憑祥口岸經濟參與“一帶一路”建設的現狀及發展前景調研報告

黃威盛 黃錕

摘 要：在國家提出“一帶一路”的政策環境下，許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時代的經濟發展方式。素有“祖國南大門”之稱的憑祥具有獨特的天然地理優勢，許多學者認為憑祥是具有借力“一帶一路”政策從而實現經濟的新發展條件的城市。基于以上，憑祥口岸經濟調研團抵達憑祥，嘗試為憑祥的新發展模式貢獻他們的力量。在調研中團隊發現憑祥市：口岸基礎設施建設落后、通關便利化程度不高、走私和毒品犯罪局勢嚴峻，此外，還有一點出乎意料的是東盟國家對中國的信任不足。報告最后，團隊結合憑祥市調研實際情況提出了做好物流保障、發展商貿市場集散場地等一系列建議和意見。

關鍵詞：口岸經濟;國際貿易;水果邊貿;友誼關

一、背景：憑祥口岸經濟與水果邊貿

1.“一帶一路”政策的解讀

（1）簡述“一帶一路”

“一帶一路”是指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。而在近期，“一帶一路”作為一項經濟政策而備受人們關注。其主要通過促進地域間更便利的貿易模式以及為貿易伙伴提供政策上的傾斜而使得提高經濟發展水平。

（2）“一帶一路”政策如何為憑祥所用

憑祥作為“一帶一路”建設城市名單中的一員，如何利用好這份資源便顯得十分重要。憑祥先利用好其口岸城市的優勢，積極發展口岸經濟，大力提升其貿易的水平和品質，增強其貿易競爭力。同時，更應該結合“一帶一路”的政策，選擇好貿易商品進出口方向，讓政策與經濟發展狀況相結合，為經濟的新發展提供更高效的發展模式。

（3）憑祥的“口岸經濟”運作模式

口岸經濟是指以港口為載體，進出口貿易和加工貿易為基礎，通過對經濟要素如人力流動、資金流、物流等的雙向反饋，促進貿易、倉儲、電子商務等經濟活動，從而顯示出經濟系統的整體功能。

而憑祥想要發展好它的口岸經濟，首先得挖掘自身的貿易優勢，同時積極建立與其他地域城市的經濟貿易往來，利用貿易拉升整體經濟發展速度，提高發展基礎水平。而整體經濟的發展也給口岸經濟發展實現回饋，拉動進出口的增長，實現口岸經濟的再發展。

2.憑祥口岸經濟概況

憑祥市位于廣西南部邊陲。它擁有2個國家一級港口，1個二級港口，4個邊境交換點。憑祥主要經濟來源于對外貿易，對外貿易離不開的就是口岸經濟。憑祥市的主要貿易有水果、紅木、礦業等貿易，這些產業所帶來的物流等基礎設施建設加上憑祥的有利區位使得其摩托配件的生產組裝、農業、礦山、包裝等機械制造、家用電器、電子信息產品組裝等加工產業也很發達。

為了快速發展，廣西憑祥重點開發開放試驗區，以憑祥市為樞紐，構建起對外貿易的有效通道。試驗區依靠“一核、三區、三基地”充分發揮其作用，帶動憑祥以及周圍市縣的經濟高速發展，依托這三區三基地，將區位、口岸、產業和旅游結合在一起，不斷深化國家間合作，推動沿邊經濟合作和示范帶，促進城市的整合與發展。

經過幾年的努力，憑祥市在不斷地實踐中找到了適合自己的經濟建設重點——開展口岸經濟，拉動全市乃至全省經濟的發展。大宗貿易交易出口總額的高速增長，全市經濟水平穩固上升，有利于邊境和諧，人民團結一心。憑祥著重推動電子貿易、電子商務的展開，為水果產業的貿易提供了一個優秀的電子平臺。

3.憑祥口岸水果邊貿發展

憑祥位于廣西西南部，地處中國和越南的邊界，北邊有高速公路直達內陸地區;南邊有著名的越南1號公路，這條公路直接連接著越南和中國，可通過這條公路直達越南首都河內，這條公路是中國到越南最為邊界的國際交通道路。優越的地理位置優勢使憑祥成為對外經貿的關口重鎮。

“一帶一路”機遇與國家政策的扶持，使得水果貿易成為憑祥對外貿易的中流砥柱。越南、泰國等東南亞國家都是著名的水果生產國，芒果、榴蓮、火龍果等都是物美價廉。

2011年以來，廣西憑祥市連續三年水果進出口超越100萬噸。到2016年底，憑祥水果進出口占全國的1/4，邊境小貿易占全國的20%。2017年的第一季度，憑祥口岸進口榴蓮3290000噸，136000噸的西瓜，蘋果出口30000噸，成交量翻了一番。

