高職財經專業群社會服務模式與長效機制探索
——以東莞職業技術學院為例

□方 燁

高等職業教育以服務地方經濟社會發展為目的，提高社會服務能力是高職院校的重要責任，也是高職院校發展的核心競爭力，創新人才培養的內在驅動力和深化產教融合的資源集聚力。東莞職業技術學院作為廣東省示范校、一流校建設單位，財經系會計專業是院一流建設專業，在社會服務方面取得一定成績。學院已出臺了《東莞職業技術學院科研成果管理辦法》、績效考核辦法等制度，但相配套的激勵機制、管理機制和保障機制等不夠完善。在財經專業群社會服務實踐中，缺乏制度指引和規范，不利于社會服務的可持續發展。

一、財經專業群社會服務實踐與探索

以“示范校”、“一流校”、“創新強校”等三校建設為契機，東莞職業技術學院財經系加強專業建設與區域產業的對接，積極參與實施“專業強鎮”、“專業強產”戰略。充分挖掘財經專業群的專業優勢，依托東職財經服務中心、政府財政支出績效評價中心，積極深入行業企業或機構進行實踐鍛煉和服務;以東莞市財政局、東莞市經濟信息化局等部門為穩定的服務對象，通過購買服務等形式，不斷拓寬服務領域，為政府、企業、社會提供了優質的社會服務。社會服務內容涉及職業培訓、信息咨詢、人才培養、資源共享等多方面，打造了社會服務品牌，取得了良好的社會聲譽。

(一)校企合作、協同育人。在中央財政資金支持下，建成東職財經服務中心為實體的社會服務主體，與東莞永勝會計師事務所等校企合作單位在真賬實操培訓、稅審報告、財經咨詢、會計教育等多方面開展深度合作。2017～2018年，完成1,600份企業稅審報告工作底稿。為多家中小企業提供代理記賬、財務咨詢、稅收籌劃、投資理財、會計流程業務流程診斷等社會服務。

(二)政校行企合作，開展社會培訓。校企合作為東莞市會計學會、東莞市財政局、東莞市商務局、東莞市國土資源局、部分鎮街財政分局等部門機構提供專業培訓，培訓范圍涵蓋會計繼續教育、行政事業內部控制、職業資格考證與職業技能鑒定，為周邊社區、學校開展法律、投資理財等知識培訓。為會計專業在校生及社會人員提供會計初級中級職稱資格、統計從業資格培訓、中級會計電算化證書、會計軟件應用(用友)中高級職業資格鑒定等培訓。

(三)政校合作，開展技術服務。協助東莞市財政局完成行政事業單位內部控制項目。根據國家財政部以及廣東省財政廳的要求，在東莞市所有行政事業單位開展內部控制工作。2016年9月，財經系部分教師受邀作為專家顧問成員參與此項工作，為市直及鎮街有關單位進行內部控制培訓、建設咨詢指導。

協助東莞市經濟信息化局完成工業企業技術升級改造事后獎補項目。根據政策要求，東莞市各級政府以企業繳納的稅收增量為基礎通過財政補助的方式幫助企業快速進行技術改造完成轉型升級。財經系2016～2018年服務工業企業技術升級事后獎補項目19項，到賬金額40.5萬元，服務企業60余家。

(四)開展政府財政支出績效評價項目服務。2012年起，通過東莞市財政局政府采購招標，學院獲得東莞市政府財政支出績效評價第三方評價資格。依托財經系骨干教師為主要成員成立東莞職業技術學院政府績效評價中心。績效評價范圍涉及科技東莞、公共服務購買、基建、市政工程及道路養護、新能源照明等多領域。2013～2018年，累計完成東莞市直及鎮街委托評價項目121項，已到賬服務經費金額為502.31萬元。

(五)普法宣傳。財經系多名教師作為東莞市司法局普法宣講員，長期為社會各界提供稅務、經濟、勞動法等咨詢和普法宣傳服務，為社會各界提供了近40次企業經濟糾紛、農民工勞資糾紛等方面的專業法律服務。

