企業來了“服務隊”

陳浩杰

“有事就找服務隊。”在山東青島，這句話正在民營企業中流行開來。

服務隊，是活躍在青島的17支隊伍，2支是山東省民營企業高質量發展服務隊，15支是青島市服務企業工作隊。前者由20名省直部門單位黨員干部組成，后者由青島市選派的90名市級機關干部組成。

名稱雖有區別，但使命相同：下沉企業主動服務，打通政策最后一公里，助力企業將政策紅利轉化為發展動力，切實增強企業的政策獲得感。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上強調，各級黨委和政府要花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。

服務隊，正是地方政府靠前服務的小分隊。

青島市民營經濟發展局局長高善武介紹，民營經濟占據了青島全市經濟發展的半壁江山，2018年貢獻了全市51%的稅收、77%的城鎮勞動就業、85%的高新技術企業、98%的市場主體數量。進入新時代，跨越“成長的煩惱”，實現高質量發展，對青島民營經濟的發展至關重要。

近期以來，隨著服務隊的到來，青島當地民營企業的改變正在不斷發生。

“怕給他們添麻煩”

“鄭老師，我今天太高興了，我們可以拿土地證了。”1月22日，大眾報業集團副總編輯、山東省民營企業高質量發展青島服務二隊隊長鄭立波一到青島漢河集團，該公司董事長張大偉就急著報喜。

對張大偉來說，這是一份意外之喜。

漢河集團旗下漢纜股份在即墨區女島臨港經濟區新建漢纜海洋工程產業鏈基地項目，規劃用地270畝，總投資15億元。

去年5月，漢纜向即墨區城市開發投資有限公司支付4360余萬元，并與田橫島省級旅游度假區管理委員會約定，由管委會出面協調即墨城投公司30個工作日內辦理完土地交接手續。然而由于即墨撤市劃區、即墨城投負責人變更、未能向稅務局交納土地增值稅等原因，半年來一直沒有進展。

山東省民營企業高質量發展青島服務二隊在民營企業調研，上門服務。

“辦不下來手續就開不了工，客戶催，股東催，和有關單位談了多次，就是一直拖。”張大偉說，為此事他沒少頭疼，對解決問題一度也不抱有太大希望。

“第一次服務隊來的時候，我沒提這事，怕給他們添麻煩，不好意思提，和他們接觸了之后，覺得服務隊還是真的愿意幫著做事的，我就試著提了出來。”張大偉說，沒想到，過了不到半個月，服務隊還真的把事情給解決了。

對張大偉的想法，鄭立波并不覺得意外。“服務隊雖然是帶著解決實際問題的初心來的，但讓企業接受，需要一個彼此了解和信任的過程。”他說，企業一開始有困難也不愿提，既是“怕添麻煩”，也是對服務隊有懷疑，可能覺得只是個空架子、假把式。

“你把一件事給他們辦好了，這種認識也就轉變過來了。”鄭立波說，與政府打交道，企業如果溝通不暢，就會覺得到處是關卡，寸步難行。服務隊就是要做好橋梁，真正到一線去，把企業的情況摸清楚，做好雙方的溝通，一些難題也就迎刃而解了。

為把張大偉沒抱希望的事辦好，服務隊花了不少力氣去摸情況。鄭立波安排王如林、劉兆球、范恒毅等隊員到即墨田橫島實地調查，確認事實，并與即墨區、田橫管理委員會做好情況溝通。

隨后，鄭立波帶領服務隊員與即墨區主要領導坐談，當面反映情況。經過與市、區多個部門的多次溝通協商，促使這一問題得到快速解決。

“移動的店小二”

在嶗山區政府的一間會議室里，一張大會議桌上擺著幾臺電腦，這是青島市服務企業工作隊四隊的辦公室，初連玉來自市貿促會、韓永健來自市財政局、丁一來自市工商聯、何志強來自市住建局、梁思泉來自市發改委、吳青梅來自市電大，每周二、三、四這3天，服務隊全體人員都會到這里集中辦公，大家對企業的難題“會診”后給出解決方案。

發揮自身熟悉政策、了解政府部門工作的優勢，包跑腿、包打聽，隨叫隨到，當好“移動的店小二”。這是服務隊的工作日常。

“政府和企業之間經常信息不對稱，我們了解的信息往往不全面，也不準確。有了服務隊，我感覺了解政策都比較順暢了。”青島冠中生態股份有限公司副總經理張方杰說。

3年前，冠中生態拿到了位于膠州的一塊地，擬用于投資建設原材料倉儲基地。土地性質為公路用地，能否用于工業投資？對于土地性質的變更，企業咨詢了多個部門，有的說行有的說不行，遲遲沒有明確答復，這讓企業心里一直沒底。

