堅(jiān)持“志智雙扶”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

□關(guān)慶華

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“志智雙扶”的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“志智雙扶”的重要論述內(nèi)涵豐富、博大精深、邏輯完整，大體包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

(一)高度重視扶貧“扶志”、“扶智”的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記十分重視扶志的作用，早在1988年主政福建寧德時(shí)就提出了“弱鳥(niǎo)先飛”[1]的概念。在2013年考察湖南十八洞村時(shí)特別指出:“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎。”[2]同時(shí)，他也從反面闡述了扶貧不扶志的嚴(yán)重后果，“沒(méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久。”[3]另外，他也高度重視扶智的重要作用。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[4]在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出扶智才是貧困地區(qū)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。”[5]

(二)準(zhǔn)確把握扶貧“扶志”、“扶智”的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平指出：“扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。”[6]“志智雙扶”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要理論創(chuàng)新，主要解決的是貧困地區(qū)貧困群眾的思想觀念、精神風(fēng)貌、能力素養(yǎng)、技術(shù)思路，主要目的是為了增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾的發(fā)展信心、攻堅(jiān)能力、脫貧本領(lǐng)、致富底氣。

(三)科學(xué)認(rèn)識(shí)扶貧“扶志”、“扶智”的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記多次站在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的角度闡述“扶志”、“扶智”的辯證關(guān)系，認(rèn)為“智和志是內(nèi)力、內(nèi)因”[7]，前者是能力、是關(guān)鍵，后者是觀念、是基礎(chǔ)，扶貧過(guò)程中扶志、扶智兩者都至關(guān)重要、不可或缺。只有堅(jiān)持“智隨志走、志以智強(qiáng)”的基本方針，大力實(shí)施“志智雙扶”的基本策略，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，從而徹底從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

二、貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的主要表現(xiàn)

在以習(xí)近平同志為核心黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在各級(jí)扶貧干部的共同努力下，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。但也有一些貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，影響和制約了脫貧攻堅(jiān)的成效。

(一)思想觀念滯后，不想脫貧。部分貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，甚至有的精神頹廢、自暴自棄，存在“等著送小康”、“靠人來(lái)救濟(jì)”、“要錢(qián)還要物”等現(xiàn)象，不愿意通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。一些地方給貧困戶安排了環(huán)衛(wèi)工人的崗位，貧困戶沒(méi)干幾天就不干了，原因竟然是“丟不起那個(gè)人”。有的貧困戶思想僵化，害怕上當(dāng)受騙、發(fā)展目光短淺，甚至有些貧困戶存在“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，缺乏奮斗拼搏激情。還有些貧困戶因?yàn)閲L到了脫貧政策帶來(lái)的甜頭，裝窮叫苦、相互爭(zhēng)窮、競(jìng)相比窮。凡此種種，思想觀念的滯后，導(dǎo)致部分貧困脫貧意愿不強(qiáng)。

(二)發(fā)展能力不足，不會(huì)脫貧。政治學(xué)認(rèn)為，貧困不僅是物質(zhì)的貧困，還是思想觀念、行動(dòng)能力、話語(yǔ)體系的貧困。一些貧困戶科學(xué)文化素質(zhì)不高，特別是一些集中連片貧困地區(qū)更是如此，他們往往缺乏一技之長(zhǎng)，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更難以做出適應(yīng)市場(chǎng)化的積極改革。一些貧困戶不重視自身崗位技能的提升，對(duì)政府部門(mén)組織的崗位技能培訓(xùn)參加積極性不高，甚至有“培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間、做無(wú)用功”等錯(cuò)誤思想。有的貧困群眾不重視子女教育的作用，讓子女年紀(jì)輕輕就輟學(xué)打工、在家?guī)凸ぃ€美其名曰“早點(diǎn)進(jìn)入社會(huì)掙錢(qián)”。凡此種種，都需在“扶智”上下功夫。

