“一平臺五機制”構建內部質量保證的兩級目標責任制考核體系研究
——以日照職業技術學院為例

李俠

（日照職業技術學院，山東日照 276826）

目標責任制考核作為學校教學診斷與改進工作的重要組成部分，將學校、專業、課程、教師、學生五個層面的工作融為一體，整合優化決策指揮、質量生成、資源管理、支持服務和監督控制五個系統的聯動作用，極大激發了廣大師生員工的工作、學習熱情，創新了工作和學習的思路、內容和方法，提高了工作、學習效率，增強了內部活力。

1 成立目標責任制考核組織機構

學校建立黨委領導、院長指揮、目標責任制考核領導小組全面協調的組織架構，辦公室設在質量監控與績效考核辦公室，設置3個目標責任制考核專職工作崗位，具體負責組織學校目標責任制考核日常工作，考核各職能處室、二級院部的整體工作開展與完成情況。各職能處室、二級院部成立36個二級目標責任制考核小組，負責本部門的目標責任制考核工作，同時對部門內教師員工的工作開展與完成情況進行考核。

2 構建內部質量保證的兩級目標責任制考核體系

學校目標責任制考核領導小組辦公室于年初牽頭組織有關職能處室，本著公開公正、可控性、客觀性、全面績效和持續改進五原則，分解學校年度工作目標，制定質量標準，撰寫《學校目標責任制考核實施意見》（草案），多輪次深入學校23個職能處室和13個二級院部，面向廣大教師員工就目標責任制考核原則、考核指標、考核標準、考核過程、考核方式和考核結果應用等開展專項調研，廣泛征求各方意見，進行SWOT分析，采納合理意見，并多次論證，形成《學校目標責任制考核實施意見》，構建起內部質量保證的兩級目標責任制考核體系，經學校黨委會審議通過后發布實施。

2.1 生成目標責任制考核目標體系

目標是診改動力產生的源頭，目標體系建設是目標責任制考核的邏輯起點。學校年度目標任務分為三類：一類是學校規劃確定的目標任務，來源于《學校“十三五”事業發展規劃》和《學校“十三五”專業建設發展規劃》《學校“十三五”師資隊伍發展規劃》《學校“十三五”學生工作發展規劃》等10個“十三五”專項發展規劃；二類是學校領導班子根據規劃和學校發展情況確定的年度重點工作，來源于學校黨代會、教代會、黨委會以及院長辦公會；三類是部門職責中的常規工作任務，來源于學校日常教育教學工作。學校年度目標任務按照涵蓋關系分解為1～3。2018年度，學校目標責任制考核建立一類目標任務141個；二類目標任務214個，其中一級目標任務33個，二級目標任務181個；三類目標任務281個，其中一級目標任務76個，二級目標任務103個，三級目標任務102個，形成了科學、先進、合理、有效、切合實際、縱橫聯結的目標責任制考核目標體系。

2.2 構建目標責任制考核標準體系

考核標準依據目標任務的具體情況由學校目標責任制考核領導小組與被考核部門領導班子廣泛溝通共同制訂。考核標準圍繞目標任務完成的品質、數量、時間、成本、滿意度等要素，從完成時間、完成質量、完成效益三個方面科學合理的設計考核標準，可量化的量化，不可量化的按照準確、可測、可達、相關、時限的SMART原則進行定性。考核標準從高到低設為優秀、合格、不合格三個等級。學校2018年目標責任制考核建立三類考核標準：一類是二級學院考核標準，制定考核標準91條；二類是教學部考核標準，制定考核標準63條；三類是職能處室考核標準，制定考核標準59條，形成了完善的覆蓋全員、全過程、全方位的剛性與柔性相結合的多元質量主體目標責任制考核標準體系。

3 建設目標責任制考核平臺，開展考核工作

3.1 開發目標責任制考核平臺

為提升目標責任制考核的信息化水平，完善各級目標任務進展的監控和狀態分析功能，達到開展診斷、查找問題與薄弱環節并推動持續改進，確保各級目標任務高標準高質量完成的目的，學校目標責任制考核領導小組辦公室委托學校省十三五智慧城市協同創新工程技術中心負責人毛書朋帶領其中心的學生在學校工作診改網基礎上自主開發嵌入學校應用服務系統集群的學校“目標責任制考核平臺”。