二、財經專業群社會服務存在的不足

(一)社會服務定位不準。財經專業沒有對地方產業經濟作深入調研，也沒有結合專業特點作需求分析。前期社會服務需求的調查不充分，導致社會服務方式不夠多樣化，局限于某些政府合作項目，在其他社會服務方面如科研成果轉化，技術研發方面比較薄弱，與企業合作深度不足。另外，提供的社會服務與企業需求對接不夠精準。對政府部門、企業的專業需求不了解，在溝通上費時費力，導致一些服務項目拖延甚至不了了之。

(二)社會服務工作規劃缺乏系統性。社會服務工作主要以完成承接的臨時項目為任務，校企合作創新處于低端的、松散的、短暫的合作層次[1]，沒有建立長期穩定的合作關系。沒有將社會服務作為長期性的建設工程，缺乏對社會服務的整體規劃。對每年度社會服務工作沒有制定工作目標和工作實施方案，導致社會服務大多為臨時性、短期性項目，處于被動服務的局面。

(三)社會服務工作管理機制不健全。沒有建立基于社會服務流程的管理機制。對提供的社會服務質量缺乏監督管理，社會服務結束后的跟蹤和反饋工作不深入。在服務社會的頂層設計上,缺少社會服務管理和運行的長效機制,激勵制度、利益分配制度、績效考評制度不配套或不健全[2]。目前建立的社會服務平臺，沒有規范的管理制度。內部管理方式過于靈活，對參與社會服務的教師報酬和工作安排上缺乏保障。外部管理方面，對社會服務風險的分擔、爭議的解決、突發情況處理和額外費用的負擔等問題沒有制度規定。

三、基于地方經濟需求打造財經專業群社會服務模式

(一)基于地方經濟定位社會服務。高職院校必須不斷創新深化產教融合的體制機制,充分融入、參與到區域發展中來[3]。應做好前期社會服務需求調查，掌握區域經濟發展特點與動態，深入了解地方經濟發展需要哪些專業支持與服務，根據自身專業特點及技術實力，確定社會服務的重點和服務項目范圍。鼓勵教職工下企業通過召開座談會、有關政府部門聽證會、相關行業交流會以及社區問卷調查等多種方式，深入政府、企業、行業及社區等服務對象了解服務需求。綜合現有社會服務的資源優勢，根據項目服務需求制定切實可行的社會服務方案。根據專業資源和能力，積極開發多種社會服務模式，拓展社會服務方式。不僅局限于承接政府部門財稅信息咨詢、社會培訓和技術服務項目，同時不斷開拓與企業、社區、其他院校等的深入合作。

(二)財經專業群社會服務發展模式。建立專業化的社會服務團隊，由專業人員進行協調及跟蹤管理；搭建社會服務平臺，以金融與區域經濟發展科研創新團隊、政府績效評價中心為窗口，整合校內外資源，建立技術服務、技術研發團隊；以東職財經服務中心為依托，建立培訓基地；積極開發服務項目，不斷拓展校企互通渠道；深化人才培養模式改革，發展現代學徒制、協同班，增強辦學活力，不斷提高高職教育服務經濟社會發展的能力。為保障社會服務的長足發展，初步確立以下社會服務模式。

1.“校企合作、協同育人”社會服務模式。以東職財經服務中心為實體的社會服務主體，為中小企業提供代理記賬、財務咨詢、稅收籌劃、投資理財、會計流程業務流程診斷等社會服務。由企業教師指導，會計專業學生參與，真帳實操，企業參與培養人才，同時為企業提供服務，實現雙贏。與深圳兆億資本公司合作建立的金融實訓基地，由企業一線人員參與指導學生，學生學習金融期貨等實操知識。

以會計專業現代學徒制省級試點為契機，在財經專業群推行發展現代學徒制。校企聯合培養，引企入校，推進校內實踐基地+企業總部派人入校培養模式，為企業輸送人才。

2.“技能鑒定、崗證培訓”社會服務模式。為會計專業在校生和社會人員提供會計初級中級職稱考試、統計從業資格培訓、中級會計電算化證書、會計軟件應用(用友)中高級職業資格鑒定等培訓。逐步開拓為金融專業在校生、社會人員提供證券從業資格證培訓等。

3.“技術服務、政校行企合作”社會服務模式。依托財經專業資源優勢，為政府、企業提供財經服務，如為政府部門及企業提供會計準則及財稅相關知識培訓，聯合行業協會、學會等組織機構開展行業培訓；提供審計服務，如為經濟信息化局等政府部門提供第三方審計服務。

