五大發展理念的嘉興經開實踐

嘉興經濟技術開發區

嘉興經濟技術開發區(以下簡稱經開區)成立于1992年8月，2010年3月升級為國家級開發區，同年與嘉興現代服務業集聚區、嘉興國際商務區合署辦公。經過20多年的發展，經開區實現了從小到大、從弱到強，為嘉興市經濟社會發展作出了重要貢獻。特別是近年來，經開區堅持走工業化與城市化、制造業與服務業、經濟建設與民生保障、生態保護與城市建設同步發展之路，經濟社會發展取得了很大的成績。2018年，全年GDP增長8%；合同利用外資7億美元，實際到位外資4億美元以上，引進市外內資85億元；固定資產投資增速10%左右；財政總收入增長18%，全年可用財力83億元，增長10.3%，在當年全國國家級開發區綜合發展水平考核評價中列第13位，利用外資列第8位。

這些成績的取得得益于經開區審時度勢，始終踏準國家發展戰略的節拍，近幾年的實踐，正是遵循黨中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，實現高質量發展的一個縮影。

一、堅持創新發展，大力實施創新驅動戰略

經開區堅持在創新中破解難題，使創新成為全區經濟社會快速發展的不竭源泉。一是建立健全創新機制。近年來，經開區出臺了《關于全面實施創新引領“一三五”工程的意見》、《關于全面實施創新引領“一三五”工程的若干政策》，從支持創新載體與平臺建設、促進科技創新成果產業化、鼓勵專利示范和品牌創建、鼓勵人才引進與人才培養等方面明確出臺扶持政策。二是加快轉型升級步伐。牢固樹立“畝均論英雄”的理念，大力實施資源要素差別化政策，2018年畝均稅收、單位排污工業增加值兩項指標列全市第一。加快現有企業轉型升級，大力發展信息經濟，截至目前，高新技術企業累計數達66家，R&D經費支出7.7億元。三是積極打造創新平臺。推進嘉興智慧產業創新園建設，園區產業定位為“兩大經濟、兩大產業”即總部經濟和信息經濟，互聯網產業和高科技產業，目前已引進中國航天科技集團智慧城市項目等280多個科技含量高、成長性好的項目入駐。

二、堅持協調發展，加快推進城市新區建設

在加快經濟發展的同時，經開區切實加快城市新區建設，努力為人民群眾營造宜居宜業的良好環境。一是強力推進拆遷拆違。近年來，經開區開展了多輪集中征遷專項行動，經過征遷，不僅拓展了區域發展空間，提升了城市形象，而且拆遷農民成為城市居民，生活質量得到切實改善。此外，強力推進“三改一拆”(改造舊住宅區、舊廠區、城中村，拆除違章建筑)工作，使得“臟、亂、差”等現象得到了實質性改變。二是功能配套更加完善。2018年新建道路24條，新建橋梁17座，三環南路、南江路、慶豐路、雙溪路等道路高標準建成通車，實施萬國路跨杭州塘大橋、槜李路等一系列重點區域互通道路工程。三是城市形象全面提升。高鐵核心區、運河新區、商品交易產業園等重點區域全面開展環境綜合整治，區域環境、城市形象得到明顯改善。

三、堅持綠色發展，全方位打造綠色開發區

經開區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把加強環境保護及推進生態文明建設作為全局性、戰略性的大事來抓。一是治水治氣推進有力。深入開展“污水零直排區”試點建設，實施“五水共治”項目，出境斷面平均水質達到三類，監測河道全部達到區“剿劣滅V”標準。二是環保督察整改有力。中央環保督察信訪交辦件全部高質量完成整改，累計投入1.1億元強勢推進飲用水源地內問題整治，整改問題基本清零。三是基層滿意度不斷提升。組成“環境問題診療隊”精準幫扶企業，為企業提供技術服務。轄區內沒有發生重大群體性環境信訪事件。此外，扎實推進全域綠化，2018年完成綠化面積1300余畝。

四、堅持開放發展，招大引強呈現良好態勢

作為嘉興市對外開放的主陣地，經開區不斷加快改革開放步伐，全力打造高質量外資先行集聚地。一是區域合作不斷加強。深入貫徹習近平總書記對長三角區域一體化國家戰略的重要指示精神，與上海浦東軟件園、青浦工業園全面開啟戰略合作，并與連續三年在全國考核排名第一的蘇州工業園簽訂了全面戰略合作協議，攜手打造長三角一體化發展的合作典范。二是項目質量不斷提升。截至目前，已累計引進韓日、歐美、港澳臺等40多個國家和地區640多家外商投資企業，合同利用外資66.7億美元，實際到位外資40.2億美元，其中投資規模超億美元的重大項目18個，已落戶由美國雅培、荷蘭飛利浦等世界500強企業投資的項目35個。三是營商環境不斷優化。持續深化“最多跑一次”、“標準地”、“承諾制”等改革，企業投資項目開工前平均審批“最多100天”實現率達100%。

五、堅持共享發展，深入實施民生實事工程

經開區積極順應群眾對美好生活的新期待，穩步推進基本服務均等化，讓群眾共享發展成果。一是全面推進惠民工程。順利推進“居家養老醫養結合服務標準化”國家級試點，啟動“經開夕陽紅”智慧養老服務平，滿足群眾各類需求。統籌推進精神文明、文化、民政、安全等各項民生事業。二是積極創新惠民舉措。創造性地提出發展“社區經濟”，由區、街道兩級財政聯合安排每個社區600萬元資金，作為社區擴大經營性收入的資本金，社區經濟收益主要用于社區環境整治、社區文體活動、扶貧幫困、居家養老服務等各類惠民服務項目，基層社區真正實現了“有人辦事、有錢辦事、有心辦事”。三是重點關注老年群體。大力建設5A級標準社區居家養老服務中心，實現27個社區的全覆蓋。同時，經開區還為全區60周歲以上老年人購買了一份意外傷害保險(保費20元/人/年)。