中國為什么遭遇反傾銷：理論和經驗分析

許鋼

【摘要】我國從改革開放后，與全球各國經濟貿易往來越來越多，經濟發展水平也隨之增長，但是我國受到反傾銷調查的次數卻是全世界第一。本論文由四個部分組成，第一部分是論述中西方學者對于反傾銷的研究成果;第二分析我國受到反傾銷的局面并論述其根源是經濟體制的不同和貿易順差等等;第三進一步探究我國受到反傾銷的原因，并且以我國自身為例來探究這些影響因素;第四根據本文研究的成果給政府和經濟組織提供相關建議，可以作為理論依據來增強我國對貿易保護發展形勢措施。

【關鍵詞】反傾銷 中國 理論經驗 分析

1引言

從21世紀開始，由于經濟全球化的不斷展開和全世界整體貿易氛圍的進一步增強，各國之間的經貿往來愈發密切。我國從改革開放開始，在國際上的經濟地位持續上升，國家綜合實力大幅提升，對外貿易蓬勃發展，再加上中國的出口商品由于廉價勞動力優勢，確實存在低價競銷的情況，這就造成了我國受到反傾銷調查的次數居于世界第一的局面，2001年中國遭遇反傾銷的案件數是54件，2017年則是66件，這給我國的經濟利益帶來了很大的打擊。所以，在經濟和對外貿易發展愈發繁榮的情況下，系統、全面地研究和分析我國遭遇反傾銷的影響因素和相關應對措施有著十分重要的現實意義。

2我國遭遇反傾銷的現狀和原因分析

為了方便下文對影響世界各國受到反傾銷調查的原因進行研究，本文將通過相關的圖表，直觀地羅列我國出口產品遭遇反傾銷調查的總體現狀以及具體的國別、行業分析。本文數據選取時期為1978-2016年，反傾銷數量以發起調查數量為準。

2.1現狀分析

2.1.1總體現狀

我國從改革開放以來，隨著經濟發展水平不斷提高，已能夠將自主研發的一些高科技產品的市場范圍擴展到國外，并且我國出口產品的結構也在逐步升級優化。根據有關部門統計，截至到2016年底，我國在進出口方面的經濟總量以及達到了3.69萬億美元，出口總額更是已經達到2.10萬億美元。但是同樣的必須要意識到，由于我國進出口貿易數量和金額的不斷增加，我國受到的反傾銷調查次數也在隨之增加。

WTO發布的數據顯示，從歐盟在1979年對我國的糖精產品進行首次反傾銷調查開始，截至2016年底中國已經累積被提起1096起反傾銷調查，涉案產品已經包括了海關稅表的大多數產品，發起國家多達30個國家和地區，我國受到反傾銷調查的次數已經很多年位于世界第一，反傾銷作為一種貿易保護手段已經成為了影響中國正常出口秩序和外貿穩定發展的重大阻礙。

2.1.2反傾銷發起國

美國、歐盟等發達國家一直是對華反傾銷數量較多的國家。20世紀末，歐美等發達國家發起反傾銷調查的主要目標就已經轉移到了中國身上。從對華反傾銷的發起國家來看，在中國改革開放之后到20世紀90年代的這一時間段，對中國出口的相關產品提起反傾銷調查的國家和地區主要集中在美國、歐盟等發達國家和地區。但是新世紀越來越多的來自亞非拉地區的一些發展中國家也開始逐漸模仿發達國家，對中國出口的相關產品頻繁地提起反傾銷指控。因此可以看出，現如今，發展中國家對于我國的反傾銷調查的次數也越來越多，逐漸成為了對我國進行反傾銷的主要國家。

2.2原因分析

中國依靠廉價勞動力的優勢以及全球產業轉移的趨勢成為了世界制造業的中心，同時因為中國政府對于FDI的相關政策優惠條件，使得中國生產出來的產品價格確實比較低廉，這也會導致很多國家對我國進行反傾銷調查。下面將列舉并分析中國遭遇反傾銷的相關原因。

2.2.1中國的“非市場經濟地位”

一個國家市場經濟地位是否被承認，在進行反傾銷幅度計算的時候有著十分關鍵的作用。由于美國、歐盟等發達國家對中國相關出口企業存在一定的偏見，不承認中國的市場經濟地位，而是霸道的將部分替代國中的產品價格作為依據，來對我國的傾銷幅度進行計算。這種帶有“有色眼鏡”的做法，尤其是在選取替代國時存在傾向性，這就增加了我國出口產品被認定成傾銷的可能性，所以會受到高額反傾銷稅率的裁決，對中國對外貿易的發展造成惡劣的影響。

2.2.2平衡貿易逆差

在很長的一段時間里，我國在對外經濟貿易中保持著貿易順差。一方面，雖然中國出口的產品與一些國家的商品有互補性，但是因為出口量巨大，這些國家為了平衡本國的貿易逆差并促進經濟就會對中國發起反傾銷調查;而另一方面，進口國的產品和我國出口的部分產品有著一定的相似程度，容易加劇進口國國內市場的競爭，從而對這些國家相關脆弱的產業造成很大威脅，進口國出于維護本國產業的安全將會對中國的一些出口企業發起反傾銷調查。

