電商扶貧：雙渠道農超對接
——基于安徽壽縣扶貧超市的分析

安徽省壽縣發揮農民合作社的益貧功能，探索有農民合作社參與的電商扶貧創新模式，在精準扶貧中發揮重要作用。壽縣扶貧超市重視電子商務的崛起，實踐“企業（超市）+農民合作社+農戶（貧困戶）+電商”的雙渠道“農超對接”模式，為貧困戶生產的農特產品增添銷售渠道，帶動就業，促進貧困戶順利脫貧。

農產品流通是聯結產銷的重要環節，而“農超對接”作為農產品流通的重要形式之一，在把控農產品質量、提升流通效率和促進農戶增收等方面發揮重要的作用。當今“互聯網+”的大背景下，傳統的“農超對接”模式得以實現流通渠道的創新，通過傳統渠道和網絡渠道相結合的方式將農產品供應至消費者手中，農民贏得了穩定的“菜攤子”，增加了收入。安徽壽縣抓住互聯網時代機遇，運用電子商務技術創新農超對接新模式，創辦扶貧超市，采取“企業（超市）+農民合作社+農戶（貧困戶）+電商”的模式，讓貧困戶的特色農產品搭上電子商務的順風車，帶動當地傳統農業轉型升級，增收致富。

一、概念及背景

所謂電商扶貧，就是通過電子商務的產業發展幫助貧困地區農戶脫貧致富。通過動員各級政府、生產經營主體、電子商務基礎設施服務商等，建立“互聯網+農業”的經營理念和運作體系，幫助農戶和農民合作社提升電子商務運用能力。通過一戶帶多戶、一社帶多社、一店帶多村的精準扶貧機制，完善農產品流通上行流程，實現小生產與大市場的有效對接，以此拉動貧困戶的就業增收，實現脫貧致富。

農超對接，是連鎖生鮮超市和農民專業合作社以訂單農業或購銷合同的形式達成戰略合作，農民專業合作社組織入社農戶進行生產，并組織流通環節的包裝、裝卸搬運及儲藏等活動，然后通過第三方物流服務商的參與向超市直接供給農產品。

“農超對接”模式縮減了傳統農產品流通環節，摒棄農產品產和銷地批發市場這兩個效率低下的流通節點，為優質農產品直供超市搭建平臺，并將流通效率提升帶來的利潤空間轉嫁至農戶和消費者。“互聯網+農業”的背景下，傳統的“農超對接”模式發生變化，農民專業合作社借助電子商務在傳統農產品流通渠道的基礎上建立網絡直銷渠道，向超市直供農產品。

外部條件

農產品電商的蓬勃發展。商務部數據顯示，2016年中國農村網絡零售市場交易額達到8945.4億元，約占全國網絡零售額的17.4%。2015年阿里發布數據，零售平臺上完成總共農產品銷售大約700億元人民幣，農產品網絡消費己經變得越來越平常。農村各類經濟主體與電子商務協調發展的格局初步形成，對于增加農民收入和帶動農村地區經濟發展發揮重要的作用。

政府部門的積極推動和支持。習近平總書記指出：“可以發揮互聯網在助推脫貧中間的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村。”2015年11月出臺的中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確指出，“實施電商扶貧工程”，電商扶貧得以成為脫貧攻堅工作的重要形式。商務部、農業部及各級政府作為“農超對接”的積極推動者，通過搭建平臺，搞活農產品，讓其“站起來、走出去”，從根本上提高農戶收入。

交通、物流、冷藏設施的漸趨完善。從2016年開始，壽縣大力推動電商發展，2017年投入4.2億元加快建設電商物流園，截至2017年11月底，建成電子商務公共服務中心1個、電商運營中心10個、村級服務站點數493個，村級電子商務服務站建設覆蓋率100%，城鄉“雙向流通”平臺初步建成。逐步完善的公路網絡和冷藏技術，縮短了長距離農產品物流配送的時間，減少了運輸損耗，為農超對接創造了有利條件。

