淺談卓越績效準則在工程質量提升中的應用

劉洪程

（中國中鐵大橋局集團有限公司，湖北武漢430050）

0 引 言

工程質量，一直是政府和公眾的關注焦點，也是建筑企業加強管理的著力點。隨著卓越績效準則在建筑行業的推廣和探討［1-3］，部分建筑企業嘗試借鑒準則，改進質量管理，取得了一定成效。但有的建筑企業引入準則熱鬧一陣，形式主義，徒有虛名；有的將準則與其他行之有效的質量管理體系、方法對立起來，割裂開來，因噎廢食，枉費投入；有的對準則把握不到位，應用不系統，關鍵環節功夫不夠，實際效果甚微。本文介紹卓越績效準則框架及特點，并以建筑企業M公司為例，結合其在高層推動、顧客驅動、資源優化、過程整合和管理創新上的實踐做法，闡述如何實質、融合、系統地應用準則，促進工程質量提升。

1 卓越績效準則框架及特點

GB/T19580卓越績效準則由國家標準化管理委員會2004年發布，2012年修訂。準則借鑒國內外卓越績效管理的經驗和做法，提出了9項基本理念和7個類目，其中23項核心條款規定了如何對組織的管理成熟度進行評價。其基本框架如表1所示。

表1 卓越績效準則基本框架

上表中9項基本理念，謂之“道”，7個類目及核心條款謂之“術”。“道”“術”融合，為企業改進管理，追求卓越提供了方法論［4］。準則雖應用于質量獎的評審和管理成熟度的自我評價，但為廣大企業開展質量管理提供了一個新的視角。與GB/T19001《質量管理體系要求》和GB/T50430《工程建設施工企業質量管理規范》比較，準則有其特點。

一是強調追求卓越質量。這是準則與GB/T19001的不同之處。質量管理體系認證是符合性認證，以確認產品或服務質量以及相應的管理活動符合法律法規的基本要求。而準則中的質量是達到顧客滿意和忠誠的質量，是引領行業的標桿質量。

二是注重提升發展質量。這是準則與GB/T19001、GB/T50430的顯著區別。準則在引言就開宗明義指出，制定準則的目的是為了引導組織提高產品、服務和發展質量。發展質量是準則“大質量”概念的應有之義。發展質量，是產品質量、服務質量的綜合反映，包括經營規模、市場占有、投入產出、核心技術、行業地位、社會聲譽等多方面的指標。良好的發展質量是產品和服務質量的保證。

三是質量管理更系統。準則涵蓋7個類目與23個核心條款，都與質量管理直接或間接相關，覆蓋更廣，更為系統。準則強調要統籌規劃經營管理，保持規劃策劃、資源配置、過程控制和績效結果的協調一致，更加體現了全過程、全要素、全方位的系統思想。

準則蘊含的質量管理思想對工程質量的提升，具有指導意義。鑒于此，2017年新修訂的GB/T50430在12.5.4條款強調指出，應用卓越績效準則是提升企業質量管理水平的重要途徑，施工企業可應用該準則實施質量管理改進和創新，以全面提升企業質量管理的競爭力。

2 M公司的應用實踐

M公司為某中央建筑企業全資子公司，以橋梁建造為主，擁有鐵路、公路、市政公用工程施工總承包三項特級資質，下設15家經營單位，2017年末員工1.3萬余人，總資產375億元，凈資產63億元。M公司被譽為“建橋國家隊”，入選美國《工程新聞記錄》（ENR）評選的全球十大橋梁承包商。公司承建了武漢長江大橋、杭州灣大橋、港珠澳大橋、孟加拉帕克西橋、摩洛哥默罕默德二世大橋等2600多座橋梁，正在承建新京張鐵路官廳湖大橋、滬通長江大橋、福州平潭海峽大橋、孟加拉帕德瑪大橋等150個項目。

2012年以來，M公司導入并實質、融合、系統地應用卓越績效準則。導入之時，M公司成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的領導小組，負責組織協調工作。領導小組下設企業管理部門牽頭的工作小組，負責準則宣講、方案策劃、管理診斷、體系融合及整改監督等工作。工作小組對照準則對項目現場和總部機關，施工過程與管理過程，工程質量與發展質量進行全方位診斷，提出整改方案。相關重大整改事項經領導小組成員審閱，呈報總經理辦公會或董事會決策后實施。

