政府會計(jì)制度改革及其對高校財(cái)務(wù)管理的影響探討

【摘要】我國政府在2015年發(fā)布了政府會計(jì)基本準(zhǔn)則，并且在2017年發(fā)布了政府會計(jì)制度，以上現(xiàn)象表明政府會計(jì)制度出現(xiàn)了改革。基于此，本文將分析政府會計(jì)制度改革內(nèi)容，并研究政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響，其中主要包括提升了預(yù)算管理難度、提高了財(cái)務(wù)核算要求、擴(kuò)大會計(jì)信息披露面積三方面內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理 政府會計(jì)制度 信息披露

前言：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國政府會計(jì)制度發(fā)生了變化，要想在這種背景下保證自身的發(fā)展質(zhì)量，就需要對自身傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式展開調(diào)整，最終達(dá)到提升自身財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目的。本文將重點(diǎn)研究政府會計(jì)制度改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響，在此基礎(chǔ)上對高校財(cái)務(wù)管理政策展開調(diào)整，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理在此過程中良好發(fā)展。

一、政府會計(jì)制度改革內(nèi)容

政府會計(jì)制度改革主要包括以下內(nèi)容，第一，會計(jì)核算模式中的改革，在政府會計(jì)制度改革中，實(shí)施雙功能、雙基礎(chǔ)以及雙報(bào)告的制度。將財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)相互結(jié)合，針對不同的功能，采用不同的管理制度，財(cái)務(wù)會計(jì)管理使用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制度。針對會計(jì)報(bào)告，其中財(cái)務(wù)報(bào)告是采用會計(jì)核算的形式，決算報(bào)告采用預(yù)算會計(jì)核算的形式，不同報(bào)告種類采用的的報(bào)告形式也不同。

第二，對單位會計(jì)制度展開整合，在政府會計(jì)制度改革中，這種方式能夠提升政府各個(gè)部門中會計(jì)信息的可比性得到提升。在單位財(cái)務(wù)會計(jì)功能中，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，使用權(quán)益法對長期股權(quán)投資展開計(jì)算，為了增加壞賬準(zhǔn)備以及減值，則需要在固定資產(chǎn)、保障性住房以及無形資產(chǎn)等方面展開計(jì)提折舊或者攤銷，針對攤費(fèi)用以及預(yù)計(jì)負(fù)債等，需要在正式實(shí)施之前對其展開確定。

第三，擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍，在政府會計(jì)制度改革中增加了賬款往來、資產(chǎn)核算以及負(fù)債核算等內(nèi)容，針對單位中的各種資產(chǎn)展開核算，同時(shí)確定單位在實(shí)際經(jīng)營中承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。單位在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的過程中，都需要根據(jù)政府會計(jì)制度中的內(nèi)容展開規(guī)范化處理，這種方式能充分反映出政府的實(shí)際財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而保證政府決策的準(zhǔn)確性以及有效性。

第四，調(diào)整了預(yù)算會計(jì)中的功能，在政府會計(jì)制度改革中，針對預(yù)算會計(jì)的科目以及核算內(nèi)容展開了優(yōu)化，擴(kuò)大了其中的核算內(nèi)容，同時(shí)完善了預(yù)算會計(jì)制度，《預(yù)算法》在實(shí)施過程中的相應(yīng)規(guī)定也得到了有效落實(shí)。

第五，對會計(jì)核算展開整合，在政府會計(jì)制度改革中，單位的基本建設(shè)業(yè)務(wù)會計(jì)核算得到了簡化，進(jìn)而提升了會計(jì)信息在實(shí)際應(yīng)用中的完整性。針對報(bào)表體系，政府會計(jì)制度改革對其展開了結(jié)構(gòu)完善，使其能夠更加全面的反應(yīng)出單位財(cái)務(wù)情況以及預(yù)算執(zhí)行情況，保證政府單位以及部門在會計(jì)信息管理中的透明度以及決策有效性。

