旅游貧困：旅游扶貧的負(fù)面效應(yīng)

孔凱 黃正榮

【摘要】旅游扶貧可能導(dǎo)致旅游貧困。本文首先分析了旅游貧困可能產(chǎn)生的內(nèi)在機理，然后定義了旅游貧困的內(nèi)涵，區(qū)分了旅游貧困的不同類型，最后提出四個方面的旅游貧困預(yù)防措施。

【關(guān)鍵詞】旅游貧困 旅游扶貧 負(fù)效應(yīng) 預(yù)防

近二十年來，旅游業(yè)作為反貧困（扶貧）的一種方式開始受到國內(nèi)外旅游學(xué)界和業(yè)界的密切關(guān)注。雖然旅游扶貧取得了不小的成果，但是另一方面，在旅游扶貧實踐中，筆者卻發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)發(fā)展旅游不僅沒有扶貧，反而造成了貧困地區(qū)或貧困人口更加貧困。

一、旅游貧困可能性分析

1、旅游投資存在失敗的可能

貧困與旅游資源優(yōu)勢存在顯著的空間關(guān)聯(lián)，即貧困地區(qū)往往是旅游資源相對較好的地區(qū)，所以發(fā)展旅游成為貧困地區(qū)脫貧非常普遍的選擇。但并非有資源就可以搞旅游，有旅游項目就一定有收益，必須遵循旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

貧困地區(qū)發(fā)展旅游所需投資往往是全部或部分由政府和貧困居民分擔(dān)。實踐已經(jīng)證明有些貧困地區(qū)往往只需要很少的旅游投資就可以見到效果。然而由于忽視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律或者外部條件發(fā)生變化，導(dǎo)致有些地區(qū)的旅游投資不能在可預(yù)見的時期內(nèi)獲得收益或是資金增值，導(dǎo)致浪費貧困地區(qū)政府財政收入和貧困人口僅有的儲蓄，可能造成貧困地區(qū)或者貧困人口更加貧困。

2、旅游產(chǎn)業(yè)脅迫下其他產(chǎn)業(yè)遭到禁止或限制

旅游產(chǎn)業(yè)強勢介入貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生影響。旅游產(chǎn)業(yè)的對環(huán)境要求較高，可能限制或禁止其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成已投入資金浪費，造成新的貧困。筆者在某村發(fā)現(xiàn)，本村為了發(fā)展旅游而取締了本來就是扶貧項目的養(yǎng)雞場，造成了貧困居民和政府的投入浪費。

3、旅游漏損嚴(yán)重

有些貧困地區(qū)居民和政府因經(jīng)濟限制不能負(fù)擔(dān)旅游投入，引進(jìn)第三方的旅游投資不失為一個促進(jìn)旅游快速發(fā)展的好方法。但是由于利益分配機制的不公平或者旅游排斥效應(yīng)，導(dǎo)致旅游收入漏損嚴(yán)重。

4、經(jīng)濟上脫貧，陷入多維貧困

聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）認(rèn)定貧困是一個多維的概念，除收入外，還包括許多非貨幣的維度，如教育、健康、住房以及公共物品的獲得等。有較高的收入并不一定可以獲得良好的教育、醫(yī)療或其他公共物品。一些著名的景區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展有效地提高了當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨剑钱?dāng)?shù)仄髽I(yè)的污水偷排等不負(fù)責(zé)任的行為污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，引發(fā)了諸多的旅游社會矛盾。環(huán)境貧困絕非環(huán)境質(zhì)量或者環(huán)境公共服務(wù)的不足，而是環(huán)境質(zhì)量的惡化或者環(huán)境基本公共服務(wù)的不足會通過影響健康、教育等人力資本積累和其他要素資源配置而影響甚至拖累發(fā)展，加劇貧困和社會經(jīng)濟不平等。

二、旅游貧困的定義

旅游貧困與一般的貧困相比，典型性在于其貧困原因為旅游，故由旅游扶貧措施不當(dāng)造成的貧困地區(qū)或貧困人口整體或部分更加貧困的狀態(tài)，稱為旅游貧困。

三、旅游貧困的類型

1、直接貧困與間接貧困

根據(jù)旅游貧困產(chǎn)生的原因，旅游貧困可以分為直接旅游貧困和間接旅游貧困。直接旅游貧困為旅游投資失敗產(chǎn)生的貧困，即旅游投資不能收回導(dǎo)致的貧困。旅游發(fā)展需要的一定投資，投資的低成本并代表無成本。由于扶貧的屬性，即使相對較低的成本對貧困者來說也相對較大。況且，旅游也和其他行業(yè)一樣，具有風(fēng)險性，投資未必有回報，未必能收回成本。

相對而言，間接旅游貧困一般對群體而言，是指由于群體的旅游投資成功而導(dǎo)致的部分個體的貧困。旅游發(fā)展需要一定的環(huán)境建設(shè)。環(huán)境建設(shè)可能會破壞原有的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致部分個體貧困。例如，有些村子急于搞旅游，把村子里面的原有村民的養(yǎng)雞等有損環(huán)境的產(chǎn)業(yè)強行取締，這些村民往往有貸款，強行取締導(dǎo)致個別村民的貧困和破產(chǎn)。

2、經(jīng)濟貧困與多為貧困

旅游經(jīng)濟貧困是指由于旅游投資或發(fā)展導(dǎo)致的經(jīng)濟維度的貧困。相對而言，旅游多維貧困是指由于旅游發(fā)展導(dǎo)致的經(jīng)濟、教育、能力等多方面的多種維度的貧困。著名經(jīng)濟學(xué)家，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，能力缺乏或被剝奪是導(dǎo)致窮人貧困最重要的原因，窮人最主要的表現(xiàn)為人力資本低下。已經(jīng)有案例表明，由于旅游的發(fā)展，目的地兒童輟學(xué)、居民賭博現(xiàn)象頻出，教育反而落后，生活習(xí)慣異化。

四、旅游貧困的預(yù)防

我們更要明白旅游扶貧不是萬能藥，旅游扶貧有可能演化為旅游致貧，產(chǎn)生旅游貧困。

1、旅游發(fā)展應(yīng)尊重旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

旅游作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有其發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)律和外部條件，貧困地區(qū)僅僅具備一定地旅游資源并不意味著旅游產(chǎn)業(yè)必然成功。貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)可行性研究時，應(yīng)更加尊重旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能唯資源論，更不能唯政府意志是從。

2、旅游扶貧與其它扶貧方式應(yīng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)過于強勢介入貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，由于旅游發(fā)展的高度依托性，會對貧困地區(qū)的其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生脅迫效應(yīng)，即禁止或限制部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能剝奪貧困地區(qū)已存在的其它發(fā)展機會。旅游發(fā)展不應(yīng)急于求成，應(yīng)給其它產(chǎn)業(yè)留出退出機會，或者與其它扶貧方式融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不應(yīng)一刀切的取締。

3、提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c水平

許多旅游發(fā)展相當(dāng)成功的地方都存在旅游收入漏損的問題，在保證投資匯報的前提下，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c范圍和層次，可有效降低旅游漏損，減少旅游貧困發(fā)生的概率。

4、開展旅游多維扶貧

應(yīng)當(dāng)拋棄之前的經(jīng)濟一維的扶貧理念，融合替它手段，開展經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生等多維度的扶貧，提高居民維度受益的水平。

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作者簡介：孔凱，男，攀枝花學(xué)院人文社科學(xué)院教師，研究方向為生態(tài)旅游，旅游景區(qū)管理;黃正榮，女，攀枝花學(xué)院人文社科學(xué)院2014級旅游管理專業(yè)學(xué)生。