徐州高校院所科技成果轉(zhuǎn)化策略研究

□張 媛

一、徐州高校院所成果轉(zhuǎn)化的制約因素

(一)科研項目。

1.科研項目大而全，但不適應(yīng)地方市場需求。許多科研項目是由上級下達(dá)項目指南，有些項目在出臺前只考慮大而全，項目的針對性不強(qiáng)，市場需求不夠，特別是在圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面選題缺乏創(chuàng)新性、應(yīng)用性和市場性。由于項目選題不能緊貼市場，研究出科研成果，市場價值偏低,也就無法達(dá)到轉(zhuǎn)化的目的，也使科研成果的轉(zhuǎn)化失去地方政府和企業(yè)支持的可能性。

2.在科研項目研究中，存在造假拼湊、經(jīng)費(fèi)套取，學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象。有些科研項目的主持人由于利益熏陶，為了評聘職稱或套取經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行項目申報,項目獲批后卻不能履行，不能深入實踐去搞項目成果，而是東拼西湊，編篡數(shù)據(jù)，弄虛作假，其成果不能應(yīng)用到實踐中。

3.科研人員的科研水平較低。徐州市高校院所，科研實力不均衡，有些學(xué)校人才集中、設(shè)備先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)良，為科研項目提供了良好的實驗條件，但也有些高校院所，科研實力不強(qiáng)、項目科技含量較低、科研經(jīng)費(fèi)不足、研究的科研成果質(zhì)量不高，限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。

(二)科研成果學(xué)術(shù)性和實驗性較多，應(yīng)用性不強(qiáng)。

1.實驗性成果多于產(chǎn)品性成果。徐州市不少高校院所的科研成果，都是在實驗室取得的，與實際需要還有一定的距離，使得科研成果的成熟度不夠，達(dá)不到產(chǎn)品型的效果，影響科研成果的轉(zhuǎn)化。

2.學(xué)術(shù)性成果多于應(yīng)用性成果。高校院所科研人員由于學(xué)校環(huán)境等因素，在職稱評聘等方面需要一定的科研成果來支撐材料，因此以論文或著作或課題等形式來體現(xiàn)工作業(yè)績指標(biāo)，科研成果主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)性上，而應(yīng)用性不強(qiáng)。

3.地方和企業(yè)重視程度不夠。由于科研成果的轉(zhuǎn)化，特別是高科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，其配套設(shè)施等需要一定的資金支持，所以有些地方和企業(yè)，存在資金不足，重視程度不夠等問題，使不少科研成果研究束之高閣,影響了科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

(三)管理機(jī)制不完善。

1.轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)。有些科研管理部門在科研項目結(jié)題之后,不能為成果尋求市場，科研成果轉(zhuǎn)化的意識不強(qiáng)，可轉(zhuǎn)化的應(yīng)用性成果不去向外推廣，有些科研人員甚至為了利益，不愿意將研究的成果去轉(zhuǎn)化出讓，失去了科研成果應(yīng)有的作用。

2.管理體系不完善。有些高校院所，在科研項目管理中，沒有形成一定的管理制度，管理體系欠缺，無法用制度去約束科研人員的科研工作，相關(guān)部門不去指導(dǎo)，不去關(guān)注，不能主動去為成果找出路，影響了研項目的完成質(zhì)量和科研成果的轉(zhuǎn)化率。

3.考評激勵機(jī)制不足。對一個科研項目的研究，需要一定的考評和激勵機(jī)制，這樣有助于發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，有些部門缺乏考評和激勵機(jī)制，科研成果轉(zhuǎn)化后，往往會有一定的經(jīng)濟(jì)效益，但在利益分配過程中，科研人員的辛勤付出與得到的回報相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。知識產(chǎn)權(quán)是科研工作者付出的體現(xiàn)，是受法律保護(hù)的。但由于對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足，保護(hù)意識不強(qiáng)，許多科研成果被侵權(quán)占用，損害科研人員的積極性和經(jīng)濟(jì)利益。

(四)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善。

1.缺乏成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段，許多科研成果轉(zhuǎn)化緩慢或無法轉(zhuǎn)化，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來推廣科研成果的轉(zhuǎn)化，致使科研成果轉(zhuǎn)化的速度和廣度不快不深，政府和科研單位要重視這一問題。

2.成果轉(zhuǎn)化渠道還不通暢。科研成果轉(zhuǎn)化的渠道不多，成果轉(zhuǎn)化就無從談起，高校院所和企業(yè)的互動和合作不夠，無法全方位向社會和企業(yè)去宣傳和推廣最新的研究成果，企業(yè)也無法了解科研成果的作用和帶來的效益，影響了科研成果的推廣和普及。

