風雨征程 蝶變前行

柳平

挽住云河洗天青，物華又與歲華新。

從1978年到2018年，對于開封黃河河務局而言，是逢山開路、遇水架橋、砥礪奮進的40年，是根除頑瘴痼疾、突破固化藩籬、創新進取的40年，是篳路藍縷、風雨兼程、碩果累累的40年。

在這40年里，開封黃河河務局黨組應勢而謀、因勢而動、順勢而為，主動謀布局、定思路、強舉措，促使單位朝氣蓬勃、積極進取、真抓實干，從一個征程走向另一個征程。

與時俱進，恪守職責，保黃河歲歲安瀾

1952年10月30日，毛澤東主席親臨開封視察黃河，囑咐：“一定要把黃河的事情辦好！”開封黃河人從未忘記這個使命，在40年來的治黃工作中，堅持“防汛保安全”的理念，始終把防汛作為重中之重，履職盡責，在依法治河、科技興河的道路上不斷求新求變。

40年來，“備”字當先。嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，積極做好編制預案、物料采購、遷安救護演練、根石探測、河勢查勘、防洪避險宣傳教育和預防未成年人溺亡等工作，使之常態化、規范化。

40年來，“精”字當要。防汛精兵、鐵兵是當前防汛隊伍建設的趨勢。通過多年的探索，2017年黃河專業搶險隊建成，50名應急搶險隊員集結待命，成為黃河搶險的重要突擊力量。與地方企事業單位溝通對接，不斷完善“三位一體”軍民聯防體系，落實群防隊伍約7萬人。

40年來，“信息”當前。2018年，隨著蘭考防汛指揮中心、防汛指揮平臺、河道立體化綜合監測系統、臨時移動防汛前線指揮部建成并投入運用，標志著開封防汛信息化建設取得階段性勝利，也為河南黃河河務局推行縣級信息化移動防汛前線指揮部積累了可復制性經驗。同時信息預警平臺開發與推廣、防汛無人機等新技術的運用，推動了防汛工作與信息化、智能化深度融合，著力提升了開封防汛科技支撐能力。2018年在防御洪水中，無人機監控和防汛信息系統作為防汛的“千里眼，順風耳”，發揮了重要作用。

務實拼搏，建管并重，工程建設出精品

建管并重，重在管理。“工程管理面貌的保持和提升，關鍵是精細化管理。”這是開封黃河河務局黨組在工程管理中堅持多年的理念。持續推行績效考核、雙崗責任制、“飛檢”制等措施，落實“百分制”考核辦法，堅持“巡查檢查、考核評比、獎罰總結”原則，促使養護人員上崗率、工作積極性不斷提高。

務實拼搏，養護注重規范創品牌。2017年3月，開封黃河河務局中標南水北調中線干線2個維護項目，這是開封施工企業主動走出去承擔的地方水利工程維修養護項目，也標志著開封黃河養護公司不再拘囿于內部市場，從“走出去”到“站穩腳跟”，打響了開封黃河養護公司的品牌。

攻堅克難，打造精品。2014年9月，黑崗口除險加固工程圍堰施工時遭遇難題。由于黃河上游突降暴雨，小浪底水庫下泄流量加大，造成閘前畸形河勢，部分圍堰根基塌陷，形勢極其危急。技術組及時改變思路，采用“噸包”拋投進占方法，加固底部根基，削減外圍沖刷強度，為加快工程進度奠定了堅實基礎。2018年，“黑崗口、柳園口引黃涵閘除險加固施工關鍵技術研究與應用”在河南省水利創新成果獎評選中榮獲二等獎。

2017年4月，河南開封三義寨閘改建工程第一標段被授予“國家水土保持生態文明工程”榮譽稱號。這是開封黃河河務局獲得的又一個國家級榮譽。

“我們在工程建設和養護中，注重發揚工匠精神，強化管理，精益求精，努力建設精品工程。”主管工程建設的負責人向筆者說道。多年來，開封黃河河務局陸續完成了府君寺控導工程、柳園口險工、三義寨閘改建、柳園口和黑崗口閘除險加固工程等項目。

榮譽總是伴隨著拼搏，這些只是開封黃河人在追求“精品”道路上的縮影。

執法普法，并舉并重，開創依法治河新局面

依法治河，重在執法。

“你看這，在咱河道里倒建筑垃圾呢？”“呼叫，呼叫，誰在黑崗口浮橋附近巡查，聽到請回答，請回答。請立即趕往黑崗口浮橋，有人正在倒垃圾。”這是開封第一黃河河務局水政監察大隊依靠監控設備發現灘區違法行為的一幕。

