軍隊財務保障軍民融合發(fā)展探究

邵向偉 何志杰

【摘要】本文主要分析了軍隊財務保障軍民融合發(fā)展的相關(guān)問題，同時提出了有關(guān)發(fā)展方面的建議，希望各位相關(guān)研究人士帶來借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】軍隊 財務保障軍民融入 發(fā)展 策略

近幾年來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，這一過程中軍隊財務保障體系發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的財務保障體系已經(jīng)難以滿足當下軍隊的發(fā)展需求，所以，一定要根據(jù)軍隊的發(fā)展需求，以此為導向，逐步探索一條適合軍隊發(fā)展的模式，現(xiàn)階段越來越多的財務管理人員意識到軍民融合式發(fā)展已經(jīng)成為推動軍隊結(jié)構(gòu)升級及優(yōu)化的重要動力，此概念是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生不僅可以實現(xiàn)軍隊資源的合理配置，也有利于發(fā)揮軍隊的財務職能，促使軍隊實現(xiàn)持續(xù)性、長遠化發(fā)展，在此發(fā)展形勢下，有必要摸索出一條適合軍隊發(fā)展的新的模式以及建設策略，筆者認為應當首先明確軍隊財務保障軍民融合的現(xiàn)狀，而后再制定針對性的解決方案。

一、軍隊財務保障軍民融合現(xiàn)狀

（一）政策保障現(xiàn)狀

軍隊財務政策對于居民融合財務保障機制的建立具有極其重要的影響，從整體角度來看，軍隊財務政策的制定可以從以下幾個方面入手，逐步實現(xiàn)軍民融合，其中包括公務費標準、業(yè)務機制以及調(diào)資機制。從業(yè)務機制角度進行分析，當下軍隊工資結(jié)構(gòu)與福利待遇與事業(yè)單位以及國家公務員人員極其相似，但很多時候不具備完善的工資增長機制，缺乏制度的保障，就會導致其中許多軍人福利待遇存在空賬運轉(zhuǎn)的問題。眾所周知，軍人的福利待遇范圍相對較廣，但在實際的執(zhí)行過程中也具有嚴格標準。除此之外，針對社會保險政策以及其他保險政策也不同程度的存在脫軌問題，比如，家庭財產(chǎn)保險等等。從以上幾種情況來看可知軍隊財務保障仍舊無法實現(xiàn)全面的軍民融合，但就其發(fā)展形勢進行分析，仍舊向軍民融合的方向轉(zhuǎn)變。而從機制層面進行分析，軍隊工資調(diào)整步伐相對較慢，特別是地域范圍內(nèi)公務人員的工資標準已經(jīng)發(fā)生變動，但軍隊的工資卻很難緊跟這一節(jié)奏。

（二）經(jīng)費保障現(xiàn)狀

若想建設基于軍民融合的軍隊財務保障機制，就應當確保軍隊經(jīng)費利用的有效性。對當下軍隊財務保障軍民融合的情況及進度進行分析，軍隊財務經(jīng)費保障大多均從以下幾個方面入手推動軍民融合，分別為資金監(jiān)控、業(yè)務制度、資金供應以及經(jīng)費來源。從經(jīng)費來源角度進行分析，軍隊建設以及任務執(zhí)行環(huán)節(jié)，通常都會結(jié)合建設要求，獲取地方政府的經(jīng)濟保障。從業(yè)務制度層面進行分析，軍隊財務保障制度的建設，通常會從公用經(jīng)費、資金管理以及生活保障等各方面進行統(tǒng)籌與管理，這一過程中很多時候人就缺少軍民融合制度規(guī)范。對地方政府經(jīng)濟保障的發(fā)展情況進行分析，經(jīng)費劃分額度以及范圍不具體、不規(guī)范，出現(xiàn)這一問題的原因主要是因為軍隊很難在任務執(zhí)行以及軍隊建設過程中細化經(jīng)費，政府僅能結(jié)合項目實際需求完成經(jīng)費供給。若從資金供應角度進行分析，那么軍民融合要求軍隊在運作過程中必須確保資金供應主體應用有效性，在執(zhí)行緊急任務的過程中，很多時候軍隊只能自行供給資金。

二、軍隊財務保障軍民融合發(fā)展策略

（一）制定針對性的財務管理人員培養(yǎng)方案

若想高效落實軍民融合式軍隊財務人才培養(yǎng)工作，均應當為其提供制度保障，將人才培養(yǎng)納入到軍隊發(fā)展規(guī)劃方案中，與此同時，還要落實軍政訓練，并提供與之對應的達標制度，還可參照訓練成績，將其融入到學分管理體系中，再將軍官考核標準與畢業(yè)綜合考核標準有效結(jié)合，大大提高國防生的任職能力。

（二）加快制度改革，營造良好的制度環(huán)境

在此市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下，軍隊的運營過程中需要加強軍民融合，從而保證其高速運轉(zhuǎn)，若想實現(xiàn)以上目標，均應當構(gòu)建完善的軍民融合發(fā)展制度，營造良好的制度環(huán)境，以適應軍民融合發(fā)展需求。國家有關(guān)部門需要強化自身的法治思維，培養(yǎng)法治理念，力求做到去門檻，高效落實制度融合等各項工作，并加快制度完善進程。值得一提的是，制度融合工作的落實及最終目的是為了確保金融和快速融入到市場準入制度中，并發(fā)揮其實際價值。簡而言之，只有具備制度保障，方能促使金融和財務管理保障體系建設工作高效落實。這就要求國家相關(guān)部門必須從法律及政策等各個方面入手，為之注入源源不斷的動力，最終為軍民融合機制的發(fā)展貢獻力量。

（三）重視資源整合，獲取資金方面的支持

我國國防建設一直以來都是財政主導型的融資結(jié)構(gòu)，特別在此社會主義市場經(jīng)濟背景下，若想加快部隊現(xiàn)代化建設步伐，就應當具備高科技武器的有力支撐，而高科技武器與設備的研發(fā)需要強而有力的資金支持，特別在此國防預算相對有限的時代背景下，部隊必須做好資源整合等各項工作，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，或許強而有力的財力支撐，從而實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化建設這一目標。

（四）重視軍民融合發(fā)展

值得一提的是，自從軍民融合軍隊財務保障制度推行以來，其中伴隨著諸多的問題，最為顯著的問題當屬地方政府未能正視軍民融合工作的開展，導致其發(fā)展效果相對有限。所以，要求地方政府及相關(guān)部門必須加強對于軍民融合發(fā)展的關(guān)注，理清虛實關(guān)系，提高財務保障服務水平，為針對財務保障體系軍民融合發(fā)展注入動力源泉。

結(jié)束語：綜上所述，經(jīng)筆者以上分析，而后可知軍隊財務保障軍民融合發(fā)展過程中仍舊存在著各類的問題，必須重視這些問題，而后針對性的制定軍隊財務保障軍民融合發(fā)展策略，提高對于居民融合發(fā)展的重視程度，促使其實現(xiàn)持續(xù)性、長遠化的發(fā)展，增強我國國防力量，為其提供堅實的財力支撐。最后，希望筆者的分析和探討為相關(guān)的研究人士帶來借鑒與參考。

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