4.“技術研發、成果轉化”社會服務模式。由財經系教師及校外專家組成的金融與區域經濟科研創新團隊是學院立項建設的第四批科研創新團隊之一。以該科研團隊為依托，與科研團隊校外成員精力合作，充分整合系部金融專業優勢，進行東莞金融與區域經濟發展相關問題研究。召開金融與區域經濟發展建設研討會，為實體企業開展科技金融服務等。進行技術研發和科技成果轉化。

5.“績效評價、服務地方”社會服務模式。依托財經系教師為主要成員的東莞職業技術學院政府績效評價中心，積極開展東莞市財政局及各鎮(街)分局委托的政府績效評價項目。為東莞市區域經濟多領域發展提供績效評價參考，為東莞市政府決策咨詢提供意見。

6.“普法宣傳、服務基層”社會服務模式。積極參與政府部門立法、普法工作，為地方法律事業作貢獻。以普法宣講員團隊為依托，為社會各界提供稅務、企業經濟糾紛、農民工勞資糾紛等咨詢和普法宣傳服務。以系部具有律師資格的教師為主體，為企業及中小學提供法律服務。其中向企業提供管理人員咨詢、合同審核、勞動糾紛等法律服務。為中小學師生、家長提供法律知識培訓、學生傷害事故處理等法律服務。

7.“對口支援、對口交流”社會服務模式。與欠發達地區兄弟院校相關部門建立對口支援與對口交流關系。定期安排交流活動，一方面，校方組成講師團，由專業帶頭人帶隊，骨干教師和學生人員參與，前往對口支援、對口交流的兄弟院校進行交流。另一方面，安排組織對口支援院校一定數量的學生進行專業知識宣講或技能強化訓練。視情況安排兩校雙方互派管理人員和教師到對應的崗位上進行掛職鍛煉。

四、財經專業群社會服務長效機制構建

(一)激勵機制。以學院出臺的社會服務相關政策為依據，將社會服務活動內容納入到系部年度主要工作目標考核評價體系中。每年初由系部制定社會服務年度工作目標，明確列出社會服務活動應完成的每項具體目標，由系部負責人簽訂年度社會服務目標責任書。將社會服務活動考核評價結果運用到對專任教師的資格認定、職稱評定、收入分配等活動中[4]。

(二)運行機制。建立社會服務平臺的運行保障機制和運行管理制度，構建校企長期有效合作的服務體系。如建立校企雙方寬松的人才交流政策，鼓勵學院教師和企業技術管理人員在校企之間合理有序流動。吸引企業技術管理人員、行業專家來學院為學生授課、指導實訓技能或進行技術交流，學院教師可赴企業掛職鍛煉和開展相關業務。

(三)利益分配機制。為實現政校行企“多贏”，建立合理的利益分配機制。在利益分配上，充分考慮對參與社會服務工作教師的激勵，給予相關教師一定的利益，確保公平公開。利益分配應有一套較為固定的分配方法并公示。同時，系部給予財務上的支持，在學院財政制度框架下，盡可能保障參與社會服務教師的合理收益。

(四)保障機制。制定政校行企合作制度，劃分社會服務業務中政府、企業、學校的權利、責任和利益，建立獎勵與懲罰機制。項目合同協議應明確政校或校企雙方合作中的權利、責任與義務，包括成果形式與分配以及違約責任等。政校企合作方以合作共贏為原則，合作中不損害對方的利益，互為友好合作伙伴，竭力成為利益的共同體，實現“多贏”。

(五)情感機制。成立專項小組由專人負責政校行企多方的信息交流。一方面，與政府、行業、企業保持信息交流；另一方面，與對方對接人員相互交往,時刻關注政府、行業和企業動態，尋求政校行企多方利益結合點，積極開發項目并開展合作；此外，在完成項目合作后，積極征求政校行企合作方意見,就項目完成質量和對方意見進行匯總，根據反饋意見積極改進。

五、結語

高職院校開展社會服務的核心問題在于能否構建一套完整的社會服務機制[5]。打造財經專業群社會服務模式，制定社會服務長效機制，對財經專業群社會服務發展至關重要。