回歸20年“澳門奇跡”

錢敏

歷經400余年漂泊，1999年12月20日，澳門終于回到祖國懷抱。

回歸20年來，澳門經濟總量從1999年的1025億元增長到2018年的5400億元，增長了5.2倍。不僅如此，醫療、教育、養老等民生領域發展也都“芝麻開花節節高”。

發展的背后，離不開“一國兩制”的支撐與護航。

漂泊400余年的“游子”

澳門，自古以來就是中國領土不可分割的一部分。秦代，澳門屬南海郡。

16世紀中期，葡萄牙人非法取得停靠澳門碼頭的貿易權。1582年，中葡簽訂澳門借地協約，葡方每年向香山縣繳納500兩白銀，取得澳門的租賃權。

鴉片戰爭后，葡方得寸進尺。1845年11月20日，葡萄牙女王瑪麗亞二世單方面宣布澳門為自由港，不但允許外國商船停泊進行貿易活動，更拒絕向清政府繳納地租銀。

次年4月，臭名昭著的澳督亞馬留上任，開始推行一系列殖民統治政策。亞馬留單方面宣布對澳門華籍居民征收地租、人頭稅和不動產稅，把此前只針對葡萄牙居民實行的統治權擴大到華籍居民。

駐澳清朝官員對此提出嚴正抗議與交涉，無奈亞馬留根本不把他們放在眼里。從1849年起，亞馬留將清朝官員趕出澳門，搗毀清朝海關，并停止向清政府繳納地租銀。

種種惡行終于激起華籍居民民憤。同年8月22日，亞馬留被刺身亡。

然而，這并沒能改變澳門淪為殖民地的命運。

1887年，趁西方列強意圖瓜分中國之“機”，葡方與軟弱無能的清政府簽訂了《中葡里斯本草約》和《中葡友好通商條約》。“由中國堅準葡國永駐管理澳門以及屬澳之地，與葡國治理他處無異。”《中葡友好通商條約》確認葡方可長駐澳門管理。

自此，南海之濱的澳門徹底淪為葡萄牙殖民地。

“你可知‘媽港不是我的真名姓？……我離開你的襁褓太久了，母親！但是他們擄去的是我的肉體，你依然保管我內心的靈魂。那三百年來夢寐不忘的生母啊！請叫兒的乳名，叫我一聲‘澳門！母親！我要回來，母親！”

澳門地標大三巴牌坊

1925年，26歲的聞一多深情寫下《七子之歌》組詩，澳門就是“七子”之一。

離開容易，回歸卻難上加難。

1949年10月1日，澳門濠江中學上空升起澳門第一面五星紅旗。這是愛國校長杜嵐連夜手工趕制的。彼時的澳門是“葡方的天下”，經過艱難交涉，這面紅旗僅僅升起了三天。

新中國成立后，隨著國力日趨強盛，越來越多的談判和會議逐漸被提上日程。1986—1987年，中葡兩國政府進行了諸多談判和周旋，歷經千辛萬苦，最終確定中方于1999年12月20日對澳門恢復行使主權的決議。

這一天，包括澳門同胞在內的全體中華兒女期盼了太久。

回歸以來，澳門闊步發展

時光飛逝，轉眼已是20年。

要知道，回歸之初，“游子”澳門可謂滿目瘡痍。且不說經濟增速連續四年負增長，單單黑道橫行這一點足以讓當地百姓提心吊膽、無法安生。20年過去，今日的澳門又是怎樣一番光景？

2019年3月8日下午，全國兩會第三場“部長通道”上，談起澳門的發展成就，國務院港澳事務辦公室主任張曉明如數家珍。

“澳門回歸后第二年，也就是2000年，當時的GDP是539億澳門元，人均是1.6萬美元。到了2018年，澳門的GDP已經升到4403億澳門元，人均GDP達到了8.3萬美元。8.3萬美元是個什么概念，全世界排第二，僅次于盧森堡。”張曉明稱，回歸后的澳門經濟增長速度是全世界最快的地區之一，人均GDP也是全世界最高的地區之一。

