國(guó)家治理中財(cái)政工作的使命

●本刊評(píng)論員

2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議表決通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》體現(xiàn)了“以人民為中心”的價(jià)值歸旨，說(shuō)明了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，明確了國(guó)家治理應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)《決定》，遵循《決定》，對(duì)于進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用具有重大意義。

學(xué)習(xí)《決定》，讓我們更深刻地認(rèn)識(shí)到財(cái)政治理是國(guó)家治理體系的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家治理的主要方面，即政府治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理都離不開(kāi)財(cái)政分配、財(cái)政調(diào)節(jié)、財(cái)政資源配置這些“利益樞紐”。《決定》要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，財(cái)政這一“利益樞紐”更應(yīng)成為國(guó)家治理的重要“關(guān)口”，財(cái)政工作要更好地體現(xiàn)黨的宗旨，要在財(cái)政領(lǐng)域更好地健全“為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政”的各項(xiàng)制度。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索實(shí)踐，中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一新階段既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革創(chuàng)新奠定的良好基礎(chǔ)，為我國(guó)治理體系的完善和治理能力的提高提供了一個(gè)更高的新起點(diǎn)；同時(shí)，在國(guó)家治理體系和能力方面，也面臨諸多新風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。站在新的更高起點(diǎn)上，財(cái)政工作要肩負(fù)起推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命。

“不忘初心，牢記使命”。財(cái)政工作始終要“以人民為中心”，為民理財(cái)，體現(xiàn)人民的意愿，建設(shè)人民滿意、人民擁護(hù)的財(cái)政。必須正視財(cái)政工作中存在的財(cái)政立法還不夠完善、財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決策制度還不夠健全、財(cái)政權(quán)力還缺乏有效制約、人民參與和監(jiān)督的渠道還不夠暢通、公共利益部門化、財(cái)政透明程度還要加強(qiáng)、行政成本高而效率低、財(cái)政分享不夠平衡等問(wèn)題。要按照《決定》的要求，加強(qiáng)法治財(cái)政、民主財(cái)政建設(shè)；通過(guò)完善制度保證人民在財(cái)政治理中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)；在財(cái)政工作中，還要加強(qiáng)吏治，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象，糾正形式主義、官僚主義作風(fēng)；要抓住新時(shí)期社會(huì)主要矛盾，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，注重財(cái)政分配的共享性、普惠性，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，讓財(cái)政分配在解決發(fā)展平衡方面發(fā)揮更大的作用。

財(cái)政工作要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到很大發(fā)展，財(cái)政基礎(chǔ)相對(duì)雄厚、組織資源“集中力量辦大事”的效能突出。這些體制優(yōu)勢(shì)為財(cái)政作為提供了極大空間，必須利用好這些優(yōu)勢(shì)更加科學(xué)地配置財(cái)政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對(duì)好來(lái)自內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)，解決好民生問(wèn)題，保障財(cái)政分配的公平正義。

要加快財(cái)政體制改革步伐。在稅制改革、央地財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)預(yù)算改革和績(jī)效管理等重點(diǎn)改革舉措方面取得更多的突破。讓財(cái)政為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的制度保障。■