中國城市競爭激蕩40年：誰在崛起？誰在沒落？

西部城事

1978年是改革開放的起點，此后40年，中國從計劃經濟向市場經濟逐漸轉軌，城市間的發展競爭邏輯，也發生了深刻的變化。

國營經濟比重下降，民營企業崛起，曾經的經濟高地東北進入困難時期；陸權時代讓位于海權時代，三線建設地區在沿海外貿城市的光環下黯然失色；資源型產業被高科技產業和服務業取代，鋼鐵重工業城市輝煌不再……

40年來的中國城市競爭，可謂風云變幻，中途伴隨著政策變化、城市化、全球產業遷移浪潮等諸多因素，強弱格局不斷洗牌。

截至2017年，中國有4個直轄市，4個一線城市，9個國家中心城市，15個副省級城市。經濟總量突破兩萬億的城市有4個，突破萬億的有14個，早已截然不同于往昔。

那么這40年來，區域經濟格局發生了哪些變化？誰在崛起？誰在沒落？

40年來一二線城市的差距在縮小

1978年，上海以272.81億的經濟體量排在榜首；2017年，上海成為唯一超3萬億的地區，GDP高達30133.86億，位列福建省之后，是1978年的110倍。

排在二三四位的分別是北京（108.8億）、天津（82.65億）、重慶（71.7億）。

此時的重慶還不是直轄市，而全國三強城市，被直轄市包攬了，可見國家政策資源對城市經濟的巨大加持效果。

不過彼時全國的經濟要素，高度集中在少數城市，所以同樣是直轄市，上海與北京和天津之間的實力有明顯的差距。北京、天津和重慶三者的GDP加起來，還沒有上海高。

以上海為參照，我們還可以看出40年的增速走勢。

1988年上海GDP為648.3億，是1978年的2.38倍；1998年為3808.09億，是1988年的5.87倍；2008年為13698.15億，是1998年的3.6倍；2017年為30133.86億，是2008年的2.2倍。

可以看出，上海所代表的中國經濟，在千禧年前后迎來了40年來最快的增長時期，2003年到2007年間，全國GDP增速都維持在10%以上。

這一時期恰逢中國加入WTO，同樣也是戶籍松綁之后大規模人口遷移的開始，長三角以及珠三角地區成為最大的受益者。

不過相對于1978年來說，市場經濟的馬太效應并沒有讓城市之間的差距進一步擴大。至少從全國經濟二十強來看，這些來自各省的頭部城市，GDP差距在不斷縮小。

1978年，上海的GDP是排在第二十名的長春的十倍左右，1988年上海只有第二十名煙臺的不到六倍，1998年降為不到五倍，2008年到2017年則穩定在四倍左右。

經過40年的追趕，頭部城市之間的實力越來越接近，這也意味著排位競爭越來越激烈。

中國經濟重心逐漸南移

1949年后的很長一段時間內，中國的經濟重心都集中在秦嶺—淮河以北，也就是我們俗稱的北方城市。

這一方面是由于地緣、國際等原因，比如東北老工業基地；另一方面，也是重工業天生靠近資源產地的規律使然，比如內蒙古、陜西等產煤大省，石油城市大慶。

以1978年為例，經濟十強城市中，北方城市占據6個席位，分別為北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱、青島。而在經濟二十強中，北方城市占據11個席位。

不過東南沿海一帶因為天然的海港優勢，很快成為對外貿易的前沿地帶。龐大的來料加工業訂單，讓中國成為世界工廠。

廣州這座傳統的商貿城市，開始逐漸爬升，諸如長三角的蘇錫常，珠三角的佛山、東莞等也進入逆襲通道。此外，深圳的火速成長，讓南方擁有了一線城市中的3個席位。

與此同時，北方的重工業城市，面臨著資源枯竭和生態環境的巨大壓力，除黑吉遼三省的省會之外，典型如鞍山、唐山、大慶等，開始走向沒落。

1988年，青島、哈爾濱跌出前十，中國經濟十強城市中，北方城市降到4個，二十強城市中，北方降到9個；1998年，沈陽、大連跌出前十，中國經濟十強城市中，北方城市只剩北京和天津2個，二十強降到8個；2008年，青島殺回前十，中國經濟十強城市中，北方城市有3個，二十強降到7個；2017年，青島再次掉出前十，中國經濟十強城市中，北方城市2個，二十強只剩北京、天津、青島、鄭州4個。