3.成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)不足。高校院所由于科研經(jīng)費(fèi)有限，無法大力支持這些市場前景好的成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，一些企業(yè)也是受到資金的限制，無法將科研成果引進(jìn)企業(yè)。加上成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的不健全，缺少經(jīng)費(fèi)和資金投入途徑，使不少科研成果失去轉(zhuǎn)化條件和機(jī)會。

二、徐州高校院所科技成果轉(zhuǎn)化策略

(一)政府主導(dǎo)，完善保障措施。國務(wù)院在印發(fā)《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》中明確指出：“以市場為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，建設(shè)機(jī)制靈活、形式多樣科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)；”。《規(guī)定》鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。因此政府要在成果轉(zhuǎn)化的過程中，起引領(lǐng)的主導(dǎo)地位，做好搭建平臺、投入資金等保障政策。

(二)面向市場，精準(zhǔn)選題立項。高校院所要重視市場調(diào)研，在選題的時候，去尋求那些針對性強(qiáng)、創(chuàng)新性突出、適應(yīng)性強(qiáng)、市場潛力大的攻關(guān)課題，使立項課題盡量與企業(yè)的實際需要相結(jié)合，選題時還要注意本地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，關(guān)注地方科技發(fā)展規(guī)劃，分析地方政府和企業(yè)的需求和投資方向。

(三)加大對項目研究的投入。項目研究需要一定的資金支持，政府及科研部門要加強(qiáng)對科研項目的投入，特別是對一些重大項目，要保證經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)，多渠道爭取經(jīng)費(fèi)，特別是爭取企業(yè)參與和投入，共同研究，互惠互利，保證科研項目順利進(jìn)行并取得成效。

(四)建立科學(xué)規(guī)范的科研管理體制。沒有一個科學(xué)規(guī)范的管理體制，科研成果的轉(zhuǎn)化就會一片混亂。做好成果轉(zhuǎn)化歸檔、專利申報、成果推廣、技術(shù)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，建立一套完整的規(guī)劃制度，包括內(nèi)部管理制度、條件保障制度、考核評價制度、監(jiān)督檢查制度、激勵措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等。

(五)疏通渠道，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。相關(guān)高校院所及政府的相關(guān)科研管理部門成立科研成果的推廣機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)。及時將科研成果推向社會和企業(yè)，同時，也為科研單位和科研人員搜集企業(yè)需求的技術(shù)難題，協(xié)調(diào)好科研單位和企業(yè)的關(guān)系，為科研單位、科研人員和企業(yè)提供相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)和法律服務(wù)等。

(六)設(shè)立專項基金，保證成果順利轉(zhuǎn)化。要設(shè)立一定的科研成果轉(zhuǎn)化基金，為一些優(yōu)秀科研成果的轉(zhuǎn)化提供經(jīng)濟(jì)保障。科研部門要設(shè)立專項基金，政府也可以建立政府資助基金，企業(yè)也可以提供資助基金來引進(jìn)科技成果，也可以在社會上去募集成果轉(zhuǎn)化基金，保證成果順利轉(zhuǎn)化。

(七)開發(fā)科技園，孵化科技成果及其轉(zhuǎn)化。興辦高校科技園區(qū)是目前在全國范圍內(nèi)較為普遍的做法，也是高校科技產(chǎn)業(yè)向社會化方向發(fā)展的一種形式，科技園可以大量吸引國內(nèi)外的知名企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)辦科技開發(fā)公司，這些科技開發(fā)公司通過和高校科研能力結(jié)合，將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，通過科技園，還可以吸引社會上的閑散資金，先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才的聚集，形成培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化的基地。

(八)校企聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。校企合作是近年來比較流行的成果轉(zhuǎn)化渠道之一，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，就是把企業(yè)生產(chǎn)、知識的學(xué)習(xí)、產(chǎn)品的開發(fā)等有機(jī)結(jié)合在一起，符合科研成果轉(zhuǎn)化的目的，也是科研成果轉(zhuǎn)化的捷徑。通過資源整合，共同開發(fā)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利；也可以通過政府牽線搭橋、入股或技術(shù)合作等多種方式，展開校企產(chǎn)學(xué)研合作，有利于科研成果的快速轉(zhuǎn)化。

科研成果轉(zhuǎn)化對發(fā)展徐州經(jīng)濟(jì)起到十分關(guān)鍵的作用，對徐州高校院所科研實力的提升有極大的幫助，同時也為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮血液。目前，徐州地方高校院所在科研成果轉(zhuǎn)化的過程中還存在很多問題，雖然有些問題已經(jīng)在逐步解決，但有些問題的解決還任重而道遠(yuǎn)。在具體采取的措施落實上，還需要政府、高校院所、企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，跟上經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，通過一系列措施的全面實行，提高科研成果轉(zhuǎn)化率,提升徐州高校院所科研實力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。