人防工程建設結合過程中的問題與對策探討

張君

濰坊市人民防空辦公室 山東 濰坊 261300

1 引言

隨著我國城市化進程的加快，全國各地人防工程的建設也得到迅速發展，但現有人防工程的建設質量并不容樂觀，與人防工程規范要求還存在較大差距。由于建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等對人防工程的專業沒有足夠熟悉和重視，導致人防地下室在設計、施工中常常會出現各種問題，影響人防地下室戰時的使用效果。以下我們對在人防工程的建設過程中遇到的問題做以簡要分析說明，并對其中一些問題提出可行對策供有關人員參考。

2 存在的主要問題

2.1 政府監督力度不夠

目前，人防工程的質量監督工作由各級人防主管部門委托人防工程質量監督站開展。從筆者所在省的人防工程質量監督工作來看，地級市的人防工程質量監督站人員專業技術能力是滿足要求的，但是相對于數量倍增的人防工程數量，人防工程監督人員的數量成為制約監督工作的一大因素。人防工程質量監督力量薄弱，導致人防工程參建各責任主體履職盡責不到位，最終造成工程質量問題出現。

2.2 人防工程的圖紙設計質量不高

隨著我國人防工程建設管理制度的不斷完善落實，從筆者所在省情況看，人防工程設計已嚴格落實專業人防設計要求。但是在實際工作中，出現設計院具有人防設計資質，但是設計人員能力參差不齊，對相關規范不熟悉，其所掌握的人防工程專業知識也高低不同的情況，造成設計的人防工程問題很多，導致設計質量不高，使工程的建設質量受到影響。

2.3 防護設備質量問題重重

近幾年來，我國的人防工程迅速發展，其中防護設備是工程的多發問題，推其原因，我國的人防工程的防護設備出現了企業管理經營不善，技術標準不嚴謹，市場交易存在信息不對稱，對于人防相關的法規認識不充分、對于執法存在著監督不嚴格問題，人防工程的市場保護主義嚴重，很多企業對于人防工程防護設備生產不達標，工程質量有待提高。

作為建筑工程的重要組成部分，人防工程是建筑工程的共同部分，人防工程相關的參與人員需要遵循相關的技術規定和規范制度標準，目前，由于工程施工過程中任務繁重，工作環境較差，人防工程施工責任人員的管理意識薄弱，對責任意識理解不夠充分，相關責任人員存有以下幾個問題：首先人防工程的建設單位對于建設程序把控不嚴格，對于施工建材的堆放收集，工程完工后的竣工驗收存在時間延時。再次人防工程的監理人員，在整個工程施工過程中，關于事前和事中、事后的職責到位存在問題。

3 人防工程的可行性對策

3.1 加強監管制度建設

加強人防工程的監督，并且把好設計審查關，保證人防工程項目的設計文件符合國家有關政策方針，符合設計規范、標準和技術規程，做到設計合理、技術可行。再次，開工前進行圖紙會審和技術交底，使施工單位能充分熟悉設計圖紙，了解工程特點及質量要求，特別是針對人防工程預留預埋等施工單位容易忽略的部位進行交底。

3.2 防護設備產品質量與安裝管理

防護設備要起到應有作用，產品質量、安裝是否合格是兩個關鍵因素。防護設備質量要從源頭抓起，在采購環節就要把好關，建設、監理、施工單位要重點管理采購環節，保證采購產品為完全合格產品。其次，進場要進一步確認好產品質量，需要檢查產品合格證、檢驗報告、外觀、材質、尺寸等，確定防護設備使用的是國家人防辦指定廠家的正規產品。人防產品安裝是否合格規范也是影響工程質量的重要環節，要及時檢查相關人防工程防護設備的安裝質量，檢查人員要對人防工程防護設備的質量標準、技術規范有充分了解，熟悉并且掌握防護設備的相關設計原理及規定，以有效提高安裝質量。

3.3 進一步規范責任主體質量行為

建設合格的人防工程，規范參建各方的質量行為是重中之重。國家對于人防工程質量有健全的法律法規，要根據這些相應法律法規制定管理參建方質量行為的制度辦法，制定出的制度辦法一定要嚴格落地實施，不可空談。建立有效的誠信體系和懲戒機制是行之有效的措施之一，在施工過程中對參建單位出現的問題仔細記錄，對于多次出現質量問題的單位和人員，要嚴格按相關規定取消其經營資格。加強參建各方對人防工程的認識以及相關技術的了解是根本的原因，可以定時開辦培訓班，對建設單位、施工單位、監理單位相關人員進行技術培訓，講解相關規定及法律法規、質量標準要求等，對容易出現的問題做重點講解，詳細指導施工過程中容易遇到的困難，提升人員的技術水平和質量意識，實現規范化、標準化施工。

結束語

現代人防工程被賦予戰時防空、平時服務、應急支援”的新內涵新職能，但是在和平時期，戰時防空這一根本功能往往被淡化，人們對人防工程建設認識不高，施工過程中問題較多，影響工程質量。文中主要提出了一系列的可行性措施，加強人防工程的監督管理體制，規范責任主體，針對這些問題，應該不斷加大對人防工程建設質量的監督管理力度，切實抓好工程質量管理過程，使人防工程真正發揮戰時防空作用。