二、實踐情況概況

在國家提出“一帶一路”的政策背景下，許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時代的經濟發展方式。而正是在此種情況下，本調研團隊也把目光投向了廣西境內最大的經濟口岸城市——憑祥。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會、習近平總書記系列講話精神，本團隊于7月23日赴廣西壯族自治區憑祥市開展了以憑祥口岸經濟參與“一帶一路”建設為主題，對憑祥口岸經濟參與“一帶一路”建設的現狀及發展前景等進行調研。從中選取了一些具體調研對象，如紅木、水果的進出口貿易等都是我們關注的重點。

一行初到憑祥，首先小組成員走訪了浦寨邊貿城。并有幸得到了熱心商戶們的友好配合，團隊采用問卷調查、實地咨詢等方式獲得了浦寨邊貿集散市場里面的一定量貿易信息，對于當地的水果還有紅木進出口貿易有了初步地認識。

隨后團隊進入了綜合保稅區內部的政府服務中心，并在愉快的氛圍中聽取負責人了的介紹，了解到了綜合保稅區的工作運轉原理，感受到了綜合保稅區對于憑祥大宗商貿發展的巨大的意義。此外，團隊還前往了憑祥水果批發市場，實地調研這個水果進出口貿易的批發集散地，真切地感受到當地水果吞吐量之大以及商貿往來之繁華，并了解到了當地水果物流運輸的幾種基本方式和電商與物流結合的發展萌芽。

在對水果邊貿基本調研結束的最后一天，團隊在中國紅木第一城——紅木文博城展開了對紅木的相關調研。在與文博城服務中心的工作人員溝通之后，他們為我們提供了向導服務。團隊經由向導帶領，全方面的參觀了文博城內外，了解到了紅木商品將向“精”、“專”方面轉變的一些趨勢。

在調研中，團隊對觀察到的憑祥水果外貿現象，紅木進出口等，通過自身的理解，對各種現象闡述自己的觀點。

在實踐活動結束之時，團隊成員紛紛表示，作為財經類大學的學子，應該多走出校園，向社會現象求學，將書本知識與客觀實際相結合，主動更新知識儲備，以適應快速發展的社會賦予大學生的更高要求。

三、憑祥口岸經濟困境總結

1.口岸基礎設施建設落后

憑祥結合口岸建設了憑祥綜合保稅區，推動邊貿經濟發展。但受當地自然和歷史條件的局限，沿邊地區的交通和基礎設施受到嚴重制約，其中邊貿互市貿易點基礎設施財政投入不足，嚴重影響邊貿經濟發展。

首先，邊境基礎設施嚴重缺乏和老化，特別是港口檢驗場、倉儲倉庫、聯合檢驗設施等。其次，邊境口岸交通不便。港口的運輸基礎設施落后，大部分是三級公路或等外公路。大型車輛很難通過。

2.通關便利化程度有待提高

目前進出口貨物的清關環節多，清關成本高，例如，在港口建設驗收的初期，由于港口主管部門太多，部門之間缺乏連通性，因此審批程序繁瑣，限制多。他們需要通過海關，檢驗和檢疫。邊防等部門要驗收基礎設施，然后通過地方、省級、國家級驗收，從建設到驗收正式開放，需要一段相當長的時間。

3.走私和毒品犯罪形勢嚴峻

越南邊境地區沒有自然屏障，山川相連，港口通道眾多，為走私和跨境販毒提供了有利的地理條件。走私活動大多發生在夜間，老人和兒童、殘疾人等將在沒有任何過境檢查程序的情況下通過公路走私貨物。

中國西南和西北邊境地區毗鄰金三角和金新月地區，這是當今世界上兩個主要的毒品生產區。而越南則是毒品的一個重要過境點。因此，廣西口岸依然面臨著走私毒品犯罪的嚴峻形勢。

四、提出方法與建議

憑祥作為兼顧了“一帶一路”和口岸經濟兩種優勢的城市，憑祥要建立新的發展模式，就必須將兩者有機結合，打造獨特的發展方式。根據我們的實地調研，憑祥還是一個龐大的紅木出產城市。憑祥應該抓住這個契機，打造屬于自身的紅木文化品牌，利用紅木打開貿易局面。作為“一帶一路”城市，憑祥更應該注重貿易的商品與服務品質，跟進服務水平，使其與國際接軌，努力打造廣西境內一流的貿易口岸。