內部驅動力

脫貧任務艱巨，農民渴望脫貧致富。壽縣是國家級貧困縣，也是農業大縣和人口大縣，貧困人口絕對數、貧困人口發生率都排在全省“第一方陣”。截至2017年，全縣仍有47個貧困村，7.42萬貧困人口，占全市貧困人口總數的72.3%，因病致貧人口占總貧困人口的55.8%，這些人是典型的貧中之貧、困中之困。并且，壽縣的產業扶貧內容單一、模式單調，帶動作用不明顯，群眾參與度不高，超50%的貧困戶年人均收入在5000元以下，存在返貧隱患。因此，貧困人口多、貧困程度深、脫貧基礎不穩固使得壽縣的脫貧攻堅任務極其繁重。農民的生活艱苦，所以他們的致富愿望也非常強烈，加上一些成功的致富道路使部分農民嘗到了甜頭，更帶動了其他貧困戶希望走上脫貧致富之路。

特色農產品銷售難，信息不對稱。壽縣作為安徽省農業大縣，農業資源豐富，造就了眾多具有地方特色的農產品。截至2015年底，己認證58個農業無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，建立綠色食品認證基地54.5萬畝。另外，壽縣農業產業化主體統計顯示，縣級以上農業產業化龍頭企業142家；農民合作社總數1228家、家庭農場120家。特色農產品多樣化，初步形成了八公山豆制品、板橋草席、三祥羽毛等為代表的在區域市場具有一定競爭力的特色農產品集群。

由于信息不對稱，這些優質農產品賣不上好價錢，建檔貧困戶更是缺乏銷售信息和銷售能力。而電商扶貧的魅力在于用一根網線就能聯通世界，打破信息流瓶頸，使農戶和市場對接。雙渠道的“農超對接”可以解決特色農產品銷售難的問題，通過網絡渠道讓壽縣的優質農產品走出當地流通全國，最終使農民增收，真正做到精準扶貧。

二、扶貧超市的運行模式及作用機制

扶貧超市是傳統“農超對接”模式的電商化運用，傳統的農超對接模式下，超市通過農民專業合作社作用于農產品的生產、流通、銷售的整個鏈條，對農產品“農超對接”下的流通渠道進行疏通與治理，實現低成本運作下高農產品質量的保證。如圖1所示。

圖1：傳統“農超對接”運行模式

圖2：雙渠道“農超對接”運行模式

2017年11月25日，壽縣第一家扶貧超市正式運營，該超市是安徽仲春電子商務有限公司旗下的“掌上壽州”APP平臺的線下門店，采取“企業（超市）+合作社+農戶（貧困戶）+電商”模式，如圖2所示。扶貧超市將農戶、農業合作社和消費者緊密聯系在一起，借助電子商務平臺推送銷售信息，緩解了信息不對稱造成的資源浪費；電子商務將傳統“農超對接”模式下分散的獨立個體變成利益共同體，相互依存，團結協作，追求即時響應；摒棄線下“單腿模式”，推行線上的“雙腿模式”，線上并行交易，線下貨品流轉，實現電子商務的高度滲透，加快農產品流通速度。

農民專業合作社

“農超對接”模式下，超市訂購或采購農產品的種類呈現多樣化，而壽縣大多數農產品基地是“一村一品”甚至“一鎮一品”號召下開發成立的，農產品種類相對單調，難以滿足市場多樣化的采購需求。鑒于超市對農產品有數量和質量的要求，單一農戶無法滿足供給要求，因此需要農民專業合作社的參與，發揮其組織管理能力。