2016年4月，開封黃河河務局開展了一場聲勢浩大的非法采砂專項治理活動，依法取締19處非法采砂場，把輸砂管道、浮桶、電機等采砂設施設備全部清理出河槽及工程范圍之外，河道秩序得到進一步改善。在“非法采砂行為被納入刑事制裁范疇”的新形勢下，該局順勢而為，將某砂場違法案件及時提交給公安機關。之后，公安機關拘捕了涉案人員。這是黃河上第一例根據兩高司法解釋拘捕非法采砂人員的案例。

依法治河，普法先行。

2018年9月，筆者參觀了蘭考黃河河務局法治宣傳教育示范基地，該局高標準建成了沿河普法廊道、普法景觀圍廊、普法長廊，以及法治小游園等普法群陣地，一旁的大型顯示屏上正播放該局自編自導自演的普法文藝作品，法治宣傳呈現立體、多點的宣傳模式。

自普法規劃實施以來，開封黃河河務局按照全面推進依法治國和依法治河管河要求，創建了開封黃河法治文化“三大品牌”——法治文化示范基地、普法長廊系列群、法治文化作品，宣傳教育成效得到全面提升。與此同時，把法治宣傳教育與法治實踐深度融合，推動工作創新，健全開封黃河水利法治體系，組建專業化普法隊伍，普及水事法律法規，增強了沿黃群眾法治意識和法治觀念，為開封黃河治理開發與管理營造了良好的法治環境。

優質服務，融合發展，譜寫經濟發展新篇章

人常說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。多年來，開封黃河河務局黨組確立了“依托優勢、深化改革，挖潛增效、嚴控風險”的經濟工作指導思想，繼續圍繞引黃供水、工程施工、資源開發三大支柱產業持續發力，蹚出了一條經濟持續增長、穩中向好的路子。

在引黃供水上，開封黃河河務局一直堅持“服務于區域經濟發展與自身發展相結合”的原則，遵循在用水總量指標控制、取水用途、用水計劃控制和科學計量上“四嚴格”的供水思路，優化服務，規范管理，不斷提升供水工作的社會效益、生態效益、經濟效益。

站在黑崗口引黃閘口，遙看那黃河水緩緩地沿著引水渠像一條“動脈”似的流入黑池、柳池，然后，源源不斷地流向開封。流淌的雖是黃河水，但留下的何嘗不是富庶、文明、繁榮。

“如何有效利用淤背區土地促進單位經濟發展”是曾經擺在開封第二黃河河務局局長苗守衛面前的一個難題，通過考察調研、摸索實驗，他親力親為，將苗木種植發展成了一條穩定的生財之道。2017年11月，黃委的黃河防洪工程管理現場會在開封召開，將該局的淤背區綠化管理經驗在全河推廣。

適應經濟發展新形勢，融合發展是關鍵。2018年，開封第一黃河河務局借助河長巡河的有利時機，主動向市政府匯報，堤頂道路建設項目成功引入政府投資2900多萬元，目前資金已經到賬;蘭考光伏發電項目補償資金已經落實1280萬余元，同時蘭考東壩頭水利風景區爭取到每年50萬元防汛經費、東方紅提灌站爭取到每年60萬元運行管理費……

“放開思想，不等不靠，認真落實‘爭、掙、幫、管新要求，是破解經濟發展難題的強有力措施。”筆者從2018年8月份結束的全局經濟工作會議上了解到。

就是這樣，不馳于空想，不騖于虛聲。多年磨一劍，初試露鋒芒。

40年來，開封黃河河務局按照“打基礎、抓規范、促成果”的原則，將民主管理工作打造成“樣板”。2018年，全河民主管理工作會在開封召開，開封民主管理經驗在全河推廣。

40年來，開封黃河河務局不斷摸索、總結經驗，創造性地開創了“三自一發揮”的離退管理新模式。2018年，開封黃河河務局離退黨支部成為全河唯一獲得“黃河先鋒黨支部”的離退黨支部。

40年來，開封黃河河務局以“基層為本、民生為重”為主線，規范管理，持續發力，班組建設“開封樣板”成效初顯。柳園口“黨建+學習”型管理班被河南黃河河務局工會譽為“河南局首家特色示范班”。黑崗口工程管理班被中華全國總工會授予“全國模范職工小家”。

風勁帆滿海天闊，同舟共濟再出發。乘奮斗之舟，開封黃河河務局未來一定可期。