準則導入后，針對體系不暢、資源不優、合力不足、創新不夠等問題，M公司將準則要求融入到以GB/T19001、GB/T50430為參照的質量體系中，完善既有質量體系，持續開展實質性、系統性應用，重點在高層推動、顧客驅動、資源優化、過程整合和管理創新等方面采取措施，固化為制度和日常工作，促進工程質量邁上新臺階。

2.1 高層參與推動質量

準則導入之后，M公司高層親自參與確立了“建橋鋪路、造福人類”的企業使命和“建設世界一流建橋國家隊”的愿景，提煉了“以人為本、誠信經營、精益求精、持續創新”的企業核心價值觀，“跨越天塹、超越自我”的企業精神和“精雕細琢、百年品質”的質量理念，并匯編企業文化手冊加以廣泛宣傳。企業堅持通過“鳳凰山講壇”，邀請專家學者講授質量科學，培育質量文化；借鑒平衡記分卡，進一步完善各項戰略目標指標；專門制定“十三五質量規劃”，建立合規管理體系，堅守質量底線，明晰質量責任，依法治企，合規經營；推進品牌建設，完善商標體系，打造橋梁建造的金字招牌。

2.2 顧客滿意驅動質量

準則要求將顧客當前和未來的需求、期望和偏好作為改進產品和服務質量的動力，以提高顧客的滿意和忠誠程度。M公司貫徹顧客驅動理念，在工程立項招投標、施工、運營三階段，充分了解顧客需要，強化顧客關系，確保顧客滿意。

在立項招投標階段，M公司超前策劃，通過邀請參觀、現場考察、高層互訪等多渠道雙向交流形式，充分了解顧客期望，精心編制投標方案。M公司建設了“橋文化”展示廳和橋梁博物館，定期舉辦國際橋梁科技論壇、產業博覽會。這些平臺，成為公司與顧客加深互信的有效渠道。

在項目施工階段，針對鐵路、公路系統開展的信用評價工作，扎實落實各項要求，實施項目精益管理，專業專注地將每一座橋梁都打造成顧客滿意工程。公路系統提出打造品質工程，鐵路系統提出打造精品工程、智能高鐵后，M公司響應要求，應用建筑信息模型（BIM）等技術，推行標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、信息化管理措施，提升橋梁智能建造水平。

在運營階段，M公司及時開展工程回訪和滿意度調查。發揮專業優勢，運用數字化高科技手段，提供運營監測服務。針對運營年久的工程，提供診斷、維修與加固服務。

2.3 優化資源保障質量

準則特別強調了人力、財務、信息和知識、技術、基礎設施、相關方關系6個方面的資源。根據橋梁工程實際，M公司重點加強人力資源培養、技術標準編制與培訓、供應商管理工作。本著“人人都是人才，人人都能成才”的理念，大力培養管理、技術、技能三支人才隊伍。堅持開展項目經理培訓、總工程師技術匯報比賽、技能大賽、內部研究生培養、導師帶徒等活動，培育“大橋工匠”。對勞務人員，堅持開展崗前培訓，通過班組長負責制、班前十分鐘、看板管理、圖片式操作手冊、體驗館等形式，提升操作技能。將多年的實踐積累轉化為23項國標、行標和5項標準化作業手冊等技術資源，利用“標準講壇”定期宣講技術標準和質量標準。堅持優進優出原則，規范供應鏈管理，實施物資、設備、分包供應商分級管理，針對質量優良、誠信經營的優秀供應商，開展優質優價的戰略采購，促進互利互惠。

2.4 整合過程創優質量

過程控制是工程質量的關鍵。M公司根據質量控制要求和自身實際，整合業務過程，將科學研究、工程設計、橋梁施工、設備研制等與工程質量相關的四個主要過程集為一體，以施工總承包為主線，協調內部專業單位，對橋梁質量進行“四位一體”控制。科學研究從結構、材料、工藝等方面超前進行質量控制試驗，論證工程設計方案的可行性；工程設計方案指導建造施工，確保質量的本質安全；施工從實際應用層面反過來驗證理論研究和設計方案的可操作性，促進理論研究的深化和設計方案的優化；特種施工裝備的研制，為橋梁質量控制和創新性工程設計方案的實施奠定裝備基礎?！八奈灰惑w”，互相促進，協同創新，形成特色鮮明的質量管理模式，有效保障了橋梁工程質量，特別是對深水、大跨、高速、重載橋梁的質量控制與提升起到重大推動作用（見圖1）。