3.2 依托目標責任制考核平臺實施目標責任制考核工作

學校目標責任制考核領導小組及專家組依托目標責任制考核平臺，在線查看各部門承擔目標任務進展、完成情況，對各部門開展過程性與終結性考核，形成常態化考核機制。各部門在線開展自我診斷與改進，自我監控、自我診改、自我保證工作質量和水平。

3.2.1 啟動考核工作

學校目標責任制考核領導小組辦公室按照《學校目標責任制考核實施意見》將各級目標任務及質量標準導入學校目標責任制考核平臺，并負責目標責任制考核平臺的日常運行管理，實時對目標責任制考核平臺目標任務進度狀態數據進行分析，查找問題。

3.2.2 實施過程性考核

各部門負責及時填報目標任務進展數據、上傳工作支撐材料。各職能部門結合各部門目標任務進展數據及工作支撐材料，對其歸口考核范圍內的相關目標任務進行在線考核，生成目標責任制考核成績，并實時在平臺展示，各部門除可隨時在平臺查看自身各項考核成績及失分原因外，也可查看其他部門各項成績及相應材料，橫向對比，尋找自身差距。學校目標責任制考核領導小組辦公室每月匯總分析各部門目標責任制考核實時成績，結合日常專項檢查、工作督導和其他考核平臺監控發現的問題，撰寫月反饋報告。

3.2.3 實施終結性考核

學校目標責任制考核領導小組辦公室于年底組織年度目標責任制考核，各部門依托平臺數據梳理形成內容涵蓋年度工作進展情況、工作質量及成效、下一步整改方向等的《年度部門工作自我診改報告》，學校目標責任制考核領導小組和專家組在綜合分析考核平臺整體數據和各部門《年度部門工作自我診改報告》的基礎上，對各部門目標任務完成情況進行考核。

4 運行目標責任制考核五項機制

學校以目標責任制考核平臺為基礎的線上考核為主，以質量監控與績效考核辦公室聯合相關職能處室常態化開展的日常教學、安全、衛生、工作紀律、師德師風5個專項檢查為輔，扎實開展目標責任制考核工作，運行目標責任制考核實施的五項機制。（1）日常監控機制，借助目標責任制考核平臺和常態化開展的專項檢查，實現了對各級目標任務的日常監控；（2）即時評價機制，各級目標任務的進展情況即時上傳目標責任制考核平臺，各職能部門即時進行評價，評價結果即時查看；（3）及時診改機制，目標任務進展中發現的問題及時反饋給目標任務責任部門，責任部門及時開展自我整改；（4）督辦落實機制，目標責任制考核領導小組辦公室聯合學校黨委（學院）辦公室對學校黨委會、院長辦公會提出的重點目標任務，建立問題臺賬，持續跟蹤督辦落實；（5）反饋公示機制，目標責任制考核過程性成績、終結性成績通過平臺進行公示。

5 落實目標責任制考核結果

學校高度重視目標責任制考核結果的應用這一關鍵點，將目標責任制考核結果與教職員工高度關切的績效工資、評優樹先、職稱評聘、干部選聘和考核四項工作緊密掛鉤，形成了“持續良性運行、上下左右聯動、自覺改進提升”的內在動力機制，激勵多元質量保證主體在育人的各個環節持續運行質量提升“8字螺旋”，全校上下形成人人參與、人人有責的質量文化氛圍，目標責任制考核“落地開花”。（1）將目標責任制考核結果與績效工資掛鉤，形成了“人人關心質量”的干事創業氛圍。（2）將目標責任制考核結果與評先樹優掛鉤，構建了“干實事、求實效”的正向激勵機制。（3）將目標責任制考核結果與專業技術職務評聘掛鉤，全體教職員工“質量就是生命線”的質量意識不斷提升。（4）將目標責任制考核結果與干部的選拔、聘用和考核掛鉤，進一步增強了領導干部的工作責任心，促使其更好地履職盡責。部門的目標責任制考核成績分別以50%、40%、20%的不同比例納入中層正職、中層副職、副科級干部的年度考核成績。