澳門居民的生活幸福指數也很高。“澳門去年的失業率是1.8%，也就是完全就業了。澳門從2007年開始，就已經實行了從幼兒園到高中的15年義務教育。”張曉明稱，“澳門的人均壽命也是全世界名列前茅的，人均預期壽命達到了84歲，僅次于香港的84.2歲，與日本并列世界第二。”

同時，澳門還是國際著名旅游城市。“2018年澳門的入境旅客達到了3600萬，也就是說，在澳門這么一個只有三十多一點平方公里的區域范圍內，每天起碼有10萬游客在那兒觀光旅游，人氣是很旺的。”張曉明介紹，澳門是一個東西方文化交融的地方，它的歷史城區早已被評為世界文化遺產。

提起澳門經濟，很多人首先想到的是“博彩”。多年來，博彩業在澳門“一業獨大”，但高昂的社會成本和潛藏的風險不容小覷。2003年，澳門特區政府提出“促進經濟適度多元發展”，以應對產業結構失衡。對此，澳門社會各界普遍認同，認為經濟的可持續發展必須走經濟適度多元發展之路。

國家“十二五”“十三五”規劃明確了澳門世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作平臺的“一中心”“一平臺”定位。目前，澳門“一中心”“一平臺”建設已取得初步成效。2019年2月出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，澳門又增加了“一基地”的定位，即多元文化共存的交流合作基地。

在中央政府大力支持和特區政府、社會各界的共同努力下，近年來澳門的旅游、文創、會展、中醫藥等產業迅速興起，正闊步發展。

“澳門要做好祖國統一大業的樣板”

2003年“非典”期間，澳門旅游業遭受重創，游客人數大幅下降。關鍵時刻，中央政府及時推出赴港澳個人游政策。此后，絡繹不絕的內地民眾通過“自由行”到澳門旅游，給澳門帶來豐厚的旅游收入。

澳門是全國最小的省級行政單位，面積僅相當于0.8個浦東機場。盡管具有國際自由港和單獨關稅區的優勢，但缺乏產業發展空間。為此，國務院2003年批準設立我國第一個跨境工業園區——珠澳跨境工業區，2009年又批準實施《橫琴總體發展規劃》，逐步將橫琴建設成“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區。

此前，中央政府給予澳門的優惠政策不勝枚舉;今后，更多的惠澳政策或將陸續推出。“澳門地方雖小，但在‘一國兩制實踐中作用獨特。”習近平主席的講話意味深長。

對于澳門未來的發展，習近平主席提出四點希望：一是堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平;二是堅持開拓創新，進一步推動經濟持續健康發展;三是堅持以人為本，進一步保障和改善民生;四是堅持包容共濟，進一步促進社會和諧穩定。

“澳門成功實踐‘一國兩制的最寶貴經驗，就是全面準確實施憲法和基本法，其核心是澳門對國家政治體系、國家核心價值的準確理解和真心擁護。”歡迎晚宴上，即將卸任的特首崔世安在致辭中說。

2019年11月，以98%得票率高票當選的新任特首賀一誠在候任期間接受了央視《面對面》欄目的專訪。他認為“香港出了點問題，臺灣拿香港做文章”是站不住腳的，因為“澳門還是走得很好的”。“‘一國兩制制度上面是沒問題的，是能夠走得遠的，做得好的。”他提出，“澳門要做好祖國統一大業的樣板。”

賀一誠對國家方針政策和澳門實際情況都有著深刻的理解。面對國家全面深化改革、全面擴大對外開放的大背景，粵港澳大灣區建設、“一帶一路”建設等為澳門提供的重大發展機遇，賀一誠認為，澳門應當以“創新求變”求優勢、求機遇、求發展。