城鎮燃氣工程施工安全管理

楊 軍

巴中市興圣天然氣有限責任公司 四川 巴中 636600

1、引言

所謂燃氣工程，目標就是將凈化之后的燃氣，通過正規的、符合安全標準的管道輸送到使用地點，讓燃氣發揮其作為能源而言應有的作用。為了保障燃氣工程安全管理工作的有序進行，首當其沖的工作就是有效的監督燃氣工程的施工質量，只有燃氣工程的施工質量達到既定的相關標準，輸送、使用等環節才能得到有效保障。針對燃氣工程施工的安全管理問題，大部分的燃氣工程施工工作是在戶外展開的，因此環境狀態、人員技能、工作態度、管理制度等因素會從各個方面對工程的整體質量起到不同程度的影響。在燃氣工程施工的不同階段，都會受到地理、天氣、人為等因素變化的影響，假設對安全問題沒有足夠的認識和高度重視，那么將帶來不可預估的后果，所以，加強城鎮燃氣工程安全管理非常必要。經過對燃氣工程施工過程中出現的問題進行分析，并結合作者施工現場的工作經驗，提出有效可行的質量安全管理，為我國城鎮燃氣工程的安全運行提出建議。經過多角度取材和系統的分析，得出如下結論：我國城鎮燃氣工程安全管理中主要存在的問題是施工人員技能較低、對施工工程質量監管不夠嚴格、工程實施者操作不規范以及安全管理制度執行不嚴等，因此，燃氣工程實施單位應該按照系統的程序設計燃氣工程，同時建立健全安管管理體系和應急預案，做好安全管理工作以及完善燃氣工程維護維修制度等，合理搭建工棚、嚴格管控用電、謹防高空墜物墜落、嚴格監管特種設備和特種作業等安全管理工作，從而有效的保證燃氣工程施工和使用安全。

2、燃氣工程的現狀

燃氣工程建設過程中所涉及到的內容比較復雜，因為燃氣工程并不是一項單一的工程，除了燃氣還會涉及到各種類型的燃料，而所涉及到的其他燃料具備著各自所對應的的著火點和燃燒條件，其中存在著燃燒條件特別低和危害性較大的物質，如果在使用和管控該物質上存在疏忽，就會埋下巨大的安全隱患。因此，如果不能夠對燃氣工程中所有可能存在的問題做到系統的預判，就會對燃氣工程的質量起到消極的影響，而如果出現問題，則會引起一系列連鎖的反應，不僅會對工程的質量造成不良影響，甚至有些時候還會對人身和財產安全造成極大的威脅。可以因此而斷定，若沒有對燃氣工程進行系統的管控，一旦發生燃氣爆燃爆炸、高空墜物墜落、人員觸電等意外事故，必然造成燃氣工程成本的提高，工程施工時間的延長，從而增加工程難度，直接影響整個社會的安定。

2.1 安全管理體系不完善

在城鎮燃氣工程的施工過程中，安全管理體系的主要功能就是最大范圍的預估可能會出現的危險情況并降低安全事故發生的可能，科學合理的燃氣工程安全管理體系將會對城鎮燃氣工程的施工起到決定性的作用，極大的提高城鎮燃氣工程施工效率并在一定程度上減少工程施工時間和降低安全管控風險，對于城鎮燃氣工程的發展起著重要的作用。但是就目前情況而言，城鎮燃氣工程的施工中主要的問題就是安全管理體系與制度并不健全，許多燃氣工程施工企業沒有制定合理合規科學的安全管理體系，甚至一些企業為了減少施工成本而刻意回避安全管理體系，減少安全管理資金、人員的投入，致使在燃氣工程施工過程中問題頻發，而一旦發生問題，又缺乏科學合理的方法進行處置，從而也就對工程后續的使用埋下了安全隱患。縱觀目前大部分施工企業，所謂的安全管理制度均為應付各級職能管理部門的檢查，而使用所謂的“模板”照搬照抄出一套安全管理體系和應急預案，沒有結合當地情況、地理條件、環境因素、工程要素等情況，城鎮燃氣工程施工單位也不例外，這么做的后果就是無法根據企業自身的實際施工能力解決施工過程中的突發問題，這樣的安全管理體系和應急預案的“模板”，可能只對于很小一部分的施工工程有效，并不能涵蓋所有施工單位遇到的實際問題。施工單位之間的問題各不相同，工程內容、施工環境、人員技能、操作流程、管理制度也不盡相同，默守陳規的使用“模板”，只會導致在出現問題時無法迅速、有效的做出反應。