服務隊幾個人一合計：政策條條框框多，部門找不對，人找不對，很容易出現政策偏差或誤讀。服務隊兵分兩路，到國土、規劃等幾個部門折返多趟，搞清了問題，帶回了企業期盼已久的“準信”。

“這個事兒多年來一直在原地打轉兒，耽誤了很多時間，現在好了，我們知道了該往哪個方向去努力。”張方杰說。

“家里的代言人”

“服務隊一來，我們馬上嘗到了甜頭。”青島渤海農業發展有限公司總經理舒立峰說，企業有了服務隊，就等于有了“代言人”。

渤海農業是一家集糧油加工、國際貿易、倉儲物流于一體的糧油加工企業，是中國食品工業十強企業。由于國際貿易環境影響，2018年該公司進口大豆受限，加工能力大幅下降，經營成本隨之提高，企業陷入困難。

恰逢當地物價部門擬上調工業用蒸汽指導價格，得到這個消息，渤海農業一下子慌了神。根據測算，蒸汽價格上調后，作為用氣大戶的渤海農業將增加用氣成本4000多萬元，這對渤海農業來說無疑是雪上加霜。

進入新時代，跨越“成長的煩惱”，實現高質量發展，對青島民營經濟的發展至關重要。

能不能先不漲價，讓企業有個緩氣之機？渤海農業將這一訴求反映給了前來調研的服務隊。

“我們第二天上午就接到了物價部門的電話，這種高效率讓人感動。”舒立峰說。

他后來得知，服務隊將他們的這一訴求及時反映給了物價部門，物價部門考慮到渤海農業這樣一個用氣大戶的實際情況，明確表示將充分考慮論證調價方案。

“服務隊真是把我們企業當成了一家人。”有同樣感覺的還有張方杰。他沒想到，了解到企業資金困難后，服務隊主動介入，幫著他們追討欠款。

冠中生態是國內生態修復領域的龍頭企業之一，通過自主研發的植物修復技術，在全國范圍內播種造林。

張方杰說，他們承擔的多半是政府項目，賬款拖欠嚴重，目前仍有十幾筆欠款收不回來。除了青島市，還有來自貴州安順、甘肅隴南等地的政府投資項目，這些欠款嚴重影響了企業的正常經營。

服務隊幫著冠中生態梳理欠款，每一項欠款都跟蹤對接。服務隊副隊長韓永健來自財政局，積極對接各地財政部門，并協調欠款單位早日付款。如今，這十幾筆欠款已經落實，有的欠款已經到賬。

“既然是一家人，就要為企業多著想。”韓永健說，不管是幫著企業“要賬”還是幫著企業“討價”，只要能幫企業解決實際問題，服務隊都會當成是分內之事。

“學會和政府打交道”

在對企業的服務中，服務隊發現，企業有各種不同的困難，也有共同的難題。比如，不熟悉政策，本該享受的政策享受不到。如何把政策傳遞到企業，讓政策紅利惠及企業尤其是中小企業，是服務隊工作的重中之重。

以申請補貼獎勵為例，不敢、不想、不會，是民企的普遍心態。不敢，是覺得沒有信心，政府的錢不好拿;不想，是因為申請太麻煩;不會，也不知道怎么去申請。

“事實上，這些政策企業并不是不需要，而是非常需要、迫切需要，關鍵是政策怎么輔導和落實到位。”青島市服務企業工作隊四隊隊長、青島市貿促會會長初連玉說。

副隊長、青島市工商聯副秘書長丁一說，雖然他們給每家企業都送了一本全面的政策匯編，但企業拿回去后，愿不愿意看、能否看懂又是另一回事。

為了加大政策的宣傳解讀，又能讓企業精準學習，服務隊想出了多種辦法。

他們想到了開政策宣講會，每期邀請不同主管部門的負責人來講政策。第一場政策宣講會，來了67家規模以上民營企業。一項稅收優惠政策宣講完畢，初連玉問，這個政策有沒享受到的嗎？她話音剛落，就有十幾只手舉了起來。

因為不了解，多項優惠政策企業并沒有享受到。此后，這樣的政策宣講會，服務隊幾乎每半個月就會舉辦一次，越來越多的中小企業逢會必到，受邀前來講課的部門領導答疑解惑現場辦公，這種互動廣受歡迎。

