鄉村振興戰略視角下村莊規劃轉型的路徑探索

王雪蓉

中垣城市規劃設計有限公司 北京 100032

在我國農村經濟的不斷轉型過程中，國家行政與村莊社會要加強對鄉村的治理，從而確保鄉村可以有序運行，增強社會公共產品的供給，促進各個鄉村與人員間的互動與合作，推動村莊規劃轉型[2]。我國在鄉村振興戰略背景下要想實現村莊規劃轉型，就要不斷強化政府與村莊的治理，加強村級黨組織建設的完善。

一、村莊規劃的相應轉型

（一）從單一目標逐漸轉型為綜合目標

在以往的村莊規劃中以空間規劃為主要內容，對村莊用地、公共服務和交通等多種硬件設施建設比較側重。其規劃目標過于單一，所以很難在實施過程中進行充分的落實，不能使村莊發展特色化的需求得到充分滿足。鄉村振興規劃中要求注重對健康可持續發展村莊的創建，不僅要單一規劃鄉村空間內容，還需要對產業文化和社會治理等多種內容進行綜合考慮，將系統規劃思想進行全面落實。還需要加強對村莊發展脈絡的梳理，對村莊的文化基因進行修復，逐漸轉變村民的思維，增強村民的文化自信[3]。還要加強村莊治理體系的建立，對村委基層治理能力進行強化，合理制定村規民約，依靠自身的力量規范村民行為，使村莊旅游服務水平得到進一步增強，明顯提高農民的收入。還要加強對政策機制的完善，各部門建設中對配套政策進行制定，而對美麗鄉村建設起到推動作用，加強對社會資本的引導，在美麗鄉村建設中進行合理介入，對美麗鄉村的發展起到帶動作用。同時在新時代的國土空間背景下，還需要加強對實用性村莊規劃的合理轉變，促進村莊的不斷改進與發展。

（二）從藍圖式規劃逐漸轉型為實施型目標

傳統村莊規劃過于注重定位和發展目標的制定，利用藍圖式規劃來引導村莊的未來發展情況。而隨著社會和政府對村莊規劃的重視與關注，要求美麗村莊建設的過程中，注重一些方案內容的增加，對村容村貌進行整理，整治那些農村垃圾和生活污水，加強農村的綠化與美化，進一步提高公共服務水平，增強扶農資金的引導與落實，對原有的藍圖式規劃理念進行合理轉變，為村莊的發展奠定堅實基礎。在村莊規劃轉型方案的具體實施過程中，要想使道路通達水平進一步提升，就需要對不同等級的路面破損面積進行統計，深入掌握未硬化的面積與規模，對村莊現有的路燈種類與數量等多種情況進行了解，加強對道路的修繕，對新增路燈的位置進行科學布置，還需要加強對專項行動補貼資金的測算與規劃，為施工的下一步方案提供相關數據資料。

（三）從技術型規劃逐漸轉型為社會型規劃

傳統村莊規劃中主要以規劃師技術手段為主，并不明確規劃之后的具體使用者，只是在圖紙上對村莊進行規劃，只對空間規劃合理性進行考慮，忽略了公眾參與的考慮，并且缺乏對社會性思維的思考。鄉村規劃存在著多元化的實施主體，除去一些集體用地之外，分散的村民為多數宅基地建設主體。而各戶村民的經濟條件存在一定差異，并且建設訴求和思想認識有所不同，這就會影響到規劃的實施方式。生態文明促進了鄉村規劃與建設，因此鄉村規劃設計就需要對不同使用者的意見進行充分考慮，促進村民間的相互協助，還需要在施工過程中注重使用者的意見，對其進行及時合理的調整。

在鄉村振興戰略新要求的提出過程中，要對村民的意愿充分尊重，這就需要加強對村莊規劃的轉型，將傳統技術型思維逐漸轉變為社會型思維，在村莊規劃和建設過程中，要對村民的主體地位進行充分尊重，加強對村民行動力的激發，推動村莊規劃的合理轉交。

二、村莊轉型規劃的新探索

（一）注重空間管控目標的落實

鄉村振興需要利用規劃進行引導，注重對自然環境的保護與利用，加強全程管控。村莊規劃需要對村莊建設用地進行合理確定，明確建設用地的范圍與規模，對農田保護控制措施進行充分落實，加強對保護和控制要求的提出，有效推動村莊的可持續發展。村莊需要對超出范圍的宅基地和公共設施用地進行變更調查，嚴格根據相關程序對其用地進行認定。村莊規劃還需要對村域范圍內的非建設用地進行明確，對耕地園地等范圍與規模進行充分落實。在村莊規劃中，可以對土地用地管理內容進行適當的增加，對未來基地農田區域進行規劃。

（二）加強對鄉土文化基因的修復

鄉村屬于我國中華文明的基本載體，而我國多數村莊都存在著上千年的歷史文明，各個村莊中都存在著自身鄉土文化特色，并且逐漸形成了自身的風水格局，保存著傳統的風俗習慣。因此就需要在村莊規劃過程中對村莊文化進行深入挖掘，對村莊的起源與發展過程進行梳理。首先就需要對村莊歷史中的村名由來等進行梳理，其次，要對物質遺產要素進行保護，對本土特色的傳統文化進行傳承與彰顯。最后就要對鄉村非物質文化遺產進行傳承與發揚，加強對非遺文化活動的發展與融合。還可以將一些外來文化元素融入到村莊規劃中，對具有獨特氣質的地域文化進行傳播，增強村莊的文化底蘊。村莊還可以加強對文創企業的引入，進一步升級與改造民宿村居，對原有村莊脈絡進行保留，從而進一步增加村莊收入。

三、結束語

在鄉村振興戰略的推行過程中，各個地區都積極開展了建設美麗鄉村行動，因此就需要加強對村莊規劃的轉型，增強綜合規劃目標和實施型目標的轉型，充分考慮村莊空間規劃的合理性，盡可能滿足社會群體的需要，對村莊鄉土文化基因進行有效修復，尊重村民的主體性地位，全面規劃鄉村多方面用地，還可以對鄉村內外動力進行激活，加強對鄉村的有效治理，促進鄉村振興戰略的落實。