新時代全面建成小康社會中縣級黨校所發揮的作用探討

□王 琪

黨校教育一般采取集中培訓與輪訓的方式，來提升各級黨員干部的素質，在建設黨員干部隊伍方面，黨校起到不可或缺的重要作用[1]。而作為一級黨務的重要職能部門，縣級黨校應清晰認識到自身在全面建成小康社會中起到的促進作用，同時，這也是促進縣級黨校有序發展的關鍵所在。

一、重視職能作用的發揮，促進基層黨員干部思想政治素質的提升

縣級黨校主要的教育與培訓對象就是基層黨員干部，他們扮演著黨組織神經末梢的角色，在全面建成小康社會中起到模范帶頭作用，其言行若是不合規、不規范，則將會給黨和政府的形象帶來負面影響。一方面，基層黨員干部應憑借自身不懈的努力，深入到群眾中去，與群眾融為一體，從而實現自身引領作用與指導作用的有效發揮。另一方面，基層黨員干部從某種角度而言，就是黨和國家各項政策最為基礎的宣傳者以及更為直接的執行者。而給基層黨員干部自身積極作用發揮形成制約的，就是其思想政治素質的優劣與否[2]。這就需要基層黨員積極配合、接受縣級黨校的教育培訓，以實現自身思想政治素質的不斷提升，進而真正為全面建成小康社會做出一定貢獻。

當前，我國社會結構和思想觀念正逐步發生變化，經濟體制改革也不斷深化，正處于一個改革發展的關鍵時期。廣大服務于基層的黨員干部，在這種復雜的時代背景下，更須堅定不移地配合黨的領導，堅持走群眾路線，時時謹記為人民全心全意服務的宗旨，樹立起遠大的共產主義抱負與思想，長期保持良好的品質(如遵紀守法、艱苦奮斗、廉潔清正等)。要想成功做到上述這些，就需要縣級黨校充分發揮自身職業作用，展開縣域范圍內的相關培訓、教育工作，以促使黨員干部個人綜合素質的不斷提升，使得廣大基層黨員干部對社會主義的信念更為堅定，進而在黨的領導之下，竭力實現全面建成小康社會的奮斗目標。

二、加強提升教師素質，適應經濟社會發展的新變化

在新時代全面建成小康社會中，黨校的專職教師應在縣域經濟社會發展的相關問題研究上，起到顯著作用，這也是確保黨校教師教學質量的重點。基層黨校應嚴格要求，盡可能采用更多方法，來促使專職教師教學能力的提升。在條件允許的情況下，為了增加教師的基層經驗與實踐經驗，應選派他們到農村基層掛職，從而使他們實證研究能力的增強。一是黨校教師要具有多角度的分析能力，能夠從不同角度來看待問題；二是增加信息量，擴充信息。黨校教師所講授的每一堂課，都應展示的最新資料，具有多元化的信息量；三是要用科學的理論做基石，夯實知識基礎。要想良好適應新時代下的黨校培訓黨員干部的相關要求，黨校教師既要具備充足的專業知識，又應具有多學科的知識基礎，如社會學、倫理學、政治學等；四是為增強教師科研能力，應深入開展教科研活動，成立課題組帶著教學題目展開調研。

三、重視村干部培訓，牢固全面建成小康社會基礎

當前，城鄉二元結構是制約城鄉發展的主要因素。而想要進一步健全城鄉發展一體化機制，就需要盡可能發動農民群眾參與到現代化進程之中，努力形成城鄉一體化、以工促農、以城帶鄉、工農互惠的新型工農城鄉關系，共同分享現代化成果。而在城鄉發展一體化機制的健全過程中，村級干部則起到不容忽視的重要作用。村級干部是否具有良好的政治理論及文化水平素質，都關系著其能否更多發揮出自身在農村經濟發展中的帶動作用，更是決定著他們能否成為全面建成小康社會的奠基石。因此，為了提高村級干部的文化水平及政治理論素質，一定要充分重視全縣村級干部的教育培訓工作。就當前國內整體情況而言，部分村干部還表露出以下幾點問題：一是帶領群眾致富的能力不足，文化水平素質偏低；二是經營型、科技型人才較少；三是沒能將自身的先鋒模范作用有效發揮出來，特別是科技致富的示范帶頭作用仍需進一步加強；四是組織觀念較弱，在思想上放松了對自身的要求，甚至其中個別還存在貪腐情況。

故此，這就需要縣級黨校有效發揮出自身干部培訓主渠道的作用，加強村干部培訓，以牢固全面建成小康社會的基礎。具體而言可采取以下對策：第一，實行“一村一大”培訓班，主要對有著職高、技校、中專以及高中學歷的現任優秀村(居、社區)黨組織書記，或是有潛力的現任村(居)民委員會主任，以及18～35周歲具有農村戶口的村級后備干部進行培訓。第二，覆蓋全縣村(居、社區)黨組織書記和主任的培訓班，每年定期或不定期舉辦一次。以能力培養為重點，緊密圍繞“四個全面”戰略布局，主要對全縣所有村(居、社區)黨組織書記與村(居)委會主任，進行農村政策法規、農村黨務工作、村級組織職能和作用發揮、村級集體經濟發展以及農村黨風廉政建設等方面內容的集中培訓。上述措施的有效實行，能進一步加快縣級村干部隊伍建設，增強村干部的致富本領，全面提升村干部的綜合素質，進而帶領當地農民群眾更好、更快地摘掉貧帽奔向小康，夯實我國全面建成小康社會的基礎。

四、做好民營企業家教育工作，推動縣域民營經濟健康發展

縣級民營企業家大部分出自草根階層，這一階段普遍存在學歷低的情況，更未接受過系統、嚴格的教育培訓。“大象身體、兔子腦袋”可謂是當前許多民營企業的一個真實寫照。隨著企業達到一定規模之后，不少民營企業家都面臨著企業再發展領導水平不足、自身綜合素質不強的問題，并且，在市場競爭環境愈加激烈的形勢下，許多民營企業家缺乏巧妙規避經營風險的智慧、缺少大膽創新的勇氣，不能良好適應環境[3]。同時，不少民營企業家還存在著政治素質不高、缺乏社會責任感、誠信意識不足的情況，且對黨和政府，對國家政策、法律缺乏認同。上述問題的存在，都巨大影響著民營企業的發展，進而給民營經濟健康發展形成阻礙，影響著全面建成小康社會的進度。

要想有效改善這一情況，就需要縣級黨校及時調整工作思路、切實轉變思想觀念，對《干部教育培訓工作條例(試行)》認真貫徹落實，在干部隊伍教育培訓規劃中納入民營企業家及各類高級人才。同時，縣級黨校應充分結合實際需要，及《黨校工作條例》和規劃要求，在年度教育培訓計劃中，加入各類民營企業家的培訓內容，并制定詳細的教學計劃和方案。此外，應由組織部門牽頭，財政局、黨校、人社局、統戰部、工信局等單位參與，建立起民營企業家教育培訓的推進落實工作機構。

五、結語

總而言之，為了第一個百年奮斗目標的實現，如期達成全面建成小康社會，縣級黨校應積極、主動發揮自身的促進作用，扮演好自身全縣干部培訓主陣地、主渠道的角色，在新時代下通過搞好基層黨員干部、黨校專職教師、民營企業家的教育培訓工作，進一步夯實全面建成小康社會的基礎。