基于城市更新視角下的景觀再造調(diào)查與研究

文云潔

近年來，海南省海口美舍河治理已經(jīng)成為城市更新、景觀再造的樣板工程，引起了社會的廣泛關(guān)注和贊譽，以美舍河景觀再造過程為例展開調(diào)查研究城市更新視角下的景觀再造無疑具有重要的現(xiàn)實借鑒意義。

對海口美舍河治理的調(diào)查

第一階段（2017年10-11月）

確立研究方向，擬定研究對象。廣泛收集資料，實地走訪，形成初步思想。通過社會調(diào)查，了解市民對主題方案展開調(diào)查研究的認同度。

活動主要以文獻收集、瀏覽新聞媒體報道為主，查閱相關(guān)作品逐漸深入主題，撰寫第一階段論文。

對本階段活動的開展與實施進行評價與反思。

第二階段（2017年12月-2018年4月）

通過走訪實地及相關(guān)部門尋找靈感，進一步深入主題。

通過發(fā)放紙質(zhì)及電子調(diào)查問卷，了解市民的意見和建議。

通過人物采訪，了解各年齡段人士、不同崗位人員的看法。

在第一階段研究的基礎(chǔ)上進一步加深，并從實地走訪、大眾反饋、人物訪談層面深化主題。

通過走訪實地的照片、調(diào)查問卷得到的數(shù)據(jù)、人物訪談錄音等進行整合、分析和總結(jié)。

對本階段活動進行評價與反思。

第三階段（2018年5-8月）

在前2個階段的基礎(chǔ)上，進行整體總結(jié)，并撰寫論文，完成課題。

海口美舍河治理存在的問題

盡管美舍河治理取得了巨大成就，但結(jié)合實地調(diào)研和人物訪談發(fā)現(xiàn)依然存在不足之處。綜合問卷調(diào)查，總結(jié)美舍河治理工程仍需改進之處如下。

宣傳工作與環(huán)境普及教育不到位

調(diào)查過程中依然發(fā)現(xiàn)治理過后的河段飄浮有零零星星的生活垃圾，并在某些河段仍有生活污水源源不斷地排入河中。這從側(cè)面反映了后期維護管理過程中對相關(guān)環(huán)境知識宣傳不到位的現(xiàn)實。盡管2018年1月剛頒布了《海口市美舍河保護管理規(guī)定》這一規(guī)章制度，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的市民（41.14%）并不清楚這項規(guī)定。

治理缺乏透明度和有效的公眾監(jiān)督機制

美舍河整治過程中存在著實際操作不規(guī)范之處。美舍河河道沙石被肆意開采，隨意挖沙的行為不僅對國家礦產(chǎn)資源造成極大損失，還會造成美舍河河床下陷，對河流的長遠發(fā)展帶來極大的負面影響。美舍河要成功治理不僅需要規(guī)劃部門和技術(shù)人員的參與，在實際操作管理和維護過程中，也需要市民和執(zhí)法部門切實履行相關(guān)職責和義務(wù)。城市更新中的市民參與極其重要，但調(diào)研中僅41.14%的被調(diào)查者表示會及時制止向河中丟棄垃圾的行為。

河岸兩旁缺乏相關(guān)的文化建設(shè)

美舍河作為孕育海口市的母親河，其流域的文化資源非常豐富，歷史文化遺存眾多。然而，美舍河景觀再造的過程中并沒有過多地考慮地方的文脈和文化傳承，治理中存在著重生態(tài)、輕文化的現(xiàn)象。許多常用的規(guī)劃設(shè)計和建造手法盡管都改善了美舍河的景觀環(huán)境，但缺少對鄉(xiāng)土要素的保留和創(chuàng)造性利用。

美舍河遺產(chǎn)活化和節(jié)事活動打造不足，尚未釋放河流“親水”特性

治理過后的美舍河有得天獨厚的旅游條件，但當前缺乏文化旅游功能的注入。尤其是美舍河的遺產(chǎn)活化和節(jié)事活動打造明顯不足，尚未充分釋放河流的“親水”特性，也未能結(jié)合沿岸田園、河湖、園林等優(yōu)良生態(tài)資源，進行產(chǎn)業(yè)化處理，與旅游消費行業(yè)接軌尚不通暢。