2.2 安全管理內容和設施設備缺失

眾多施工單位并沒有把“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針放在企業管理的第一位，而是一味的追求效益最大化，會想方設法從一切必須投入的成本中節省開支，認為這些人員、設備、制度的投入是不必要的，實際上這種行為是大錯特錯。現階段，很大一部分城鎮燃氣工程施工企業還沒有制定出一套完善的、科學的管理方案，雖然迫于安全管理等行政職能部門對企業檢查的壓力下能夠制定一些管理制度、應急預案、施工措施等安全管理方案，但是也僅僅是一套簡單粗糙的方案，并沒有邀請專業人員進行科學的指導、論證、評估，未充分、詳細的考慮安全管理各個模塊的內容，也沒有在安全管理方面投入充足的資金來保證安全管理設施設備的齊全性、完好性。這樣的安全管理體系內容是不完善的，設施設備是缺失，管理制度是空洞的，技術人員是虛構的，實際就是所制定的施工方案內容不能有效解決實際施工中遇到的問題，出現問題也沒有足夠的設施設備、技術人員、管理措施、資金去解決處理，方案并不能有效的實施，導致安全管理系統實質上形同虛設，無法發揮出其真正的作用。

3、施工現場存在的問題

3.1 臨時工棚的搭建

臨時工棚是城鎮燃氣工程施工過程中必不可少的設施，從安全管理的角度出發，臨時工棚搭建在什么位置，選擇什么樣的材質，都應該經過專業的工程設計師和專業的安全管理人才根據相關規范和工程環境共同商討確定。

3.2 建設材料的處理

城鎮燃氣工程建設施工過程中所需要使用的材料種類較多，存儲放置時需要注意的事項也很多：例如乙烷和氧氣混合后產生易爆炸氣體，兩種氣瓶就必須分開隔離存儲，并且要與汽油桶、油漆等易揮發，有腐蝕的物質等分開存儲；一些有腐蝕性的材料存放時更要特別注意存放環境和容器，避免在以后的使用過程中出現問題而影響材料功能或引發安全隱患；此外露天存放的材料要明確存放位置，燃氣工程會大量使用鋼制管道，在選擇堆放場地時要考慮它的承重性，切不可超高超寬堆放，并且要做好固定措施，否則發生滾動會造成人員或財產損失，也不可亂堆亂放，阻塞施工通道，并且要做好防火、防盜、防水、防曬等措施，才能有效保護建設材料。在目前城鎮燃氣工程建設施工過程中對以上問題的管控力度明顯不足，需要日后進一步加強管理。