二、政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）提升了預(yù)算管理難度

在高校財(cái)務(wù)管理過程中，始終根據(jù)國家預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)工作要求展開，將預(yù)算管理作為主要導(dǎo)向，財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容主要包括兩方面，分別為收入和支出。在實(shí)際高校財(cái)務(wù)管理中，通常情況下較為重視預(yù)算的實(shí)施情況，但是對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及負(fù)債等方面的管理并不重視，因此出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不平均的情況，經(jīng)常出現(xiàn)年底集中核算的情況。由于財(cái)務(wù)管理部門無法對核算進(jìn)度展開控制，只能采用溝通的方式，這種方式并不能從根本上解決問題。在政府會計(jì)改革之后，其內(nèi)容規(guī)定同一核算系統(tǒng)中的預(yù)算會計(jì)要素以及財(cái)務(wù)會計(jì)要素需要相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)告中的內(nèi)容也需要相互補(bǔ)充，只有這樣才能保證二者之間執(zhí)行進(jìn)度的統(tǒng)一，將主體單位真實(shí)的財(cái)務(wù)情況表達(dá)出來。針對預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，也需要對其展開預(yù)算會計(jì)計(jì)算，由于在改革之后，財(cái)務(wù)報(bào)表與會計(jì)報(bào)表之間存在勾稽關(guān)系，因此提升了預(yù)算管理的難度。

（二）提高了財(cái)務(wù)核算要求

在傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理中采用的方法都是單一的預(yù)算會計(jì)，但是在改革之后，采用預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相結(jié)合的方式，這種方式雖然能夠提升會計(jì)核算質(zhì)量，但是也提升了財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜性。在改革之前，財(cái)務(wù)核算主要包括收入以及支出兩個(gè)方面，重點(diǎn)將核算的執(zhí)行情況表現(xiàn)出來，整體過程較為簡單。但是在改革之后，需要對高校資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用等展開核算，增加核算內(nèi)容的同時(shí)，也提升了核算的難度。在完成核算之后，還需要將收入以及支出展開配比，由于高校財(cái)務(wù)管理人員已經(jīng)習(xí)慣使用收付實(shí)現(xiàn)制，因此這種核算方式對高校財(cái)務(wù)管理人員具有一定的挑戰(zhàn)。另外，在此過程中還需要制作現(xiàn)金流量表等報(bào)表，針對高校中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)展開分錄，這對財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求也較高，因此在政府財(cái)務(wù)改革之后，針對傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理來說，提升了財(cái)務(wù)核算的要求。

（三）擴(kuò)大會計(jì)信息披露面積

在傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理中，只有上級單位以及主管部門才具備財(cái)務(wù)報(bào)表的使用權(quán)，因此會計(jì)披露的范圍較小，只能夠?qū)?nèi)部管理情況反映出來，但是在改革之后，會計(jì)信息的適用對拓展到社會公眾，因此會計(jì)信息的披露內(nèi)容以及披露項(xiàng)目數(shù)量增多。其中主要包括決算報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表等，高校的實(shí)際運(yùn)行情況和經(jīng)營效率也會被公開，因此高校的會計(jì)信息披露程度將進(jìn)一步提升，這種方式有利與社會公眾對高校展開監(jiān)督，規(guī)范高校在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中的規(guī)范性。目前會計(jì)信息披露逐漸完整和全面，但是這也要求提升高校財(cái)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及相關(guān)性，只有這樣才能保證高校財(cái)務(wù)管理在改革之后的良好發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，隨著人們對高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證高校財(cái)務(wù)管理效果，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過研究政府會計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)管理措施發(fā)現(xiàn)，對其進(jìn)行研究，能夠大大提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，同時(shí)還能夠保證我國政府會計(jì)制度改革的實(shí)施質(zhì)量。由此可以看出，研究政府會計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)管理的措施，能夠?yàn)榻窈蟾咝Ｘ?cái)務(wù)管理在政府會計(jì)制度改革中的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：白璐，1988年10月，女，陜西漢中人，碩士研究生，財(cái)務(wù)與金融、會計(jì)制度、內(nèi)部控制方向。