發揮林業生態扶貧優勢 助力打好打贏脫貧攻堅

臨夏回族自治州位于甘肅省中部西南面，黃河上游。所轄7縣1市均為六盤山集中連片特困片區扶貧重點縣，是國家重點支持的“三區三州”之一?？側丝?19.23萬人，其中農業人口174.67萬人，2018年底建檔立卡貧困人口16.38萬人，貧困發生率8.97%，其中林業生態扶貧通過生態護林員、草原管護員、退耕還林補助、公益林補助、草原獎補等林業生態扶貧項目給涉及貧困戶兌現補助資金8668.15萬元。近年來，為充分發揮生態扶貧優勢，集中力量打贏脫貧攻堅戰，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富步伐，臨夏州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在增綠、護綠的過程中迸發綠色力量，托起增收希望。

生態就業帶動脫貧

一是生態護林員促脫貧。為了保護好多年來全州林業發展成果，使臨夏的山更青、林更密，使貧困群眾實現山上就業、家門口脫貧，臨夏州結合生態護林員項目，于2016年、2017年、2018年三年選聘生態護林員3283人，管護面積192.46萬畝。涉及全州7縣1市124個鄉鎮，1031個行政村，惠及3283戶建檔立卡貧困戶、14064名建檔立卡貧困人口。生態護林員在完成管護任務的前提下，每年每人享受國家護林補助8000元，每年落實管護資金2626.24萬元。實現了3283戶、14064人穩定脫貧。

二是草原管護員促脫貧。讓有一定管護草原從業能力和從事管護草原工作意愿的貧困人員參加草原生態管護工作，落實生態草管員幫扶，精準帶動貧困人口穩定增收脫貧。從建檔立卡貧困戶中聘用草管員1171名，涉及124個鄉（鎮）、1150個自然村和21個牧場，惠及1158戶建檔立卡貧困戶，每年落實管護資金234.2萬元，每人每年獲得管護報酬2000元。

三是專業合作社促減貧。全州現有林業專業合作社348家，為有效提升減貧成效，使貧困群眾致富有希望，生活有奔頭，臨夏州強化政策引導，發揮專業合作社示范帶頭作用，通過吸納建檔立卡貧困人口勞務輸出等方式，幫助其發展，帶動其脫貧。積石山縣大河家蛋皮核桃種植農民專業合作社，與當地貧困村簽約結對，吸納貧困戶200多戶，其中建檔立卡貧困戶31戶，采取“建立基地、訂單收購、入股分紅”的模式，通過打造特色產業、吸納就業、促進商貿等共建方式，大力發展蛋皮核桃產業基地，積極開展電商銷售。今年實現電商銷售蛋皮核桃2000公斤、銷售收入17萬元，入戶社員每年獲得收入500～700元。

四是造林務工促增收。臨夏州在重點區域綠化、三北防護林等造林工程實施過程中，鼓勵造林公司聘用建檔立卡貧困人口，促進其增加務工收入。今年，東西扶貧協作項目中，東鄉縣廈門生態林在春季造林綠化期間，共雇傭50名貧困人口從事造林、撫育工作，僅春季就為貧困戶開資近19萬元。

生態項目促動脫貧

一是退耕還林補助。實施退耕還林工程是改善生態環境，增加農民補貼收入、務工收入、產業收入的有效途徑。經過調查梳理，2014～2018年，全州建檔立卡貧困戶完成新一輪退耕還林2.99萬畝，涉及1319戶、19456貧困人口，共兌現補助資金2682.25萬元。同時，依托新一輪退耕還林工程，通過政策引導、資金支持、技術服務等措施，因地制宜大力發展以花椒、啤特果、核桃、軟兒梨為重點的果品產業，實現生態受保護、產業大發展、農民得實惠的多重效應。和政縣采取農戶每建5畝啤特果基地補助1000元的方式，扶持3000戶建檔立卡貧困戶發展啤特果基地1.5萬畝，退耕農戶不僅每畝每年獲得政策性收入240元，而且獲得產業扶持補助1000元。廣河縣依托退耕還林，在三甲集康家面山新建以啤特果、軟兒梨、李子為重點的果品產業基地3800多畝，招引專業合作社承包開展林下經濟，當地群眾既得到了退耕還林政策性收入，還獲得了土地流轉費，同時還有雇工收入。

