了解情況，切實(shí)掌握矛盾糾紛原因和范圍，有的放矢疏導(dǎo)化解；“三分”即對(duì)掌握的矛盾糾紛視情況分類處理解決；“四找”即認(rèn)真分析矛盾雙方的具體訴求和糾紛形成的各個(gè)結(jié)點(diǎn)，制定針對(duì)性化解措施；“五化”即運(yùn)用“借勢(shì)借力、心理疏導(dǎo)、剛?cè)嵯酀?jì)、換位思考、權(quán)衡利弊”的“五化”調(diào)解法，化解矛盾糾紛。

房山區(qū)石渡鎮(zhèn)三分之二的面積都是丘陵和山區(qū)

謀求發(fā)展合力，讓村民生活“富”起來(lái)

在隗云華的帶動(dòng)下，東太平村充分發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的資源優(yōu)勢(shì)，拓展增收渠道，引進(jìn)社會(huì)資源，村民生活水平得到改善，經(jīng)濟(jì)收入得到提高。

建立全鎮(zhèn)首家光伏發(fā)電站，讓村子“亮”起來(lái)。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，建設(shè)完成了全鎮(zhèn)第一家“光伏發(fā)電站”，不僅村委會(huì)免費(fèi)用電，余電還并入國(guó)家電網(wǎng)，每年增收2萬(wàn)多元。

打造“休閑農(nóng)園項(xiàng)目”，讓村子“富”起來(lái)。整合村內(nèi)豐富山場(chǎng)植被資源，利用村主路和登山步道兩側(cè)的200畝土地，種植櫻桃和棗樹，打造“休閑農(nóng)園項(xiàng)目”，吸納村民就業(yè)，助力自身“造血”，提高村民收入。

修建“紅井路”聯(lián)絡(luò)線，讓馬路“通”起來(lái)。村主路年久失修，政府決定在村里建設(shè)“紅井路聯(lián)絡(luò)線”。但個(gè)別村民不同意補(bǔ)償方案，多次越級(jí)訪，工程已停滯三年，村民出行常常是“雨天一身泥、晴天一身土”。對(duì)此村委會(huì)采取“黨建引領(lǐng)、攻心為上”策略，做通了“釘子戶”工作，工程得以繼續(xù)，目前已基本完工。

打造高端民宿旅游項(xiàng)目，讓村子“強(qiáng)”起來(lái)。村里有80多套閑置的老舊平房院子，通過(guò)積極招商引資，與“颶風(fēng)公司”簽訂合作協(xié)議，對(duì)800畝荒山和閑置院子進(jìn)行整體設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)，打造高端度假旅游產(chǎn)業(yè)，目前工程正在有序推進(jìn)中。

開(kāi)展“太行山綠化”項(xiàng)目，讓村子“綠”起來(lái)。前期，東太平村完成了1000畝的植樹造林項(xiàng)目，目前正開(kāi)展“太行山綠化”項(xiàng)目520畝，進(jìn)行平原造林。

建立“小圖書館”，讓村民“文”起來(lái)。利用村里閑置房屋，建成一個(gè)30平方米的“小圖書館”，有書籍5000多本，供村民免費(fèi)閱讀。

建立“文體活動(dòng)中心”，讓村民“動(dòng)”起來(lái)。積極爭(zhēng)取國(guó)企北京實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司支持，利用村里閑置的400平方米二層小樓，進(jìn)行全面粉刷裝修，購(gòu)置了乒乓球桌、臺(tái)球案、棋牌桌等文體娛樂(lè)設(shè)備，讓村民有了休閑健身的場(chǎng)所。