全面從嚴治黨視域下提升高校學生黨建工作的路徑研究

李辰

摘要：高校學生黨建工作必須將全面從嚴治黨的要求不折不扣貫徹始終。當前，高校學生黨建工作中一些“寬松軟”的問題嚴重制約了學生黨建成效，結合學生黨建工作中突出問題，堅持以問題為導向，從加強領導工作體制化、強化保障制度化、教育培養精準化、學生黨內生活嚴格化闡述在全面從嚴治黨戰略背景下提升高校學生黨建工作的路徑，以期解決基層學生黨建薄弱環節，補齊短板，提升學生黨建工作質量，促進學生黨建工作破繭化蝶縱深發展取得新成效。

關鍵詞：全面從嚴治黨；學生黨建工作；路徑

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）08-0006-03

黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”全面從嚴治黨這一戰略思想對新時期高校學生黨建工作提出了新要求。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上闡明了高校黨建工作的重要地位和任務要求，高校學生黨建工作肩負著思想政治教育育人、選苗育苗為黨輸送培養合格青年黨員的重要使命。因此，高校黨組織要對標問題，精準發力，著力破解學生黨建工作中的瓶頸問題，對學生黨員從嚴監督、從嚴培育發展、從嚴教育管理，嚴肅黨內生活，要求學生黨員政治素質過硬、行為合格，學生黨組織作用發揮有效，扎實推進高校黨建整體工作質量的提升。

一、全面從嚴治黨戰略對高校學生黨建工作的重要意義

高校學生黨員是青年學生群體的先進和關鍵分子，是具有影響力的優秀學生群體，是我們黨和國家未來建設的生力軍，承載著時代賦予的重要使命和責任。高校學生黨員是否具有堅定的理想信念，是否具有過硬的政治素質，是否深刻感悟馬克思主義真理力量，是否按照黨章標準嚴格要求自己，是否能體現出先進性和表率作用，是否勤于求真、具有創新性和實干精神等等，都將關系到我們黨和國家事業的未來與發展，關乎到“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”的實現。當下意識形態領域復雜多變的國際形勢，良莠不齊的網絡環境的沖擊，利己主義、享樂主義思潮的腐蝕以及一些消極因素對青年學生精神世界的侵害等社會因素影響和高校學生黨建工作中存在的學生黨員發展選拔理念不科學不完善、學生黨組織生活不規范、后續教育不嚴不持續、制度匹配不到位、監督考核有缺位等突出問題，嚴重影響了新時期學生黨建工作質量。著眼于新形勢下的需求，高校學生黨建工作貫徹落實全面從嚴治黨的任務比先前任何時期都更為緊迫，堅持全面從嚴治黨思想方針下高校學生黨建工作建設是新時代提高大學生黨員隊伍質量的迫切需要，是確保黨的事業后繼有人的戰略保障，是高校做好意識形態工作的必然要求，是新常態下加強高校基層學生黨組織建設的重要舉措，是高校學生黨建工作破繭化蝶實現縱深發展取得新成效的根本保障。

二、當前高校學生黨建工作中存在的相關問題

1.學生黨建工作現狀與從嚴治黨的要求有差距。突出表現在學生黨建標準化、系統化、從嚴化建設不完善；學生黨建工作專業化程度不高，年輕黨務工作者多，一般由輔導員兼任，規范化培訓少且經驗欠缺，發展學生黨員選苗育苗不規范、標準不嚴謹，一些基層黨組織把主要精力放在整材料、走程序上，缺乏對入黨積極分子進行系統化、細致化培養考察和定期思想考核評判，培養時間不足、程序倒置、過分看重學業成績作為發展條件的現象依然存在；對學生黨員后續教育培養內容定位不準，不系統、不深入，難以取得應有的教育效果；學生黨建在學生思想建設的正面引導力不突出，部分學生黨員榜樣帶動效應不強。學生基層黨組織政治生活質量不高，部分學生黨員把黨內政治生活等同于一般工作會議，對黨的政治生活內涵欠缺正確理解和準確把握。

2.學生黨員后續教育管理存在短板。首先，在高校學生黨建工作中，對學生黨員的全程化教育管理機制有缺位，存在“前嚴后松”的現象，看重學生黨員的使用鍛煉而忽視了發展后的繼續教育和嚴格培養管理，部分基層學生黨組織對全面從嚴治黨的要求層層傳達不到位，學生黨員黨齡較短，存在著認識不到位，片面認為從嚴治黨是對老黨員和黨員干部的要求體現，由于缺乏持續的從嚴黨性教育，部分學生黨員在思想上行動上出現“滑坡”，甚至出現了入黨前后“表現迥異”現象。其次，教育內容、方式方法與特殊年齡段的學生黨員思想狀況、關注問題、現實需求契合感不強，教育手段與網絡信息化現代傳媒特征吻合不足，形式多為黨課或講座，較為單一。另外，學生黨建教育缺乏系統性和關聯性，導致學生黨員對教育內容學習不透徹、理解不深刻，黨員教育實效性不高、教育效果不明顯。

3.欠缺保障到位執行有力的學生黨建工作制度。部分高校學生黨建工作制度偏重于宏觀指導，停留于表面，缺乏有效執行力、約束力和針對性的學生黨建工作制度；學生黨組織對“三會一課”、民主評議等黨內基本制度落實不嚴格、不嚴肅、頻率不高、時間不規律；在學生黨員發展、后續管理中評估機制、監督機制不完善，缺少對學生黨員和積極分子的綜合素質量化評價管理體系或標準不全面，基層學生黨支部對黨內監督執行不嚴格，黨外學生監督途徑不暢通，造成了部分學生黨組織工作規范性差、隨意性大，學生黨員處于無嚴格考核約束的狀態下。久而久之就容易出現學生黨支部軟弱渙散、支部作用發揮不佳、學生黨員先進性不強、帶頭模范作用發揮不夠，這些嚴重影響了高校學生黨建工作的成效。