二是國家生態公益林補助。全州生態公益林管護面積90.16萬畝，根據公益林補償相關規定，按照國家補助標準，及時為20914戶貧困戶、94299名貧困人口，兌現814萬元的公益林補償資金，帶動貧困戶年人均增收86.32元。

三是天然林資源管護補助。全州天然林資源管護面積92.26萬畝，根據天然林管護相關規定，按照國家補助標準，及時為13330戶貧困戶、61273名貧困人口，兌現549萬元的天然林管護資金，帶動貧困戶年人均增收89.6元。

四是新一輪草原生態保護補助。全州可利用草原387.49萬畝，其中禁牧草原255.06萬畝、草畜平衡草原132.43萬畝，按禁牧草原4.62元/畝、草畜平衡草原2.67元/畝的標準，新一輪草原生態保護補助獎勵資金1545萬元。2018年新一輪草原補獎政策全州受益貧困戶79536戶、349676人，人均增收44元。

生態產業拉動脫貧

一是發展優質林果基地，提升脫貧造血功能。結合2018年省級財政林果項目，永靖縣、東鄉縣、積石山縣3個深度貧困縣新建林果基地6000畝，涉及7個鄉鎮9個行政村，1171戶農戶。其中建檔立卡貧困戶566戶2520人，共建林果基地2174.6畝，補助資金217.46萬元，戶均新建林果基地3.84畝，享受補助資金3842元。與此同時，積極探索“專業合作社+基地+農戶”模式，推動貧困地區發展現代果品產業。臨夏縣投資1.2億元，組織15個專業合作社，在北塬國家現代農業科技示范園區高標準建成了以啤特果、軟兒梨、油桃為重點的果品產業基地1.95萬畝。當地農民每年每畝獲得土地流轉資金1000元，雇傭的農民每人每年獲得季節性務工收入6000～10000元。東鄉縣依托產業扶持政策，在廣泛征求群眾意愿的基礎上，采取“政府出資、部門服務”的模式，堅持把發展庭院經濟與美化人居環境、促進農民增收相結合，鼓勵和支持貧困農戶，以庭院內部、村社四旁、房前屋后為重點，大力發展以花椒、核桃、大接杏為主的庭院經濟3100多畝。

二是發展龍頭企業，激發脫貧活力。深入實施“千企幫千村”行動，引導民營企業將企業自身轉型升級與貧困地區產業發展相結合，積極推進“產業扶貧+金融創新”精準金融扶貧模式。和政縣把啤特果產業作為促進農民增收的主要產業之一，今年縣政府為“88”啤特果有限公司貸款3000萬元，按照一等果3.5元/公斤、二等果2.5元/公斤的收購價公開收購啤特果，有效解決了群眾銷售難的問題，互利合作，不僅幫助貧困群眾脫貧致富，也為民營企業拓寬發展空間。

三是發展生態旅游，增強脫貧后勁。大力發展生態旅游扶貧，堅持以生態旅游為平臺，積極探索以扶貧開發促進生態旅游開發、以生態旅游開發帶動貧困人口脫貧致富的新路子。臨夏縣打造北塬國家現代農業科技示范園區，建成了以啤特果、軟兒梨、油桃為重點的高標準果品產業基地1.95萬畝，形成了集產業、觀光、休閑、采摘于一體的果紅花香、高效優質的林果示范基地。在為貧困戶提供就業務工收益的同時，為全州脫貧攻堅工作和經濟社會發展營造了良好的生態環境。