道路危貨運輸信息化監管的問題分析與對策研究

文／深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司 梁譽馨

2018年我國危險貨物運輸量約為18.6億噸，并持續增長，其中50%以上是通過道路運輸，這給道路運輸監管帶來較大壓力，如果運用傳統的監管方式，不僅無法滿足當前的監管需求，還有可能會造成嚴重的社會危害。為此，國家相關部委對危險品運輸領域的監管要求持續加強，多地開展危險品運輸信息化監管平臺建設。但不同地區信息化監管平臺應用成效差距較大，以下簡要分析其中的問題，并提出建議。

一、存在的主要問題

（一）監管平臺未能實現持續監管

部分地區的危險貨物運輸監管平臺未能形成線持續監管能力，信息化卻徒增業務人員負擔，其主要是因為：其一，沒有完善的信息化監管配套機制；其二，平臺功能無法持續滿足當前的實際需求。

（二）信息化監管平臺利用率不高

部分監管部門為了提高部門的監管效能，建設了很多信息化系統，而這些系統無法做到較好的關聯，且其實際的運用效能也不是很高，造成這些系統的合力很低，從而讓各個系統的實際利用率不高。

（三）實地監管和平臺監管的聯動性不高

信息化監管平臺的實際運用，離不開現場實地對危險貨運檢測的支撐。而從實際情況上看，平臺監管無法反映企業存在的真實問題；現場檢查所發現的企業、車輛違法違規行為未能及時將數據采集納入平臺統一管理，這兩者明顯未能形成有效聯動。

二、應對措施

（一）構建完善監管體系，優化資源配置，確保“管得住”

對于運輸信息監督平臺而言，其中最為關鍵的問題是“管得住”。在進行系統開發時，要根據實際的管理需求，融入相應的管理思想，從而達到實際的需要[2]。運用信息化平臺，可以將危險貨物運輸行業的被動監管轉化為主動監管，應依據實際的管理指標，構建相應的審查指標體系，能夠及時反饋各項數據指標并是屬實情況，能夠對其中存在的問題情況做出相應回應，最終將這些作為依據，對涉及危險貨物運輸企業進行審查。

（二）打造協同監管局面，貼合業務需求，確保“用得好”

對于危險貨物運輸行業管理而言，涉及很多機構，一定要在各個部門機構之間形成合力，才能實現平臺“用得好”。因此在對信息平臺進行設計的時候，一定得要深入研究管理流程和各部門的監管角色，明確各方職責，制度保障信息化日常監管與現場核查、檢查、稽查相結合，與運政業務辦理相結合，實現這一運行機制，一方面要求完善系統功能，建立安全監管與現場核查、檢查、稽查的聯動平臺；另一方面，在對該平臺進行設計的時候，還應注意部門間的協作效能，強化信息共享與業務協同，通過平臺打造落實協作抓手，自上而下貫徹實施信息化安全監管。

三、結語

從當前的危險貨物運輸行業監管中可以看出，危險品監管信息化平臺仍有較大的提升空間。監管部門和平臺設計建設單位應積極探索應對措施，結合當前的工作實際構建完善的監管體系、強化跨部門協作，在此基礎上綜合運用現代化信息技術手段優化資源配置、提高監管效能，切實做好危險貨物運輸行業監管工作。