農民合作社作為超市的供應商，把生產能力分散、力量薄弱的農戶組織起來，為其提供產前選品指導、產中生產培訓和產后銷售服務，推行標準化種植理念，嚴把農產品質量。這種方式突破了零散農戶種植規模小、品種雜的局限，匹配超市單品種、大體量的采購需求。2016年以來，澗溝鎮種植、養殖專業合作社采取技術培訓、上門指導等方式，引導貧困養殖戶科學開展種植、養殖，并通過舉辦培訓班，給貧困戶們提供信息和技術，為貧困戶提供農藥、有機肥料等物資，解決貧困戶的實際困難，合作社在同等條件下還優先聘用貧困人員為員工。2016年3月，迎河鎮錦繡園黃桃觀光家庭農場和克戰特種水產養殖專業合作社與貧困戶簽訂幫扶協議。協議規定，合作社對貧困戶實行送技術、送崗位、送項目，承諾在1年內幫扶貧困戶脫貧。對有勞動能力的貧困戶向其提供崗位同時，進行相關技術培訓并購買養老保險。在“農超對接”合作中，農民專業合作社發揮了關鍵作用。

超市（企業）

在“農超對接”合作中，超市方按照食品衛生和質量安全標準提出生產要求，監控農民按照要求進行生產，提供統一的種子、農藥、化肥等生產資料，給予技術指導，控制農產品生產質量。

一般而言，農民合作社多處于缺技術、缺資金的狀態，不具備承擔農產品物流運輸的能力。扶貧超市是掌上壽州APP的線下門店，掌上壽州致力于打造壽縣本土一站式服務的APP，所屬公司安徽仲春電子商務有限公司有完善的物流配送部門，在政府的扶持下，掌上壽州APP平臺在當地建立了自己的生鮮冷柜配送中心，為后續的業務拓展打下了穩固的基礎。

超市良好的購物環境和高品質的、多品類的農產品，為顧客提供了廣泛的選擇余地，方便購買。在扶貧超市里，目前有大小類別的產品50多種，都是全縣各鄉鎮簽訂扶貧收購協議的貧困戶供應而來的。2017年春節期間，超市實現收入5萬多元。店內每一件產品都詳實地寫出生產該產品的貧困戶姓名、家庭情況，店家還頗費心思地標注出該貧困戶需要銷售多少產品就能實現脫貧目標。一位在店里購物的顧客表示，在這里買東西就像是在眾籌獻愛心，能讓自己覺得為國家的扶貧事業出了一份力。

電商平臺

掌上壽州APP平臺把壽縣優質豐富的農副產品、特產等推出去，帶動本地經濟發展。公司承諾城區內購物，45分鐘準時送達客人手中，本縣其他區域當日購物次日送達，外縣區域購物48小時送達。掌上壽州還與當地的郵政確立合作關系，攬下為本地居民免費上門取件服務，并與當地的商業銀行達成合作，只要執該銀行的銀行卡在平臺產生消費，銀行將按協議返點給平臺。

通過線上平臺，超市在實時銷售農產品的同時，預測出特定農產品的需求量，高效地完成門店補換貨問題，提高了農產品的流通率，降低缺貨成本，形成了一個高效的循環系統。

線上交易和線下配送有機結合，實現了特色農產品與市場的無縫對接，依托無處不在的線上渠道和方便快捷的物流網絡，扶貧超市的“觸角”延伸至壽縣偏遠貧困鎮村，越來越多的貧困戶從中受益，反哺壽縣農村在更大范圍、更大規模發展特色產業，提振廣大農民發展種植養殖業的信心。通過線上線下聯動，截至目前線上線下實現銷售額500余萬元，發展本地戰略合作伙伴20余家，本地合作伙伴400多家，全國合作伙伴400多家，本地注冊用戶約10000余人，日訂單量線上1000余單，日營業額4萬余元。全國各地的價廉物美商品通過平臺走進壽縣，越來越多的壽縣特產也通過平臺銷往全國各地。

三、雙渠道“農超對接”的扶貧效益

“農超對接”模式，實現小農戶與大市場的有效連接，促進農戶增收，同時保障為消費者供應安全、高質、價格合理的農產品，實現農戶、超市、消費者多方利益的共贏。

扶貧效益——農戶（貧困戶）

“農超對接”有利于促進合作社農戶的增收，尤其利于推動貧困戶脫貧。超市以高于或平于市場價格收購貧困戶生產出的種養殖產品，并積極引導支持貧困戶擴大種養殖規模，從有什么賣什么轉變為市場要什么賣什么的生產方式，全部加以收購，確保貧困戶增收。