三、全面從嚴治黨形勢下提升高校學生黨建工作的路徑

1.從嚴落實領導職責和工作體系。高校黨委要不遺余力嚴格落實學校黨建從嚴治黨主體責任，分管學生工作的副書記是高校學生黨建工作的直接責任人，二級學院黨組織肩負本單位學生黨建工作主體領導責任，形成高校黨委領導下，組織部門、學工部處、團委、人事等相關部門統籌配合，基層院系黨組織、學生黨支部具體實施落實的高校學生黨建工作體系。從嚴落實學校、基層兩級黨組織成員聯系學生黨組織制度，兩級黨委（總支）成員可以將組織關系安排在學生黨支部，與學生黨支部共同過組織生活，確保每個學生黨支部有聯系有指導，將學生黨建成效納入黨組織書記述職評議重要內容；強化學生黨支部標準化建設，優選配齊配強政治素質過硬、能力突出的支部委員會隊伍，經常化抓好基層學生黨建工作隊伍培訓；嚴格入黨積極分子、發展對象確定程序規范、考察規范，把學生政治素質、政治標準擺在第一位，強化發展質量把關職責；對學生預備黨員培養教育、綜合考察，黨員后續教育管理做到有計劃、有督查、有落實。

2.完善學生黨建制度，保障體系實施有效。高校黨組織要把制度建設作為學生黨建重要的基礎化工作，以制度科學規范化、約束執行有效化為關鍵，推進學生黨建工作從嚴從細從實化。依據黨章、黨內法規和《普通高等學校學生黨建工作標準》等文件的精神，充分考慮有效發揮學生黨員先進性和高校人才培養目標的內在要求，在確保規章制度嚴肅性、正確性、可操作性前提下，建立健全融組織建設、作風建設、學習培訓、推優發展、教育管理、組織生活、考核評價等在內的學生黨建制度保障體系。在學生黨員發展工作中，組織部門要指導基層黨組織結合本單位實際從嚴修訂和完善學生黨員發展機制，量化細則和工作流程，構建學生黨員質量標準體系，使黨支部有制可循、有則可依，以發展工作各環節有制度機制筑牢各關口防線。同時，扎實推進學生黨員再教育機制、考評機制建設，高度重視學生群眾監督制度的建立，暢通有效渠道，完善高校黨內三層監督機制的有效方式，做到教育考評有記錄，實施監督有力度。狠抓制度建設，實現高校學生黨建工作從嚴從實開展、規范運轉、學生黨員隊伍質量有效提升。

3.堅持教育從嚴精準全程化，筑牢堅定理想信念。高校貫徹落實從嚴治黨的要求，就必須常態化、全程化抓好學生思想教育，用黨的理論創新成果，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育培養全過程，以黨委領導講課、專家輔導、總支書記主抓、支部書記帶頭的方式，建立以學校和院系兩級學生黨校為主體，基層黨組織專題學習為重點，網絡新媒體與黨校平臺相結合，思想教育與實踐教育相貫通，黨校貫通式學習與基層組織交互式學習研討相結合的多層次經常性學習教育模式。同時結合不同階段學生思想特征狀況制定有針對性、有側重點的培養方案和教育內容，入黨積極分子、發展對象階段應注重黨史、黨章、黨的建設等黨的知識系統學習教育，與青年學生暢談理想，講信念，解困惑，重點幫助學生牢固樹立純潔正確的入黨動機；預備期階段，應加強預備黨員理想信念教育、道德教育、社會主義核心價值觀教育，強化對黨的最新理論成果和黨章的系統深入學習；對于正式黨員要持續開展黨性教育、共產主義理想信念教育、意識形態和黨紀專題教育、黨員帶頭模范作用的發揮、國情黨情形勢政策分析等教育內容，不斷提升學生黨員政治理論素養，強化“四個意識”，筑牢“四個自信”。

4.嚴格黨內政治生活，杜絕形式主義。嚴肅黨內政治生活是貫徹全面從嚴治黨下加強和規范高校學生黨建工作的根本保障和重要途徑。高校學生黨支部要嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議和黨性定期分析等這些好制度、好做法，學校組織部門和二級學院黨組織要加強指導與督導，常態化檢查落實工作，強化痕跡化管理，不斷提升學生黨支部黨內政治生活的質量和水平。嚴肅黨內政治生活，強化學生黨員政治學習、黨性鍛煉，認真查擺傾向問題、開展批評與自我批評、解決黨員實際問題、明確改進方向，從而提升學生黨員宗旨意識和黨支部的組織力，突顯其政治功能。學生黨支部黨內政治生活必須秉承政治性、原則性和嚴肅性，堅決杜絕走過場、形式化、空心化，防止會議只是泛泛讀文件，不注重黨員學習教育評議過程。基層學生黨組織要注重豐富和創新組織生活內容和形式，把黨內學習教育活動與學生黨員學思踐悟行、高校廉政文化建設相結合，把學生成長成才的需求、黨和國家事業發展對高校青年的要求相結合，把歷史總結與國內外形勢發展比較、準則條例學習與典型案例剖析有機結合起來，并運用現代信息技術手段和實踐性主題教育活動，改善學生黨員對組織生活單一的印象，為學生黨組織黨內政治生活輸入從嚴從實、富有時代氣息、求真求精的精氣神。

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