促進(jìn)村校持續(xù)發(fā)展的路徑探究

譚林安 向守萬

[摘 要] 村校是推進(jìn)教育均衡重心所在。本文從保障機(jī)制入手，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，充分運(yùn)用外部條件和挖掘?qū)W校內(nèi)部資源，探索村校發(fā)展的路徑，以期有效推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 村校；發(fā)展；路徑；研究

基礎(chǔ)教育重心在農(nóng)村的村校教育。探索村校內(nèi)涵發(fā)展是促進(jìn)教育均衡的關(guān)鍵所在。從保障機(jī)制入手，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，充分運(yùn)用外部條件和挖掘?qū)W校內(nèi)部資源，探索村校發(fā)展的路徑，有效推進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織保障，增強(qiáng)管理力量

為了加強(qiáng)村校管理，落實(shí)分校校長負(fù)責(zé)制，中心校下放各分校的人權(quán)、事權(quán)，給分校校長定規(guī)程、壓擔(dān)子；充分發(fā)揮村校主任教師的積極性，解決內(nèi)部管理薄弱。一是挑選正直無私，責(zé)任心強(qiáng)，具有一定組織和管理能力，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師擔(dān)任村校主任教師。二是待遇上保證。每期根據(jù)班次多少和治校的好壞給予一定的補(bǔ)足；把村校主任教師視為學(xué)校中層干部，定期參加學(xué)校各項(xiàng)會(huì)議，參與制定各項(xiàng)政策措施，規(guī)劃村校的發(fā)展。三是減輕工作負(fù)擔(dān)和思想壓力。主要減輕主任教師的教學(xué)工作量，讓主任教師有足夠的時(shí)間進(jìn)行村校內(nèi)部管理；減輕思想壓力，鼓勵(lì)村校主任教師大膽主動(dòng)地開展工作。四是加強(qiáng)村校主任教師培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)著重從業(yè)務(wù)和管理能力兩方面進(jìn)行。

學(xué)校對(duì)村校的管理，采用行政領(lǐng)導(dǎo)定人定標(biāo)，分階段進(jìn)行，實(shí)行目標(biāo)分級(jí)管理。一期一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)到人頭，納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村校，不是掛牌，而是兼課、指導(dǎo)、督導(dǎo)、巡查、協(xié)調(diào)工作。一是經(jīng)常深入村校，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，提出規(guī)劃，搞好村校校園文化建設(shè)和內(nèi)部常規(guī)管理；二是經(jīng)常深入教師，聽取教師意見，了解教師疾苦，幫助教師解決具體問題，密切關(guān)系；三是經(jīng)常深入課堂，聽課評(píng)課，指導(dǎo)教學(xué)，指出教學(xué)中存在的問題，給予幫助；四是經(jīng)常深入學(xué)生，了解教師的教育教學(xué)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、文明習(xí)慣情況等，幫助教師實(shí)施因材施教。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件

一是高效合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。教委安排給學(xué)區(qū)分校的專項(xiàng)資金，在民主決策的基礎(chǔ)上，特別安排了各分校的教師代表全程參與項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。做到每個(gè)項(xiàng)目精心規(guī)劃、每筆資金高效使用，力爭用有限的錢辦較多的事。二是合理使用公用經(jīng)費(fèi)。分校使用公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的指導(dǎo)思想是：量力而行、盡力而為、舍得投入。沒有拘泥于縣教委的底線標(biāo)準(zhǔn)。把分校需要改善和添置的基本設(shè)備、設(shè)施梳理歸納成七大類（廣播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅及辦公電腦、學(xué)生課桌凳、班班通、師生飲水、基本實(shí)驗(yàn)器材、教師寢室家具設(shè)備），由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌安排，用公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌開支，對(duì)各分校有計(jì)劃地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按“標(biāo)準(zhǔn)”一個(gè)學(xué)期解決好一所分校的問題。三是文化打造統(tǒng)籌安排。校園文化建設(shè)是村校管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)。因校制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，力爭做一所學(xué)校就做好一所學(xué)校，各分校主題校園文化的積淀和打造也正在逐步到位。

