閑散青少年教育幫扶途徑探析

唐桂丹

摘要：近年來，閑散青少年日益受到社會的廣泛關注，閑散青少年存在的問題也日漸突出。加強對閑散青少年的教育幫扶，探索加強對閑散青少年的管理服務機制，打造有利于閑散青少年健康成長的新平臺，對于促進青少年健康成長，維護社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：閑散；青少年；教育幫扶

中圖分類號：G775 文獻標志碼：

所謂閑散青少年，是指法定入學年齡，但不在學、無職業的16—25周歲的青少年。社會閑散青少年容易受到外界不良因素的誘惑，是青少年違法犯罪的高發群體。加強對青少年閑散狀態誘發因素研究，探索服務管理工作路徑，既是引導他們健康成長的需要，又是維護社會穩定、促進社會和諧的必然要求。

一、閑散青少年現狀和特點

1.文化程度偏低，安排就業難度大。他們大多數有學業失敗的經歷，文化程度普遍偏低，文盲、小學和初中水平的占97%。他們過早離開學校，進入社會。閑散青少年的教育程度決定了他們缺乏必要的專業技能，競爭意識不強，勞動技能單一，加之擇業期望值過高，又怕吃苦，因此就業安排難度比較大。

2.性格缺陷，心理適應性比較差，自控能力偏弱。部分青少年懶惰閑散成性，受不了約束；他們重情感，講義氣，情緒極不穩定，變化多端；奉行利己、利祿的人生觀和價值觀，目無法紀，狂妄自大；缺乏生活的信心和奮斗目標，不自愛自重；喜歡游離于正規化集體之外，容易產生避世情緒，易受社會上不良分子的誘惑和拉攏。

3.生活方式消極，無所事事。他們平時生活主要以享受型娛樂為主，經常出入網吧、歌舞廳、錄像廳、臺球房、賭博場所等，相互影響，交叉感染，易引起團伙犯罪，他們又經常光顧娛樂場所，也就方便了他們交流犯罪技術和犯罪經驗。

4.缺乏主流價值認同，容易對主流社會產生對抗情緒，滋生犯罪行為。許多閑散青少年有不良記錄或犯罪前科，盡管其犯罪多表現為打架斗毆、小偷小摸、盜竊、搶劫、等治安犯罪，但如不加以管理，就有可能發展成刑事犯罪。

二、閑散青少年問題成因

1.家庭教育不當及缺失。（1）家庭狀況不正常，存在包括離婚、再婚、喪偶、無業、待業、下崗等狀況在內的不穩定因素，出現家中子女自理生活、無人管教現象，他們在生活中缺少關愛，沒有青年人應有的快樂和健康的生活習慣。（2）家庭教育方式不當。有些父母忙于掙錢，或者常年在外，無力監管、教育子女，對子女放任自流；有些父母文化水平比較低，不懂得科學教育方法，教育方式簡單粗暴，造成孩子抵觸情緒；有些家長拘泥于傳統管教方式，對子女溺愛或過于嚴厲，使子女感受不到家庭的歸屬感與溫馨感。

2.學校教育價值觀的傾斜，忽視了對大多數學困生的教育與管理。（1）學校教育體制不完善。在應試教育觀念下，教師只重視少數尖子生，精力主要用在有培養前途的學生身上，往往忽視了對學困生的教育管理。這樣，不少學生自認為前途無望，進而自暴自棄、放棄就學，流散于社會。（2）學校管理問題。學校對于青少年在成長和生活方面的關懷指導比較少，部分學校不重視思想道德和法制教育，使一些青少年缺乏道德意識和法律觀念，辨別是非和抵制不良影響的能力差，因而容易誤入歧途，墮入犯罪深淵。

3.社會文化的核心價值缺失及社會組織控制弱化。（1）社會不良風氣的影響。娛樂場所良莠不齊，有關部門打擊不力。閑散青少年經常出入游戲廳、網吧和歌舞廳。不少游戲廳帶有賭博的性質，游戲內容充斥著暴力與色情，加上一些大眾傳媒對青少年價值觀的錯誤引導，潛移默化對青少年的行為和生活方式產生消極的影響，使他們的行為失去準則，導致各種違法犯罪行為的發生。（2）有關部門不重視閑散青少年問題，對閑散青少年缺乏有效的管理途徑。