2.2.3中國相關企業應訴不積極

針對一些發達國家發起的反傾銷調查，中國企業的應訴意識已經逐漸增強，運用WTO的解決貿易爭端的相關規則也日趨熟練。但是，對于一些發展中國家，應訴率就比較低。一方面由于中國的一些企業認為發展中國家對華反傾銷的涉案金額不是很高，影響也較小，而且如果應訴的話花的時間精力比較大，有可能會得不償失;另一方面，這部分發展中國家還沒有打造完整的反傾銷法律系統，裁決的透明度和可預見性低，企業進行抗辯并獲得勝利的困難很大，所以一些企業在遭遇發展中國家的反傾銷調查時就會選擇放棄應訴。

3遭遇反傾銷的影響因素分析

3.1匯率波動

匯率一直都被國內外的學者認為是一個國家遭受反傾銷調查的重要影響因素之一。假定本國出口產品的價格不變且進口國的同類產品價格不變，以直接標價法為例。如果本國的匯率上升，則本幣貶值或外幣升值，那么本國出口的產品經過匯率調整之后相對于之前更低了，就容易遭受進口國的反傾銷調查。反之，如果本國匯率下降，則本幣升值或外幣貶值，那么本國出口的產品在進口國相當于漲價，競爭優勢沒有之前那么明顯，就不容易遭受反傾銷訴訟。綜上所述，匯率越高，受到反傾銷調查的次數也會隨之增加。

3.2勞動力價格

勞動力價格是一國遭受反傾銷調查力度的又一重要影響因素，在出口商品的價格組成中，勞動力的價格是除了原材料和核心技術之外最重要的一部分。假定除勞動力價格之外，一國出口商品價格組成中的其他部分都不變且和進口國同類產品保持一致。如果一國勞動力價格相對于進口國過低，就會使得該國出口商品的整體價格低于進口國的一般水平，從而容易遭受反傾銷調查。反之，如果一國勞動力價格相對于進口國差距不大，那么該國出口商品的價格就不會偏低，也不容易遭到反傾銷調查。

3.3對外貿易差額

以出口國為例，如果出口國相對于進口國來說，在對外貿易額的組成中，出口貿易總額總是遠遠大于進口貿易總額，那么進口國的一些企業為了自保，就會發起反傾銷調查，政府也會為了增加出口額和達到貿易順差，所以會進行反傾銷調查。反而言之，就會降低出口國受到反傾銷調查的次數。因此，一國的對外貿易差額與遭受反傾銷的案件數成正向關系。

4中國遭遇反傾銷的應對政策

4.1政府角度

4.1.1爭取獲得“市場經濟地位”的認可

中國相關的政府部門一方面要加快社會主義市場經濟體制改革的步伐，建立并健全現代化的企業制度。另一方面應該加強與各國政府之間的聯系，注重經濟外交，通過參加一些國際談判和國際會議來建立合作雙贏的經貿關系，努力獲得其他國家對中國“市場經濟地位”的認可，這樣有助于給出口企業提供好的經濟環境。

4.1.2建立反傾銷預警機制

中國政府需要盡快建立并健全出口反傾銷的預警機制和產業的信息系統，追蹤并掌握國外的一些重要經濟形勢，幫助本國企業對進口國相關的一些經濟政策、同類型商品的生產規模和價格等信息進行檢測，為中國出口企業在決定出口戰略時提供一些建議。同時，在遇到貿易爭端時，政府部門要把WTO的爭端解決體系進一步的發揮作用，在適當的時候進行有力的回擊，以保證中國出口產業的整體安全性。

4.1.3加大企業創新支持

政府在對華反傾銷調查案件數居高不下的情況下，應該加大企業創新意識的培養，出臺相關鼓勵政策扶持創新企業發展，實現產品的優化升級，注意引導產業升級并加快出口企業產品結構的調整，改變“低價競爭”的局面。

4.2企業角度

4.2.1提升應訴積極性

企業需要提升自己應訴反傾銷的積極性，正確認識到如果企業在遭受反傾銷調查的時候放棄應訴，那么必然會遭受巨大的損失，而且還會激勵其他國家的相關產業對中國同行業的類似企業發起反傾銷調查。因此面對來自于其他國家的反傾銷指控，企業在力所能及的情況下應該盡力參與。

4.2.2注重專業人才隊伍的建設

企業自身也應該努力加強人才培養的力度。要將眼光放得長遠，在平時加大人才培養的投入，注意培養一批在國際貿易爭端、法律、外語、經貿等方面擁有良好素質的人才，形成自己的法律團隊，在遭遇到反傾銷調查時可以直接依靠自己的團隊進行應訴以減少自己的損失。

4.2.3實現差異化產品出口

企業做好對進口國市場的相關研究，調查進口國同類產品的生產結構和規模、質量評價標準以及價格水平的相關情況，實施差異化經營的戰略，避免盲目的出口對中國出口貿易產生不利影響。

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