三、加強(qiáng)師資保障，落實(shí)課程計(jì)劃

一是優(yōu)先保障村校教師編制，確保各校開齊課程、開足課時(shí)。堅(jiān)持按照1：1.5的標(biāo)準(zhǔn)配備了各個(gè)分校的教師職數(shù)。就缺教師的村校采取支教方式解決。二是靈活走教、拉通排課，解決教師數(shù)量不足、學(xué)科不配套的問題。運(yùn)用了現(xiàn)行評(píng)職、考調(diào)中關(guān)于“村校工作經(jīng)歷”的認(rèn)定政策。每學(xué)年、中心校都要向各分校安排3～5名“輪崗走教”教師。以音、體、美教師為主，適當(dāng)安排語、數(shù)學(xué)科教師輪崗走教。走教人員在分校任教學(xué)科與其專業(yè)對(duì)口，周課時(shí)為6～8節(jié)。對(duì)分校中新就業(yè)的大學(xué)生，適當(dāng)安排到中心校走教，主要兼任緊缺的英語、信息技術(shù)等學(xué)科的教學(xué)，其周課時(shí)與中心校外派走教者對(duì)等。

四、加強(qiáng)機(jī)制保障，保證運(yùn)行高效

為了讓村校教師派得出、留得住、有想頭、有盼頭，學(xué)校建立了四項(xiàng)保障機(jī)制。一是人事調(diào)配。建立了分校和中心校之間的有序輪崗、交流機(jī)制。在村校工作滿兩年，業(yè)績優(yōu)秀者，每年依次調(diào)入中心校工作。中心校教師連續(xù)兩年業(yè)績低劣、或沒有村校工作經(jīng)歷的中青年教師，依次輪崗到村校工作。現(xiàn)在，學(xué)區(qū)內(nèi)教師的安排和調(diào)動(dòng)、中心校與村小間教師的進(jìn)出，已經(jīng)形成了良性循環(huán)：每年新分配到學(xué)區(qū)的教師（除音、體、美而外）都會(huì)按“規(guī)矩”到分校歷練，所有教職工調(diào)動(dòng)都無需托人情、找關(guān)系，完全憑業(yè)績說話。二是評(píng)聘保底。每年度的評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)職晉級(jí)指標(biāo)，按比例向村校教師保底投放，凡是有兩個(gè)及以上的職稱及評(píng)優(yōu)指標(biāo)，學(xué)區(qū)至少會(huì)向分校保底投放1個(gè)。三是培訓(xùn)保障。在校本研修、外派學(xué)習(xí)、課改教研三個(gè)方面對(duì)分校都實(shí)行同步管理。組織村校教師定期參加中心校的周前會(huì)、教研活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)區(qū)骨干教師與村校教師實(shí)行幫扶對(duì)接，“新竹工程”和“一幫一結(jié)對(duì)”兩項(xiàng)工作都做到了全覆蓋。四是特別關(guān)愛。一直堅(jiān)持落實(shí)了分校教師的交通、生活補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)制度保障，確保可持續(xù)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)“教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)對(duì)等”的目標(biāo)，專題研究和摸排了分校的現(xiàn)狀和癥結(jié)，有針對(duì)性地出臺(tái)了兩項(xiàng)考核制度。一是薄弱學(xué)科專項(xiàng)治理制度。設(shè)立“教育品質(zhì)提升專項(xiàng)獎(jiǎng)”，對(duì)各分校的薄弱班級(jí)、薄弱學(xué)科，采取定目標(biāo)、定期限、定獎(jiǎng)懲的辦法，責(zé)成任課教師限期治理提高。這項(xiàng)工作取得了明顯的成效：所有班級(jí)的薄弱學(xué)科都有了很大的進(jìn)步。二是校區(qū)同一、責(zé)任捆綁的常規(guī)管理制度。對(duì)村校的常規(guī)管理考評(píng)工作，按照“周清”“月結(jié)”“期末綜合考評(píng)”的辦法，全學(xué)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由分管校長、年級(jí)組長、教研組長每周組織檢查，每月進(jìn)行考核公示，期末綜考評(píng)兌現(xiàn)。各分校綜合考評(píng)的結(jié)果與分校校長的年度考核和績效考核捆綁掛鉤。

參考文獻(xiàn)：

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[4]向守萬.村校何時(shí)告別“扳著手指辦學(xué)”[N].中國教育報(bào)，2011-12-22.

【本文系重慶市教育科學(xué)重點(diǎn)課題“以小課題研究助推教師專業(yè)成長”（課題編號(hào)：2016-30-004）階段成果之一。】

（責(zé)任編輯：朱福昌）