加強檔案管理人員職業(yè)道德建設

趙天英

摘 要：《檔案工作者職業(yè)道德準則》較好地規(guī)范和約束了檔案人員職業(yè)行為。但當前檔案管理人員職業(yè)道德方面依然存在不容忽視的問題，本文分析了原因，提出了強化途徑。

關鍵詞：檔案人員；職業(yè)倫理；強化途徑

檔案職業(yè)道德是從事檔案職業(yè)的人員在檔案工作中所應該遵守的、與檔案職業(yè)活動相適應的道德原則、道德觀念、行為規(guī)范和倫理關系的總稱，它引導檔案群體從整個職業(yè)發(fā)展的角度去認識自身的價值，提高職業(yè)境界，增強檔案職業(yè)的社會價值感。

1 當前檔案人員職業(yè)道德存在的問題

1.1 篡改檔案信息

一方面，由于網(wǎng)絡系統(tǒng)本身存在技術漏洞造成檔案信息被篡改。由于檔案管理部門對檔案存貯系統(tǒng)未采取物理隔絕措施，給不法分子留下可乘之機，一些黑客便趁虛直入，對檔案信息進行篡改。有的檔案系統(tǒng)雖有物理隔絕，但一些不法分子利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化本身存在的缺陷和漏洞，進入檔案系統(tǒng)，對檔案進行篡改或偽造。另一方面，由于檔案管理人員失職瀆職，故意對檔案信息進行篡改。

1.2 盜用檔案信息

檔案保密工作重于泰山。對國家來說，包括國家事務的重大決策中的秘密事項、外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項、科學技術中的秘密事項、維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項等等；對一家單位來說，上級下發(fā)的密件、本級制發(fā)的密件、知識產(chǎn)權、未公開的合同協(xié)議稿、商業(yè)機密等。有的檔案管理人員在權勢的威壓、利益的誘惑或女色的引誘下，法律防線、價值防線和道德防線失守，造成國家、個人或企業(yè)重大損失。

1.3 泄露隱私檔案

每個公民都有隱私保護權，尤其是個人生活情報保密權。權利主體有權禁止他人非法使用個人生活情報資料，比如，對公民身體的隱秘部分、未經(jīng)同意不得強制披露其財產(chǎn)狀況、社會關系以及過去和現(xiàn)在的其他不為外界知悉傳播或公開的私事等。但是有的檔案管理人員或因獵奇心驅駛，或受他人惡意委托，或受利益誘導，竟置公民隱私權于不顧，擅自利用管理檔案的便利，秘密采取拷貝、拍攝、復制等方式，將檔案人的隱私信息進行泄露或變賣，造成極惡劣的社會影響。

2 檔案人員職業(yè)道德問題的原因分析

2.1 對檔案的嚴肅性認識不夠

真實性是檔案的價值所在，安全性是檔案的生命所在，客觀性是檔案的基本要求。從大里來講，檔案關系到一個單位一個地區(qū)一個國家的發(fā)展乃至中國夢的實現(xiàn)，甚至關系到一個國家和民族的生死存亡、可持續(xù)發(fā)展。其嚴肅性不言而喻。但一些檔案管理人員卻忽視了檔案的嚴肅性，將檔案視為一般性的物品和材料，隨意扔放、借出、處置，不按規(guī)定收集、歸檔、使用，隨意涂改、撤換、添加、減少檔案資料，甚至泄露、盜賣檔案內容。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，許多都是因為檔案管理人員對檔案的嚴肅性認識不夠造成的。

2.2 檔案人員價值觀出現(xiàn)扭曲

有些檔案管理人員因利益驅動，加之職業(yè)道德、職業(yè)倫理的缺失，忽視了檔案的社會價值，僅將目光盯在檔案本身的經(jīng)濟價值上。有需求就有市場。一些檔案管理人員便于暗中通過泄露秘密、倒賣檔案內容從中謀利。一些別有用心之人就抓住檔案管理人員的這些貪念，有的是為竊取國家機密、企業(yè)機密或他人隱私，有的是為本人或親屬朋友的升遷、參軍、招工、退休、晉級、加薪等涂改檔案。在一己私利面前，檔案管理人員置《檔案法》和其他法律法規(guī)于不顧，致使檔案資料被篡改、偽造、歪曲、泄露或非法使用。

