《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃。

《規劃綱要》明確，粵港澳大灣區將瞄準5大戰略定位，即充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈。

《規劃綱要》對粵港澳大灣區的發展目標作出了安排。到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發展動力進一步提升，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。到2035年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強;宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成。

《規劃綱要》提出，堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區域發展協調性，促進城鄉融合發展，構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局。其中，要發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區深度參與國際合作。

同時，要優化提升中心城市，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

這有利于進一步深化改革、擴大開放，建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平臺。

2019年中央一號文件公布

牢固樹立農業農村優先發展政策導向

2月19日，《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》公開發布，這是21世紀以來我國第16個指導“三農”工作的中央一號文件。

《意見》指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢。

《意見》強調，牢固樹立農業農村優先發展政策導向，優先考慮“三農”干部配備，把優秀干部充實到“三農”戰線，把精銳力量充實到基層一線;優先滿足“三農”發展要素配置，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動資源要素向農村流動;優先保障“三農”資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜;優先安排農村公共服務，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

農業農村優先發展要求能否落到實處，直接關系到農村工作硬任務能否按期完成，農業農村現代化目標能否實現。

全面推行“雙隨機、一公開”監管

2020年底，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋

國務院2月15日發布了《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》。《意見》提出，到2019年底，市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

《意見》明確了七項重點任務。一是統籌建設監管工作平臺。各省（區、市）人民政府要建設本轄區統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺。二是實行抽查事項清單管理。三是建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。四是統籌制定抽查計劃。五是科學實施抽查檢查。六是強化抽查檢查結果公示運用。七是做好個案處理和專項檢查工作。

這是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措。

加強金融服務民企力度

加快民營企業首發上市和再融資審核進度

2月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，全面加強對民營企業的金融服務和支持力度。

《意見》提出，要加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。實施差別化貨幣信貸支持政策，合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。加大直接融資支持力度，積極支持符合條件的民營企業擴大直接融資。完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度等。

《意見》強調，強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題。從戰略高度抓緊抓好信息服務平臺建設，采取多種方式健全地方增信體系，積極推動地方各類股權融資規范發展。完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點等。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業等方面發揮著不可替代的作用。

加快培育發展現代化都市圈

放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制

2月21日，國家發展改革委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，提出了推進基礎設施一體化、強化城市間產業分工協作、加快建設統一開放市場、推進公共服務共建共享、強化生態環境共保共治、率先實現城鄉融合發展、構建都市圈一體化發展機制等八方面要求。

《意見》提出，加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推進本地人口和外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。促進優質公共服務資源共享。鼓勵都市圈內開展多層次多模式合作辦學辦醫，支持有條件的中小學和三級醫院推進集團化辦學辦醫，開展遠程教學醫療和教師、醫護人員異地交流等。

《意見》將有助于解決城市間交通一體化水平不高、分工協作不夠、低水平同質化競爭嚴重等問題。

大力推動公共服務補短板強弱項提質量

2020年，勞動人口平均受教育年限達10.8年

國家發展改革委2月19日消息，國家發展改革委、工信部等多部門聯合發布《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》。

《行動方案》提出，到2020年，基本實現基本公共服務能力全覆蓋、質量全達標、標準全落實、保障應擔盡擔，實現非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管。其中，教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年;以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加完善，養老床位中護理型床位比例不低于30%等。

《行動方案》部署了補齊基本公共服務短板，加快實現基本公共服務均等化;補強非基本公共服務弱項，著力增強人民群眾公共服務供給;充分發揮有效市場和有為政府作用，提升公共服務質量水平等任務。

這對于新時代滿足人民日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會具有十分重要的意義。