2.5 創新管理提質增效

“質量第一、效益優先”是新時代質量提升行動的基本原則［5］。在激烈競爭、產能過剩形勢下，建筑企業提質增效，需要管理創新的強力支持。M公司持續開展管理診斷，將“問題導向、典型引路、快速施工、精準激勵、作風建設、安全穩定”作為管理工作的基本思路，大力開展管理實驗室活動，全面梳理制度流程，不斷優化體制機制。實施片區生產經營一體化，將區域市場營銷與項目管理深度融合，以良好項目管理帶動市場營銷，促進區域市場滾動開發。完善項目管理模式，探索項目扁平化管理，推行物資、設備、資金、施組及分包管理“五集中”，保質保安，降本增效。

圖1 四位一體質量管理模式

3 成效與啟示

隨著準則的導入與持續應用，M公司形成了高層重視質量，人人追求質量的良好氛圍。公司視工程質量為企業生命，視質量安全為社會責任，項目策劃、管理交底、分包管理等一系列措施得到快速實施，創新能力和工程質量得到社會認可。2012年以來，45項成果獲得省部級科技進步獎，三索面三主桁公鐵兩用斜拉橋建造技術等4項成果獲得國家科技進步獎。起重量達3500t、應用于大節段鋼桁梁整孔架設的“天一號”運架船（見圖2）等多套特種施工裝備研制成功并安全運營。承建的京滬高鐵南京大勝關長江大橋（見圖3）等10項工程榮獲“魯班獎”，5項獲得國際橋梁大會喬治·理查德森獎。多年實踐并總結的“四位一體”質量管理模式得到質量獎評審專家的贊許，企業分別獲得所在地的市級、省級政府質量獎，并獲“中國質量獎”。準則應用，也為發展質量提升打開更大空間，助推M公司走上速度與質量協同的內涵式發展道路，技術領先優勢轉變為全面領先優勢。2017年新簽合同額702億元，完成營業額330億元，均創新高。近5年，公司在長江大型及特大型橋梁工程市場占有率達到35%，特大型跨海橋梁工程市場占有率達到38%，國內公鐵兩用橋梁工程市場占有率達到81%。

圖2 “天一號”運架船在孟加拉帕德瑪大橋進行架梁施工

圖3 京滬高鐵南京大勝關長江大橋

M公司卓越績效準則的應用及成效，對建筑企業提升工程質量具有一定啟示。

一是要持續應用，促進質量穩步提升。準則導入不應是權宜之計。高層倡導與參與，才能保證準則的持續應用，相關理念與措施才能一以貫之施行。

二是要實質應用，切實提高工程質量。要力戒形式主義，把準則應用作為申報質量獎的漂亮包裝。要在關鍵環節、核心要素上下功夫，將準則要求實實在在地貫穿到項目各階段，覆蓋施工各要素。

三是要融合應用，完善現有質量管理體系。要避免“兩張皮”現象，多套體系揉而不合。應用準則，并非意味著對GB/T19001和GB/T50430體系及其審核認證活動的否定，并非要另行建立一套新的體系或者模式，而是要注重運用準則倡導的相關理念，制定相應措施，擴展、深化現有質量管理體系。

四是要系統應用，提升整體績效。要將工程質量管理放在企業管理大系統中，發揮高層統領作用，將準則要求落實到戰略、品牌、營銷、財務、成本等管理的各個方面，系統改進企業管理，提升整體績效，助推工程質量。

4 結 語

堅守質量，傳承創新，追求卓越，提升中國建造水平，是建筑企業在新時代的責任與擔當。企業是質量強國建設的重要主體［6］。實質、系統、融合地應用卓越績效準則，全面提升質量管理，是建筑企業踐行質量強國戰略，落實質量主體責任，推動工程質量變革的有效途徑。隨著準則在更多建筑企業的深入應用，更多工程必將實現由質量合格向顧客滿意的提升，更多企業必將實現從工程優秀向管理卓越的躍升。