三、閑散青少年教育幫扶途徑

1.形成三方聯動機制，改變其“失學”的閑散狀態。（1）學校要加強管理。堅持依法治教，大力宣傳新《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規。積極進行教學改革，加強教師隊伍建設，任何學校和教師不得歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，更不得以任何理由勸其離校。高度重視流動人口子女和“留守兒童”的義務教育工作，建立留守兒童檔案，建立關愛幫扶制度。（2）各職能部門救助。建立和落實城鎮“低保”家庭學生入學資助制度，建立鼓勵社會各界對義務教育捐贈的優惠制度，建立進城務工農民的子女就學的有關制度。進一步強化學籍管理，規范學生轉進、轉出和休學等學籍管理程序。按照“屬地管理”原則，由街道綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組牽頭，公安、民政、教育、共青團等部門密切配合，開展調查摸底，全面掌握閑散青少年的基本情況，建立動態管理數據系統，為開展閑散青少年的服務管理和預防犯罪工作提供翔實的基礎資料。（3）要把好家長關口。利用家訪、給家長一封信等形式對家長進行教育，加強宣傳力度，幫助家長樹立正確的思想觀念，家長的思想做通了，閑散青少年失學的情況會大大減少。

2.形成就業服務合力，改變其“失業”的閑散狀態。（1）勞動部門要多創造就業機會，與閑散青少年群體之間應建立起暢通的就業信息溝通機制。對失業閑散青少年進行登記，提供就業援助；對閑散青少年進行公益性職業技能培訓、就業創業信息咨詢等免費服務，為其就業上崗創造條件；鼓勵閑散青少年創業致富，為那些有一技之長而沒有資金基礎的閑散青少年提供小額貸款，提供創業的啟動資金。（2）督促企業依法與其簽訂勞動合同，規范用工秩序，不得以清理城市勞動用工為借口，辭退閑散青少年。加大陣地建設力度，通過開展學業輔導、親情陪伴等志愿服務活動，彌補留守學生家庭教育和親情關愛的缺失，幫助其健康成長。（3）加強對14—18周歲不良行為青少年尤其是嚴重不良行為青少年的摸底排查工作，建立健全檔案臺賬，深入分析演化過程和控制方式，有針對性地開展心理疏導、法律援助等預防教育工作，不斷增強幫教實效。加強對新生代農民工幫助服務工作。重點在就業指導、技能培訓、職業生涯規劃、法律救濟等方面提供幫助，為新生代農民工進一步融入城市創造寬松環境。

3.構建社會化和專業化服務體系，改變其“失管”的閑散狀態。（1）加大社會化運作力度。一方面，可以通過建立黨政主導、綜治牽頭、部門負責、社會參與的閑散青少年群體的服務管理機制，明確各部門職責，強化社會閑散青少年工作的總體規劃，整合各方資源，相互配合，優勢互補，逐步建立新型社會閑散青少年工作體系。另一方面，政府應積極吸納社會資金、鼓勵和支持社會力量興辦青少年校外活動場所。開展活動活躍閑散青少年生活，培養閑散青少年自我教育、自我管理的能力。采取政府向專業社團購買公共服務的機制，通過培育專業社團、整合社會力量、組建專職社工隊伍，積極探索組建以教育、聯系、服務社會閑散青少年為主要工作職責的社團組織，實現對社區閑散青少年的有效覆蓋和管理。（2）加大幫扶工作力度。一方面，打造幫扶隊伍。選取公道正派、熱心公益、能力強的同志加入，在區、街道、社區三級配齊配強幫扶隊伍，進一步延伸調解工作觸角。同時健全培訓制度，注重加強網格化技能培訓，增強網格化管理能力。另一方面，加強和幫扶對象聯系。將工作對象分為接觸對象、服務對象和個案對象。對于接觸對象，利用網絡、熱線電話、現場走訪等方式開展訪談；對于服務對象，分為需救濟、扶持、引導、干預四種類型進行分類幫扶，強調針對性；對于個案對象，組織社工、心理咨詢師等開展一對一心理輔導，提升融入社會的能力和信心，強調實效性。（3）提供專項經費支持。閑散青少年的排查摸底、走訪、教育、管理等各項工作的開展，需要花費大量的人力、財力和物力，有一定的經費支持，才能確保取得實效。因此，政府應重視閑散青少年服務管理工作，財政部門劃撥專項資金，為加強閑散青少年的服務管理、教育幫扶、技能培訓等工作提供持續有效的經費保障。（4）加強檢查督導。各街道、各有關部門要切實加強對閑散等重點青少年群體教育管理和服務工作的指導，深入基層，廣泛動員，注意發現、總結和推廣基層的有益經驗和做法。針對工作中發現的問題和薄弱環節，要及時研究落實相關措施，努力解決實際困難。要進一步加強督促檢查，防止形式主義。

閑散青少年的教育幫扶工作是一項長期性、艱巨性和復雜性的系統工程。需要全社會共同努力，不斷凈化社會風氣，創造積極健康的社會環境，把閑散青少年的思想引導到積極向上的軌道上來，促其實現自我發展，并最終為整個社會的穩定和可持續發展做出貢獻。

參考文獻：

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