2.3 檔案管理制度出現(xiàn)漏洞

目前，按照檔案行政管理部門的規(guī)定，各單位都建立了《檔案保密制度》《檔案利用制度》《檔案借閱制度》《檔案銷毀制度》等，但是只有制度，執(zhí)行不力，落實打折扣，監(jiān)督不到位。比如，《檔案銷毀制度》要求，要嚴格落實移交清點手續(xù)，但實際工作中大多只履行簽字手續(xù)；要求幾方人員對檔案銷毀進行現(xiàn)場監(jiān)控，但多數(shù)人員將待毀檔案交給銷毀人員后大都離開了現(xiàn)場，執(zhí)行銷毀的人員在銷毀掉檔案后只讓移交人員簽字了事。這樣，檔案到底移沒移交，移交了多少，銷毀了多少不得而知。這些，都為檔案的丟失、泄密留下了空間。

3 強化檔案人員職業(yè)道德建設的途徑

3.1 要認真學習《檔案工作者職業(yè)道德準則》

《檔案工作者職業(yè)道德準則》是為檔案專業(yè)活動建立的較高的專業(yè)標準，是檔案從業(yè)人員必須遵循的檔案倫理和道德要求，它讓檔案工作者明了自己的專業(yè)職責，并促進公眾對檔案專業(yè)的興趣和信心。其根本是為規(guī)范檔案工作人員的工作作風、思想，促使檔案人員依法管檔。所以，檔案人員要認真研學《準則》全文，重點學習“道德規(guī)范”部分，做到內化于心、外化于行。作為檔案管理人員必須打牢思想根基，將準則規(guī)定的十條鐵律牢記于心，并自覺遵守、嚴格踐行。

3.2 要嚴格遵守《檔案工作者職業(yè)道德準則》

其一，要恪盡職守，維護歷史的真實面貌。要把維護檔案的真實面貌作為首要的職業(yè)道德準則。檔案人員的任務就是把人類活動的歷史記錄如實地保存下來，并確保其完全、真實和安全；要嚴格按照檔案管理規(guī)范保管檔案，延長其使用時間；要堅持檔案的借閱制度，在充分發(fā)揮檔案作用的同時確保檔案的安全；要堅決抵制來自各方面的壓力，對篡改、破壞檔案的行為勇敢進行斗爭，努力維護歷史的真實面貌。其二，要遵紀守法，嚴守機密。檔案人員應當嚴格按照《保密法》《檔案法》《檔案法實施辦法》的規(guī)定，加強密級檔案的管理，嚴禁復印、摘抄、拍照、借走和超范圍看閱密級檔案，要把檔案看作自己的生命，在檔案實踐中敢于同各種失密、泄密、竊密行為作斗爭，切實保護國家安全、集體利益及公民個人的隱私。其三，嚴謹認真，愛崗敬業(yè)。檔案工作是一項嚴謹?shù)目茖W管理工作，也是一項政治性很強的工作，這就要求檔案人員要具有高度負責的精神，為國家、為人民管好檔案、用好檔案。檔案工作是一項細致的工作，不允許粗枝大葉、敷衍了事，要嚴格按照檔案管理規(guī)范，收集、整理、保管和利用檔案。

3.3 嚴肅查處檔案人員違法違規(guī)違紀行為

其一，要落實檔案管理制度。制度再全再多，不落實等于廢紙一張。檔案的借閱和利用要按程序履行手續(xù)，轉移要有公安部門的嚴密保護，銷毀要有三方共同見證并逐一簽審；要提升檔案室（館）安全保衛(wèi)級別，落實人防、技防和物防，做到嚴防死守，以確保檔案庫房和檔案的安全；要執(zhí)行持證上崗制度，對檔案人員家庭背景、主要社會關系每年進行一次調查，新進人員要進行嚴格政審，防止檔案管理人員發(fā)生蛻變，防止間諜人員滲透進檔案部門。其二，要強化日常監(jiān)督檢查。各單位內部要成立檔案執(zhí)法工作領導小組，紀檢部門要參與檔案督查，經(jīng)常性地開展檔案收集情況、歸檔情況、保護情況的監(jiān)督檢查。各級檔案行政管理部門要通過檔案級別管理復查、檔案年度執(zhí)法檢查、檔案工作先進單位評選等契機，加大對被查單位執(zhí)行《檔案法》《保密法》情況的了解，使各地各單位繃緊檔案法規(guī)弦，做到依法管檔、依法治檔。其三，要加大違法違規(guī)案件查處力度。動員千遍，不如問責一次。對丟失、泄密、毀損、買賣、篡改、抽撤和擅自增加檔案的，一經(jīng)查實從嚴處罰。對觸犯刑律的，交司法部門依法

處理。