1.努力發展好大型商貿市場集散場地

對于邊境貿易來說，憑祥已經擁有了歷史悠久的小商品集散場地，像柬埔寨邊貿城，使得邊貿的小宗商品零售與批發形成了一個相對發達的網絡構建。在受到了“一帶一路”建設發展的帶動下，憑祥的邊貿也迎來了一個快速發展的黃金時期，尤其是像水果進出口這類的附加值較低的邊貿往來。單靠小商品支撐起來的貿易思想需要重新依據現實需要來變化，最直觀的改變就是應該加大大型商貿的建設力度，由以往的依靠小宗商品轉變到大小型商貿同時帶動邊境貿易上來。

2.提高政府的服務能力

憑祥的水果銷售之所以能夠在全國范圍內享有一定的名氣，是因為其與盛產水果的東南亞接壤，有著天然的地理優勢。但還是有一個進出口的問題，進出口必須要走一套繁瑣的進出口流程，比如關稅的申報、繳納，還有邊防檢疫等等，這樣一來，必然會給水果邊貿企業造成對應的時間成本還有運輸成本，進而讓憑祥水果邊貿得天獨厚的地理優勢大打折扣。

為了使憑祥的水果邊貿能擁有更強的市場優勢與市場競爭力，上述的問題理應得到重視和解決。對于水果邊貿這一塊，也是可以應用保稅區的進出口處理辦法。比如就近在水果邊貿的重要集散地設置關于進出口處理的政府機構，為邊貿提供更有效便捷的服務。

3.在物流方面要做好保障

憑祥水果進出口的貿易的最終消化市場不是在當地，而是在于全國。如此大量的水果要從憑祥頻繁地運往全國各地，沒有一個發達的物流運輸體系是不可想象的。

具體來說，政府要做到肯投資，愿意為了長遠的發展拿出資金來建設物流的各項所需場地;在關于物流的發展上給予適當的政策優惠，鼓勵物流企業的發展;辦好當地水果邊貿市場，創造良好的投資環境，爭取到更多的物流名企來本地落戶。相信通過密切關注新的技術發展以及細心去研究如何把新技術更好地融入物流業，憑祥的物流業會有不錯的表現，為水果邊貿添上不少助力。

4.合理考慮多樣化的市場需求

市場是一個龐大的集合體，顧客的需求也是各有不同，如果一個企業能夠為多種多樣的顧客提供他們所需要的多樣性產品，企業便不難在市場站穩腳跟。讓憑祥水果邊貿的種類更加多樣化，以滿足巨大總量顧客的不同需求，將會使憑祥的水果邊貿在市場上占有更大的份額。

如何豐富產品的品種呢？一方面是盡量地在東南亞保證各種類的水果進口，另一方面是合理的應用科學技術，培養出一些獨特的水果出來，此外，還可以根據不同的客戶品味進行水果上的不同藝術包裝，進一步滿足更多客戶的需要。還可以在一些較成熟，市場占有率較高的水果邊貿企業宣傳多元化戰略思想，積極引導水果邊貿的主體自發推行商品多樣化。

5.抓住“一帶一路”的發展契機

在2017年，國務院批復并同意開放并擴大憑祥友誼關兩條通道，實現與越南新清、谷楠兩個口岸的“無縫對接”，從而進一步增強了憑祥的發展優勢。

為了能更好地利用這些發展契機，憑祥應努力促進港口的快速通關。在減少通關申報項目，簡便通關手續流程這些方面做出努力。更重要的是，憑祥還要依托得天獨厚的區位優勢、港口設施和優惠政策，抓住機遇，積極參與中國“一帶一路”的建設，努力推動沿邊的發展和開放。有了如此良好的發展環境，憑祥的水果商貿將擁有更高的發展起點。

參考文獻：

[1]戴毅.關于廣西邊境地區口岸建設的調研[J].中國黨政干部論壇，2006，（02）.

[2]鄭俊，陳翀，周珂慧.面向“一帶一路”口岸城市產業發展初探--以廣西憑祥為例.2016中國城市規劃學會會議論文集，2016.

[3]楊曉萍.“一帶一路”與中國-南亞命運共同體的構建[J].當代世界，2015，（11）.

[4]姚陳敏，葉前林，何倫志.“一帶一路”戰略下我國口岸發展趨勢、機遇與挑戰[J].寧夏社會科學，2016，（05）.

作者簡介：黃威盛（1996.10- ），男，漢族，廣西欽州人，安徽財經大學經濟學院，2015級本科生，經濟學專業;黃錕（1996.10- ），男，壯族，廣西崇左人，安徽財經大學國際經濟貿易學院，2015級本科生，國際經濟與貿易專業