(三)生活陋習(xí)嚴(yán)重，不敢脫貧。少數(shù)貧困戶身體健康，但是長(zhǎng)期好吃懶做，等著政府來(lái)救濟(jì)。有的貧困戶甚至還為自己貧困尋找各種理由和借口，總是怨天尤人，無(wú)所適從。也有部分貧困戶好逸惡勞、嗜賭成性，對(duì)生活缺乏目標(biāo)、對(duì)未來(lái)缺乏信心，有的甚至欠下了不少債務(wù)。還有些地方盲目攀比、炫耀成風(fēng)，特別是“紅白喜事”大操大辦、人情份子名目繁多以及婚喪嫁娶費(fèi)用高昂等，已經(jīng)成了不少貧困群眾生產(chǎn)生活的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的種種表現(xiàn)，究其原因，主要是貧困群眾缺乏脫貧致富的斗志和信心，缺乏勤勞致富、實(shí)干脫貧的精神和勇氣，缺乏改變生活命運(yùn)的技能和本領(lǐng)，歸根結(jié)底是在“志”和“智”方面出現(xiàn)問(wèn)題。

三、堅(jiān)持“志智雙扶”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持“志智雙扶”是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的必由之路和必然選擇。具體來(lái)看，必須從以下幾個(gè)方面著手。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)聚民心。習(xí)近平總書(shū)記指出：幫錢(qián)幫物不如幫建個(gè)好支部。堅(jiān)持“志智雙扶”，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層黨支部的示范帶動(dòng)作用以及黨員干部的先鋒模范作用，提升基層黨支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)引導(dǎo)貧困群眾自覺(jué)地齊聚在黨的旗幟下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，萬(wàn)眾一心脫貧奔康。

(二)堅(jiān)持廣泛宣傳勵(lì)民志。創(chuàng)新宣傳形式，積極選樹(shù)典型，提升宣傳效果，用身邊的致富榜樣感染群眾、帶動(dòng)群眾、影響群眾。抓好宣傳隊(duì)伍建設(shè)，讓貧困群眾及時(shí)了解黨中央的扶貧政策、工作舉措，把黨中央的關(guān)懷、黨委政府的關(guān)心送到群眾身邊，切實(shí)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心、決心，堅(jiān)決抵制“等靠要”思想和“慵懶散”惡習(xí)，積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)中去。

(三)堅(jiān)持文化惠民啟民智。大力實(shí)施文化惠民工程，激發(fā)本土文化的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家影院、文化廣場(chǎng)、遠(yuǎn)程教育等文化惠民活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗、貧困群眾勤勞致富。創(chuàng)新文化宣傳載體，培育本土文化宣傳隊(duì)伍，將黨的扶貧政策理論融入文化活動(dòng)，以藝術(shù)化形式展現(xiàn)出來(lái)，讓貧困群眾在觀看喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目的同時(shí)啟迪民智，提振脫貧致富的發(fā)展信心。

(四)堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)提民技。教育培訓(xùn)是提升貧困群眾脫貧致富本領(lǐng)、斬?cái)嘭毨Ъ彝ゴH傳遞的重要途徑。近年來(lái)，各地在探索貧困農(nóng)民群眾教育培訓(xùn)過(guò)程中形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，如開(kāi)辦農(nóng)民夜校、實(shí)行農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)等，都取得了良好的效果。下一步，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是針對(duì)部分貧困群眾參與培訓(xùn)的積極性不高等問(wèn)題，加強(qiáng)需求調(diào)研、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性以及貧困群眾脫貧致富的發(fā)展本領(lǐng)。

(五)堅(jiān)持法治服務(wù)保民安。要把法治建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，特別是針對(duì)一些地區(qū)賭博、斗毆、非法集資等現(xiàn)象加強(qiáng)法律政策供給，充分發(fā)揮法治對(duì)脫貧攻堅(jiān)的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)決打擊城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的危險(xiǎn)因素，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷提升貧困群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化法制宣傳教育，引導(dǎo)貧困群眾自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法的好習(xí)慣，推動(dòng)形成和睦、和諧、和氣的好風(fēng)氣。