40年來經濟和產業的南遷，讓北方城市顯得有些失落。除了東北的沈陽、大連、哈爾濱等地外，山西太原、河北唐山，包括內蒙古的包頭，都陷入了資源型城市的典型困境。

經濟南遷的大勢，影響的還不只是秦嶺—淮河以北。“智谷趨勢”此前一份數據研究顯示，長三角面臨著被珠三角超越的局面，未來經濟還會繼續向南。

另外值得一提的是，如果不以南北，而是以東中西為參照，經濟重心的分布基本沒太大變化。

1978年全國二十強中，中西部只有重慶、成都和武漢；算上2008年后殺入二十強的長沙、鄭州，以及在二十強邊緣徘徊的西安，只占據6個席位，中國城市的豪強仍然聚集在東部沿海。

誰最耀眼？誰最失落？

以全國經濟二十強為參照，我們大致可以對一些有亮點的城市進行分檔：

最“穩”的三座城市：上海、北京、天津

上海、北京牢牢占據著二強席位，穩如泰山；天津四十年間雖然排名有波動，但整體來講不算大，1998、2008、2017年都穩居全國第6。

不過最近兩年，天津開始擠水分，且面臨著失速的風險，2017年全年增速3.6%，2018年前三季度增速3.5%，未來能否穩住排位，依舊存在變數。

最耀眼的三座城市：深圳、蘇州、杭州

深圳1979年設市，1980年成為全國首個經濟特區，不輸直轄市的政策傾斜，加上毗鄰港澳得天獨道的區位優勢，讓它從名不見經傳的小漁村，一躍成為四大一線城市之一。

1988年深圳GDP只有87億左右，在全國二十名開外。十年后的1998年，便躋身全國第5，隨后趕超重慶、廣州，位列三強，不愧為改革開放最成功的城市。

蘇州地處縣域經濟發達的包郵區，1978年其經濟體量位列省會城市南京之后，排在全國15名左右，到1988年就強勢殺入十強，位列第7，2008年甚至有著躥升到全國第5的高光時刻。

杭州并非工業城市，1978年的GDP只有28.4億，排在全國19位左右，1988年便躋身全國前十，目前穩定在此區間。而且，作為互聯網巨頭的總部所在地，在新經濟等諸多領域，杭州可謂獨樹一幟，具備與一線城市抗衡的實力。

最失落的三座城市：沈陽、大連、哈爾濱

1978年，這三座城市都還是全國十強，但幾乎每隔十年就往下掉幾個名次。

1988年，哈爾濱跌出十強；1998年沈陽、大連跌出十強；2008年哈爾濱跌出二十強。

2017年全國二十強城市已找不到它們的身影，大連排在全國第22名；哈爾濱和沈陽，分別位列第32名和33名。

城市競爭沒有終局

其實要論最失落的城市，如果將考察范圍擴展到所有城市，還可以列出很多名單，比如1978年的二十強城市長春、鞍山、大慶、唐山等。

反過來說，這些年火速躥升的城市，也不止深圳、蘇州。至少從2001年以來，增長最快的恰恰是一些二三線城市。

比如合肥，GDP從2001年的363.4億，增長到2017年的7191億，增長了將近二十倍。

另外像長沙，從2001年的728.1億增長到10200億，躋身萬億俱樂部。

結合上述趨勢來看，未來一段時間的中國城市競爭，還將遵循兩大規律，一方面大小城市間的差距將進一步擴大；另一方面頭部大城市之間，距離將逐漸縮小。

具體來講，四大一線城市加天津、重慶的六強格局，還將維持一段時間；二三線城市領漲GDP的趨勢，將讓二十強剩下14個席位的爭奪變得日益白熱化。

總的來說，世界經濟風云變幻，城市競爭沒有終局，也沒有永遠的贏家。“落后就要挨打”這句話，對區域經濟的新貴和掉隊者，都不會是過時的鞭策。