規范行政處罰 推進依法行政
——住房和城鄉建設部出臺工程建設行政處罰裁量權實施辦法和工程建設行政處罰裁量基準

為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015～2020年）》《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，進一步規范工程建設行政處罰行為，推進依法行政，近日，住房和城鄉建設部制定出臺《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，自 2019 年 11 月 1 日起施行。

建立健全行政處罰裁量權基準制度是貫徹落實黨中央、國務院全面依法治國決策部署的重要舉措。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015～2020 年）》明確要求，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。《優化營商環境條例》第六十條規定，國家健全行政執法自由裁量權基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規范行政執法自由裁量權的行使。

《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》共 18 條，主要規定以下內容：一是根據有關法律法規規定，明確住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰的權限。二是加強行政處罰銜接，明確地方各級住房和城鄉建設主管部門與住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰工作機制。三是根據立法機關授權，明確責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰執行方式。四是按照過罰相當原則，明確從輕、減輕、從重處罰情形，進一步提高處罰措施針對性和精準度。五是落實行政執法“三項制度”，明確行政處罰決定公示公開期限和方式。

《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》共 5 部分 59 項，針對勘察企業、設計企業、建筑業企業、監理企業及注冊執業人員，違反建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等法律法規的行為，根據違法情節和后果，在法定處罰種類和幅度范圍內，劃分不同處罰標準。