西部少數民族地區小規模學校資源整合的實踐與思考

竇永紅 袁生俊 海小榮

摘 要：近年來，農村地區城鎮化發展非常迅速，使得農村偏遠山區家長孩子尋求優質教育資源成為一種可能，部分家長省吃儉用在城鎮租房供孩子上學，相當一部分校點學生數量銳減，在一定程度上沖擊了農村基層學校，使得其辦學規模逐年萎縮，呈現出了硬件好、班級多、班額小、學生少、教師留不住的現象，教育質量大打折扣，學生全面發展更無從談起。在全力實現義務教育均衡發展的大背景下，如何有效破解這一難題，事關教育民生落實的大事，事關山區教育的未來。以甘肅省張家川縣恭門鎮基層幾所偏遠的教學點為例，就近年來的探索之路以及由此引發的思考與大家共享。

關鍵詞：小規模學校；資源整合；均衡發展

一、思考

1.近年來各級政府加大教育投資，硬件設施進一步改善，音體美器材的配備和電教設備配套基本全部覆蓋，但利用率不高。

2.如何做到優質教育資源共享？面對越來越緊張的師資，越來越少的學生如何達到均衡發展要求？遍遠山區、林區的教育到底要不要鞏固，教育質量要不要提高，如何鞏固提高？

3.鞏固提高的現實需要性和教育發展不充分之間的矛盾。

“十九大”報告中指出：“要優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”并且《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）中提出的幾項重大改革和發展舉措：努力辦好鄉村教育，著力提升鄉村教育質量；科學推進學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件；統籌城鄉師資配置，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足的問題；鄉村教師結構性缺員，主要在農村這些學校缺音、體、美、外語、計算機這類教師，教師總體上不缺。所以以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

二、策略

1.基本方略（以恭門學區張良小學等五所學校為例）

為了進一步促進學區義務教育均衡發展，確保農村學校的控輟保學，實現教育資源共享，提高教師隊伍素質，加強學校薄弱學科建設，降低農村教育成本，根據恭門學區實際情況特制定張良、張巴、毛山、袁河、仁灣五所學校的教育資源整合的基本方略。

（1）年級整合

整合后每年級設一個教學班，張良小學設4個教學班，三年級為33人，四年級為38人，五年級為32人，六年級為28人；毛山小學設2個教學班，一年級為5人，二年級為5人；張巴小學設2個教學班，一年級為20人，二年級為19人；袁河小學設2個教學班，一年級為6人，二年級為3人；仁灣小學設1個教學班，一年級為14人。

（2）音體美英專業課教師走教

選調張良、張巴、袁河、毛山四校的有音體美英專長的教師團以走教的形式定期赴基層校點開設音體美大課，并兼任三年級以上英語課教師，五校的音體美課統一安排課表。走教教師均有車輛，有駕駛證，走教校點車程不超過15分鐘。

（3）學生走學

上學：學生來回走讀由學區統一安排車輛接送，考慮到農村道路狹窄，較大型車出入不便，所雇用車輛為4輛15座左右依維柯客車。

2.實施一年來的基本效應

（1）教育成本概預算

①走教成本

走教教師上課來去路途的車輛補助費為每人每天10元，每月按正常工作日計算為220元，四位教師每月總計880元。

②走學成本

4輛車按月結算，每車每月預計1800元，不足一月按1500元結算，總計每月7200元，每學期2.88萬元。

（2）發揮教師專業特長，音體美英學科開設情況統計

①因學生數少，每到一個校點，走教的音體美課以大課形式集體授課，學生學習興趣濃厚，教師的專業特長能夠有效發揮，教學效果良好。本學期毛山、仁灣各有兩名在外就讀學生返校。

②六一節目演出：五校各有一個節目入選參演，其中張巴、毛山小學節目分別獲得二等獎、三等獎。

③在2018年全縣中小學生運動會學區運動員選拔中五校共入選運動員6人，張巴小學馬××同學獲少乙組100米第二名。

（3）大課的群體效應，競爭機制的形成

當人數太少時，要使討論熱烈，充滿生氣就難了。人少時思路受限，討論的質量也會降低。有研究認為，一個學生的表現與他周圍是否有同樣水平的學生有關，特別是比較差的學生。你需要你周圍的學生能夠問你想要問的問題，擔心你所擔心的事情，這樣你就不會感到孤獨。而當一個班人太少時，你找到這樣的人的機會就變小了，周圍的人都顯得比你聰明。這就會影響這類學生的信心，對成長產生副作用。通過有效的整合，班內學生人數增加了，學生競爭意識凸顯，心理得到正常發展，從而成績有了大面積提高。

三、實施中存在的問題

1.安全管理風險加大

學生走學與教師走教需要運用交通工具，在一定程度上帶來了交通安全問題。雖然近年來村與村之間已基本實現村村通，道路硬化全覆蓋，但水泥路彎道多，坡度大，雨雪天有一定的安全隱患。

2.教師工作量加大

走教教師工作量加大。雖然課程節數未變，教師專業特長得到進一步發揮，但每天駕車往返勢必消耗一定的休息時間，使教師工作量加大。