3.3 燃氣管道的建設

燃氣管道的建設是城鎮燃氣工程的關鍵所在，管道運輸是燃氣輸送的主要途徑。現階段城鎮燃氣工程管道的材料通常是聚乙烯材料或者鋼材，管道搭建完成后必須通過X射線或超聲波檢查，在確定沒有質量問題后才能進行下一個環節的施工。對于聚乙烯材料的管道一般使用電熔和熱熔焊接方法進行連接，而鋼材則使用電焊焊接的施工方法進行連接，因此在焊接管道的過程中對于施工現場的溫度、濕度、風力、氣相等都有一定施工標準，城鎮燃氣工程的管道施工環節必須參照既定標準嚴格執行，嚴禁違規違章作業，如聚乙烯材質的管道在熱熔焊接施工時，必須考慮施工現場的施工條件是否滿足焊接要求，如果違規作業或違章操作就不能保證焊口的焊接質量，就會對以后的施工埋下安全隱患。城鎮燃氣工程管道建設過程中，不同材料的連接要求不同，施工標準不同，安裝流程不同，檢測方式和標準不同，試壓方式和壓力也不同，所以一些工程施工單位為了節約建設成本，縮短建設周期，存在著不按照相關規范和標準建設的情況，將直接影響管道工程建設的質量和使用。

4、城鎮燃氣工程施工問題分析

4.1 技術水平較低

現今而言，進行城鎮燃氣工程建設的一些施工單位的人員文化程度較低，缺乏城鎮燃氣工程施工的專業理論知識和專業技能，甚至一些單位并不具備燃氣工程施工資質，通過掛靠等方式參與工程建設，從而造成工程建設質量較低，事故頻發。往往在實際的燃氣工程施工過程中，施工人員都是依靠個人的工作經驗來處理緊急突發情況，而這些沒有科學依據的處理方式通常會為以后的工程施工帶來極大的安全隱患。從另外的角度來講，城鎮燃氣工程并不同于一些其它工程，有的工程可以在施工完成后對出現的問題進行及時補救，但是城鎮燃氣工程并不可以，一旦工程出現質量問題，就會給使用該工程的居民造成重大的損失，甚至有對生命安全造成威脅。

4.2 質量不達標

在進行城鎮燃氣工程施工的過程中，往往建設單位會對整個燃氣工程的施工周期進行約定，這樣就會導致施工單位為了按照合同約定的時間完工，就會為了追趕施工進度，從而選擇性的忽略工程質量。此外城鎮燃氣工程施工過程中存在很多施工環節，這些施工環節環環相扣，如果某一個環節出現問題，那么所有的施工環節都會受到影響，因此如果過分的強調施工進度，而違反了既定的施工程序，就會很容易導致整個城鎮燃氣工程質量出現問題。燃氣工程的質量問題通常表現為管道焊接質量不達標，管道焊口除銹除塵不達標，管道外防腐檢測不達標，管道埋設深度不達標、管溝回填不達標等，這些問題將會直接影響工程質量。

5、城鎮燃氣工程安全措施探討

5.1 制定完善的安全管理體系和安全應急預案體系

提高城鎮燃氣工程的質量最主要的方法就是制定完善的安全管理體系和安全應急預案體系。制定最符合施工單位實際情況的安全管理體系和安全應急預案體系，可以對整個城鎮燃氣工程進行透徹全面的評估和分析，并在出現突發情況的時候第一時間啟動應急預案，使用最正確的、最科學的、最有效的方法，迅速做出反應。明確城鎮燃氣工程施工之中將設計到的全部安全管理內容，完善燃氣工程技術方案、安全技術指引，發現不足立刻改進，大力促進安全生產的有效實施，提高安全管理的效率，保證城鎮燃氣工程的建設質量。

5.2 加大安全投入

城鎮燃氣工程的安全投入，不僅僅是對建設單位負責，也是對施工企業自身負責，更是對工程使用者負責，工程實施者一定要堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的安全生產方針來進行燃氣工程的施工。加大燃氣工程安全管理資金的投入，包括安全設施設備的購置，管理人員安全知識和技術人員安全技能的培訓、考核，安全管理制度的制定，應急預案的修訂、評審、演練等多種方式，不但能不斷提高企業的管理能力，還可以有效的降低安全事故的發生，確保工程建設的質量，減少隱患的產生，也可降低工程成本。

