淺談新時代村莊規劃存在問題及對策思考

王慧琪

內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司 內蒙古 呼和浩特 010070

鄉村振興戰略發展是建設美麗中國、實現全體人民共同富裕的重要組成部分，為實現鄉村可持續綠色和諧發展，需科學嚴謹的開展村莊規劃，穩步推動鄉村振興建設工作。

一、工作問題

（一）可行性不足

村莊規劃工作開展時，由于規劃人員與村民未進行深度溝通交流，導致規劃草案具有一定局限性。在實際工作開展時，無法得到村民的積極主動配合，直接影響到鄉村振興建設的順利進行。同時規劃方案的可行性不足，導致方案與實際村莊情況脫離，不僅損失了村民的權益，并打擊了村民響應改革發展的積極性與熱情。

基于對現階段村莊規劃工作調研發現，部分村莊規劃時存在超前現象，即規劃草案超出了村莊發展力與生產能力，導致具體執行時問題頻出。部分規劃人員沒有深入了解村莊現狀，套用已成功的新農村規劃框架開展設計工作，導致規劃方案缺乏嚴重的可行性與實用性，不利于我國鄉村振興發展建設。目前我國有58萬個行政村，其中一半以上已經著手開展鄉村規劃發展工作，但是具體取得良好成效的行政村僅有百分之十作用，由此可見，村莊規劃工作仍舊是一項任重而道遠的艱苦工程，需要基層干部及時的發現問題解決問題，推動鄉村振興發展[1]。

（二）特色未突出

在美麗鄉村規劃建設時，要因地制宜、實事求是，重點突出鄉村地域特色，生動體現各地居民日常生活特點，避免千村、萬村一面，構建特色規劃發展道路。而實際村莊規劃工作開展時，部分村莊規劃人員，忽視地域鄉村文化特色，照搬其他鄉村發展路徑，不僅嚴重損害了本土特色文化，同時也沒有取得預期的鄉村建設效果。

（三）管理工作薄弱

村莊規劃建設工作在執行時，需一支高素質人才團隊，確保技術扶持、文化扶持、產業扶持可以落實到位，推動村莊規劃工作的可靠落實。但由于部分地區開展村莊工作時，側重于村莊規劃設計，沒有重視規劃方案的執行管控，將執行工作完全交給基層干部與村民，導致最終村莊規劃方案的執行效果與預期設計效果相差甚遠，直接影響到鄉村的可持續發展。

二、解決對策

（一）增強實用性

為保障村莊規劃設計方案的可行性與實用性，需安排專門技術人員前往村莊開展實地調研，對村莊的實際情況進行全方位掌握了解。在規劃方案進行時應及時與村民溝通，聽取村民意見、反映村民意愿。同時，在規劃方案完成后，需開展一定的方案優化完善工作，基于地區的相關鄉村振興策略進行規劃方案審核，對其存在的不足進行及時修改，以增強鄉村規劃方案的實用性。

為提高工作人員的責任心與使命感，需要對每一位工作人員的工作職責與義務進行界定，基于責任制將規劃方案內容細化到每一個工作人員所在崗位，以確保村莊規劃方案落實到位[2]。

（二）因地制宜

每一個村莊都有自己獨特的文化底蘊與民風習俗，開展村莊規劃工作時應當因地制宜，制定長遠發展規劃，充分挖掘鄉村地域可開發資源，實現美麗鄉村的振興建設目標。

現階段鄉村經濟發展建設時，由于產業結構不合理、產業體系銜接不緊密，無法充分發揮出產業優勢，釋放村莊經濟潛力，影響到鄉村的可持續發展，如鄉村的特色農副產品沒有與市場進行高效對接，導致農副產品的滯銷，給當地村民的經濟收入造成嚴重影響。

為很好解決相關問題，需要合理發揮鄉村規劃工作效能。通過村莊規劃可以對鄉村的產業結構進行合理調整，逐漸構建現代化產業體系，使村莊農副產品可以與市場進行高效銜接，發揮出鄉村產業的經濟潛力[3]。

因地制宜村莊規劃工作開展時，需對鄉村要素資源進行整合聚集，以合理開發利用集體資源，讓當地村民可以享受到改革發展紅利。在對鄉村資源進行挖掘開放時，需要對人力資源進行一定管理開發，因此“人”作為鄉村規劃發展的主體與參與主體，起到了至關重要的作用。

在鄉村規劃建設時，需響應國家全面脫貧的戰略發展要求，基于精準扶持、科技扶貧、異地扶貧等思想，科學嚴謹的開展鄉村規劃工作，保證村莊振興工作可以得到有效落實。

（三）科學管控

科學管控是村莊規劃工作重點，在管控同時，需有效調動村民的配合積極性，以保證村莊規劃建設的科學性和實施性。“扶貧先扶智”，為保證當地村民具有較高的思想意識，應當開展有效的宣傳工作，保證村民認可村莊規劃方案，可以主動參與到相應工作當中。通過改變村民的意識形態與生產發展模式，以不斷提高鄉村發展潛力。

如村莊房屋建設規劃時，需對房屋建設用地進行剛性管理，避免農耕土地被隨意占用。通過對房屋建設用地限定、建筑層數設計、面積管理等工作開展，確保集體土地與農耕土地得到保護，提高鄉村土地利用效率。在對土地管理工作開展時，可以將用地管理歸納在村莊規劃設計方案當中，提高村莊用地的科學性與合理性。

在科學管控工作開展時，需要組織相應的技術骨干與培訓人才，給予村民一定的培訓與指導，確保村民掌握基礎的技術技能，了解村莊規劃發展內容，以落實相應的規劃內容，保證每一個項目都可以發揮實際效能，促進鄉村可持續發展。

（四）組織民眾會議

村莊規劃建設的最終目標是改善村民生活質量，建設美麗鄉村，因此開展規劃工作時，應當多聽取當地村民的想法，以保障村莊規劃工作與實際村民發展期望相一致，得到廣大人民群眾的支持與擁護[4]。

在基層村莊規劃時，需不定期開展組織村民代表會議，將公眾參與機制滲透到村莊規劃工作的全過程當中。通過村民代表大會的舉行，聽取當地村民意見與想法，若群眾意見合情合理，且符合規劃基本要求，則可以依據群眾提出的意見，合理對規劃方案進行調整，以達到村民預期的發展需求。

三、結束語

在村莊規劃工作開展時，為保證鄉村振興工作開展的質量與效果，需深入剖析當下鄉村發展存在的問題，研究問題產生的深層次原因。通過一系列的改進對策，逐漸解決存在的具體問題，釋放鄉村發展潛力，提高我國鄉村居民的生活質量，全面實現人民小康生活。