“讓各類政策真正落地見效，教會企業怎么與政府打交道尤為重要。”初連玉說，什么事歸什么部門管，幫助企業從熟悉相關政策開始，讓他們熟悉政府辦事流程，熟悉行業相關政策，形成良性互動。

“扶上馬送一程”

“對中小企業來說，用好政策很重要，沒有政府的政策支持，我們這種企業很難活下來。”智海云天創始人羅桂富深有感觸。

智海云天是一家國內領先的虛擬現實教育解決方案服務商，專注于VR教育和人機智能交互。作為一家初創型中小企業，前3年處于燒錢階段，技術研發、市場推廣都是難題，能否挺過去，是企業的一道生死劫。

高新技術企業可以享受到很多補貼，關鍵是要吃透政策。靠企業自己去申請既不現實，也沒有這個能力。

智海云天找到服務隊，服務隊根據企業的情況“量體裁衣”，哪個政策對接哪個部門，幫助企業真正把政策用好。

“肯辦實事，不來虛的。”青島乾元通數碼科技有限公司董事長呂大鵬，對青島市服務企業工作隊一隊贊不絕口。

乾元通是一家專注于基礎通訊研發及技術方案的高新技術企業。一隊隊長、青島市委黨校組織人事部主任王垚記得很清楚，第一次去乾元通調研時看到的企業“窘況”：不到10平方米的簡陋辦公室，一行人落座后，起身都成了問題。

呂大鵬對服務隊解釋說，研發很“燒錢”，拿到的投資還要做市場開拓，沒有更多的錢用于支付高昂的租金。

這事卻讓服務隊記在了心上。兩天之后，呂大鵬接到服務隊電話，服務隊給他找了一個大點的地方。這速度，驚住了呂大鵬。

接下來的一件事，更是讓呂大鵬震驚。經服務隊牽線搭橋，乾元通獲得了1000萬元融資，困擾已久的資金難題得到解決。

王垚的想法是：成長初期的中小企業更脆弱，把它們扶上馬，再送一程，讓企業走得更遠。

有了錢，底氣足了，視野也變寬了，企業的發展目標也大了。

“以前只知道搞研發，覺得有個地下室就夠了，現在不一樣了，我們要走出去，做大做強。”呂大鵬對記者說。

“你們走了，怎么辦？”

“不僅是我們企業受益，我自己也跟著沾光，有了鄭老師，我多了一個依靠。”身為“企二代”的張大偉說，從企業經營到個人成長，他都從中收獲很大。

“服務企業的過程也是我們自身學習、提高的過程。”鄭立波說，以前都是坐在辦公室里，和企業是有距離的，現在貼身服務企業，要深入到企業內部，摸到企業痛點，才能給企業把準脈。

“干實事，得有責任心，如果認為問題不好解決就不去解決了，這是干不好的。”鄭立波說。

青島市服務企業工作隊一隊隊員、青島市委網信辦輿情處副處長矯艷說，以前自己是對某個工作熟悉，但服務企業遇到的問題方方面面，對自身來說就需要不斷學習充電，幾個月下來，覺得自己有了更大的收獲和成長。

如何解決企業實際問題，讓企業真正有獲得感，對作為“服務員”的服務隊來說是個挑戰。

王垚說，政策一大筐子，企業對外部政策把握不準，發展思路并不清晰，遇到問題不知道該怎么入手。既要幫助企業克服政策恐慌，也要幫助它們擺脫政策依賴。

“服務不干預，幫辦不包辦。經營畢竟還是企業自己的事情。”他說。

很多企業家對服務隊有了“意見”。一位企業家就找到鄭立波，直接表達了他的憂慮：服務隊有資源，在的時候能幫企業解決問題，你們走了，怎么辦？

在多位服務隊人士看來，服務隊可以幫助企業解決具體問題，并帶給企業解決問題的思路和方法，但促進政策落實是一個系統工程，還有賴于健全制度完善機制。更重要的，是要讓企業堅定信心、自立自強。

“服務隊直接面對企業，促進政策落實，在服務中促進企業成長，增強他們的信心決心。同時，通過以點帶面，發揮示范，推動全市經濟高質量發展。”青島市委相關人士表示。

按照規定，服務隊的服務期限是兩年。鄭立波說，通過兩年服務，一定可以讓越來越多的民營企業增強信心，看到希望。