5.3 加強施工現場管理

城鎮燃氣工程施工現場的管理環節也是整個工程的重中之重，有了科學合理的管理制度并做好了安全投入，但沒有嚴格的工程現場管理，那么再多的投入都將會變成擺設。城鎮燃氣工程施工必須要對多發的事故進行總結和應急演練，從眾多的事故中汲取經驗教訓，提取安全管理的方法，制定科學合理的施工方案和防范安全事故發生的有效措施，切實杜絕安全事故的發生。同時還應要求施工現場嚴格按照規劃設計圖的施工平面布置圖的規劃，科學紙存儲和擺放工程所需要使用的耗材和施工工具，臨時工棚的搭建必須注意位置是否科學合計，是否有礙事故施工和應急處突，真正做到有規可依、有規必依。

5.4 強化安全檢查

城鎮燃氣工程的施工企業務必要增強對建設項目開展定期或不定期安全檢查的意識，定期的自查自糾自改一直以來都是企業可持續發展的必經之路，不定期的安全檢查能有效的發現在施工過程中的安全管理缺失，安全防護措施不到位，施工現場混亂等安全隱患，是有效杜絕安全事故發生的重要措施。城鎮燃氣工程施工企業主要的檢查內容，一是對工程施工所使用的設施設備運行狀態進行檢查，二是對參與工程施工工作人員的知識、技能、資格和身體健康狀況進行檢查，三是對安全資金的投入狀況進行檢查，四是對施工現場管理進行檢查。工程施工所使用的的設施設備運行狀態進行檢查主要是對于設施設備的日常保養維護檢測等工作，要嚴格按照國家相關標準規定和燃氣工程相關安全規章制度對設施設備進行安置和運行管理，發現問題及時處理，保證其處于良好的狀態，提高施工效率；對于工程施工工作人員的檢查則包括知識、技能、資格、身體健康狀況的檢查，燃氣工程施工企業一定要保證上崗工作的員工都具有專業的施工知識和取得國家規定的資格證書，技能并處于一個良好的精神狀態中。對安全資金投入的檢查就要看施工現場的安全管理人員的配置，安全防護用品的配備，應急處突設施設備的配備等。對施工現場管理檢查就要看現場是否按施工平面布置圖的規定進行現場布置，現場是否雜亂無序，是否存在安全隱患等。施工企業的安全檢查絕不能走過程，要切實做到檢查要細要實，發現問題絕不姑息，才能起到安全檢查的作用，才能保證不發生安全事故。

5.5 保障施工質量

城鎮燃氣工程施工過程的每個施工環節都會對工程整體的質量產生重要的影響，以燃氣管道的鋪設為例，在施工過程中，做好管道焊接質量的檢測工作是保障整個燃氣工程質量的重要舉措，同時也才能有效保證輸送燃氣時安全性。因此保障每個施工環節的質量都相當重要，城鎮燃氣工程施工人員一定要對工程施工質量的監管引起足夠的重視。究其根本，城鎮燃氣工程大多都屬于一項民生工程，只有燃氣工程的管理人員對工程的責任心提高到足夠的高度，強化安全意識和責任意識，才能保證此項工程的質量符合國家標準，才能真正的做到對國家負責，對人民負責。

6、結束語

綜上所述，在當前我國城鎮燃氣工程迅猛發展的階段，主要存在安全管理體系不完善，安全管理內容和設施設備缺失的現象，在現場施工中，也普遍存在臨時工棚搭建不合理和施工現場雜亂的現象，建設材料選擇不合規、燃氣管道建設不標準的情況。究其原因，主要是目前我國城鎮燃氣工程施工的工作人員技術水平較低，以及對工程建設總體質量重視程度不夠造成的。因此通過此文的分析，我建議各燃氣工程施工企業能夠參考我的分析，從制定完善的安全管理體系和安全應急預案體系、加大安全投入、加強現場管理、強化安全檢查、保障施工質量五個方面出發，結合各企業的實際情況，對燃氣工程的施工進行管控，為我國城鎮燃氣工程建設貢獻出自己應有的力量。