發展“農超對接”有助于增加農民在農產品生產、農業專業介作社、農產品運輸倉儲、電商平臺等環節的就業。掌上壽州平臺現有員工51人，其中女性26名。這些女性員工中，不僅有從事后臺管理的IT專業人才，還有從事商超配貨、凈菜分裝等輕勞力，帶動了一部分婦女就業。與此同時，平臺與安徽益豐生態農業有限公司、窯口楚緣生態農業公司、雙橋藍莓種植基地、壽縣農商銀行、壽縣郵政局等本地企業結成戰略合作伙伴，拓展其農場品銷售渠道，直接帶動更多婦女就業，特別帶動當地貧困戶由脫貧向致富轉變。

近年來，壽春鎮陸續在壽縣綠康果樹種植專業合作社投入財政專項扶貧資金，合作社不斷發展壯大，規模由幾十畝擴大到幾百畝。該社常年用工在100人以上，優先為貧困戶提供就業崗位。2017年29戶貧困戶通過金融扶貧，小額信貸貸款入股合作社，共獲得入股分紅5.46萬元。正陽關鎮譚套村油牡丹種植專業合作社的300余畝牡丹園，有15戶21名貧困婦女常年在牡丹園務工，17戶貧困戶貸款入股該企業，每年分紅3000余元。貧困戶進合作社務工得薪金、入股得股金等多種方式增加了貧困戶的收入，促進其順利脫貧。

扶貧效益——農民專業合作社

作為草根抱團的舞臺，農民專業合作社被認為是最適合帶動貧困地區脫貧致富的經濟組織。農民合作社以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。所有成員利益共享，風險共擔。走得越長遠的合作社，每個社員越來享受更多的發展紅利，貧困戶成員能越早脫貧致富。

“農超對接”模式有利于壯大農民專業合作社的隊伍。“農超對接”下的農民專業合作社可以獲得穩定而可持續的農產品需求，而且出售價格不低于同類、同質產品的市場價格。客觀的利潤空間及合理的利益分享機制成為吸引分散農戶、發展農民合作社規模的重要手段。以安徽省碭山縣為例，2007年前，良梨鎮農民專業合作社入社農戶僅100多家，多家農民合作社同家樂福超市合作后，家樂福的供貨劇增。為了滿足訂單需求，多數農民合作社積極吸納周邊農戶入社，至2009年初，入社農戶增加至8000多戶。

“農超對接”模式利于優化農民合作社的管理和組織能力。農民合作社在同超市合作的過程中，學習先進的經營理念，樹立從消費者需求出發的生產理念，引進現代化的組織管理模式，指導農民合作社的日常運作管理，優化運營效率。

“農超對接”模式保障消費者利益，總體上提高農產品的安全性和品質。按照嚴格的農產品品質標準和食品安全標準，對農產品種養基地進行嚴格的生產安全監測及對農產品的安全檢測是超市同農民合作社簽訂采購合同的前提，確保農產品的高品質和高安全性。嚴格的檢測標準倒逼農民合作社控制生產環節，提升生產質量，保障農產品的安全性。

扶貧超市的雙渠道“農超對接”模式是互聯網時代背景下的必然選擇，實現了農產品從田間到銷售環節的直接管理，緩解了農產品賣難的老問題，帶動了農產品生產、分裝、配送、銷售各個環節的農民就業，切實增加了每個貧困戶的收入，改善了他們的生活水平，對壽縣的精準扶貧工作具有重要意義。值得注意的是，這樣的“農超對接”合作中，需要農戶（貧困戶）、農民專業合作社、超市（企業）、政府以及社會各方力量的齊心協作，方能得到可持續的發展。