透過兩會看消費升級，向著幸福生活再出發

本刊編輯部

引言

2019中國居民春節消費數據顯示：除夕至正月初六（2月4日至10日），全國電影票房總計58億元，旅游接待總人數4.15億人次，實現旅游收入5139億元，全國零售和餐飲企業銷售及銀聯網絡交易總金額雙雙首破萬億……一組亮眼的數據，盡顯中國強大的內需潛力。3月在北京召開的全國兩會，人大代表和政協委員將會帶來哪些關于消費方面的建議、提案？備受社會各界關注。

去年以來，各地及有關部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內市場，大力挖掘內需潛力。特別是前不久多地地方兩會政府工作報告來看，都對如何進一步發揮消費對經濟的拉動作用作出政策安排：補短板疊加挖掘新動能雙管齊下，并明確提出2019年的社會消費品零售總額增長目標。

按照中央經濟工作會議的部署，2019年聚焦“促進形成強大國內市場”是我國重要工作任務之一。進一步挖掘內需潛力，發揮國內消費對經濟增長的拉動，更是重中之重。對于如何進一步發掘內需潛力，各地都在開年的政府工作報告中作出了安排。

培育升級消費、新興消費，挖掘健康、家政、文化等消費熱點成為地方布局重點。對于消費市場的短板，地方政府也有所考慮。從2018年消費數據來看，汽車類商品增速放緩對于國內消費影響較大。有分析指出，2018年汽車消費出現近30年來第一次負增長，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，對整體消費影響顯著。對此，不少地方瞄準新能源汽車市場發力。

隨著我國新型城鎮化發展進入新的階段，城鄉區域協調發展將繼續釋放發展勢能，市場容量也將不斷擴大。我國現階段投資需求仍然潛力巨大。產業轉型升級過程中要加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

2018年9月20日，中共中央、國務院出臺《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》，從深化收入分配制度改革、構建公平開放的市場環境等方面改善居民消費能力和預期。

2019年新年伊始，不少地方上調最低工資標準和基礎養老金，個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進一步減輕個人稅負。

這些舉措的出臺分別從提升城市消費、促進農村消費、擴大服務消費、創新流通方式、優化消費環境等方面發力，進而擴大內需，釋放居民消費潛力。

針對近幾年我國消費增長率有所下降的問題，在今年全國兩會上，民進中央擬向全國政協十三屆二次會議提交黨派提案46件，其中經濟類別共計10件。一份題為《關于補家庭消費升級供給短板 促進經濟高質量增長的提案》的提案更是值得關注。

民進中央提案建議：一是深化供給側結構性改革，補我國服務業供給不足的短板，提升我國高端服務業的供給水平；二是鼓勵地方政府針對地區消費升級特點出臺相應支持政策；三是繼續降低關稅，加大消費特區的建設力度；四是加強國內市場的監督管理，持續改善國內消費環境；五是進一步加大減稅力度，促進國內消費升級。

全國政協十三屆二次會議新聞發言人郭衛民3月2日在回答記者提問時說：“對社會誠信體系建設，全國政協委員通過提交提案等方式提出了很多意見和建議。委員們認為，社會誠信體系的建設是一項長期的、復雜的、系統的工程，需要全社會共同努力。大家認為要進一步加強誠信教育，健全行業規范，完善褒揚懲戒機制，努力營造一個誠實守信的社會環境，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈。”

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東今年兩會將提出5份建議，涉及數字經濟、促進消費、鄉村振興及物流等領域。關于農村消費，張近東建議，要豐富下鄉產品的多樣性，讓更多優質產品下沉至農村市場；并充分利用互聯網工具，優化補貼發放方式，提升相關促消費措施的實施效果和效率。

促進形成強大國內市場是全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化強國的必然要求。從大消費環境來說，新動能正在不斷累積。商品和服務創新步伐不斷加快，創造出更多的消費熱點，2019年消費升級趨勢可期。