沿河兩岸護欄建設(shè)存在安全隱患，沿岸缺乏休憩場所

目前整改后的美舍河在安全防護和休憩設(shè)施布局等方面還存在欠缺之處，如位于省圖書館附近的河段人流量較大，但兩岸旁的護欄低矮，甚至未建護欄，對于年紀較小的孩子、手機族而言存在極大的安全隱患。同時，河岸兩旁缺少市民休憩、停靠的場所和設(shè)施，在人本主義關(guān)注層面還有較大的提升空間。

海口美舍河治理的改進建議

將環(huán)境知識編入教材，多方媒介進行宣傳

對環(huán)境知識的宣傳可以采取“將河流保護、環(huán)境保護知識內(nèi)容編入校本課程或鄉(xiāng)土教材”的方式，從青少年抓起。身為市民更要樹立環(huán)保意識，提高道德與素質(zhì)，不向河流中丟棄生活垃圾以捍衛(wèi)整治成果。

治理成效的宣傳工作需多方媒介共同介入。調(diào)查統(tǒng)計顯示，通過媒體宣傳這一渠道了解美舍河治理的占比最高，達62.29%。因此，應(yīng)加大媒體曝光力度，讓更多市民對從前“臭名遠揚”的美舍河有所改觀，提高美譽度，形成發(fā)展合力。

治理增強透明度

作為一項市政項目，工程建設(shè)需要提高透明度。政府可通過建立固定的項目公示牌，將項目各個工程的進展依時公開;也可以向項目施工的執(zhí)行者發(fā)放有政府許可通過的，印有相關(guān)項目內(nèi)容、時間、地點的便攜帶式牌照，鼓勵市民實時監(jiān)督。政府還應(yīng)派監(jiān)督小組不定時抽查河道施工或監(jiān)管違法行為，嚴格落實監(jiān)督機制，打擊懶政，嚴肅處理違法行為，建立信用體系，將違法行為記錄在案。

保留“鄉(xiāng)愁”要素，建設(shè)文化長廊

首先，對美舍河兩岸的文化遺存建筑應(yīng)制定相應(yīng)的保留、維護、更新等措施，結(jié)合實際情況，有必要編制一套完善的歷史古跡保護開發(fā)規(guī)劃方案。其次，在文化建設(shè)方面，進行創(chuàng)新性的舉措，可以依托美舍河建立文化長廊，通過將綿長的河段進行分區(qū)并劃定相應(yīng)主題，如海南的歷史大事記、景觀推介、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，以展示海南的歷史底蘊。

打造文化旅游特色景區(qū)，倡導生態(tài)文化，推廣“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展經(jīng)濟

因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟，引入多元主體參與美舍河的旅游開發(fā)，豐富水上表演項目，提供多樣化的游船服務(wù)及特色餐飲與娛樂活動，提升旅游的參與性和娛樂性。

成立美舍河流域固定的義工民間組織，鼓勵志愿者參與維護管理。相關(guān)舉措包括拉網(wǎng)式打撈清理河面上的漂流物、進行水邊清潔工作、清除入侵物種、收集水質(zhì)數(shù)據(jù)、倡導良好的環(huán)境政策、服務(wù)來訪游客等。

結(jié)合流域資源，推廣“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，開發(fā)美舍河沿岸農(nóng)業(yè)游、牧業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游等不同特色的主題活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力發(fā)展自然教育，增強旅游體驗，推進美舍河綠色文化旅游特色休閑區(qū)的營造。

完善安全、休憩設(shè)施，加強人文關(guān)懷建設(shè)

重視人與自然的互動關(guān)系，倡導安全的自然接觸方式。完善相關(guān)安全設(shè)施，如通過提高護欄高度、放置安全警示牌等措施防止安全事故發(fā)生。美舍河整治工程在治理凈化水質(zhì)的同時，也應(yīng)更加貼近民生，滿足廣大市民需求，完善公共服務(wù)建設(shè)，提供更優(yōu)良的休憩、娛樂空間。

該項目獲得第33屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)新成果競賽項目中學組行為和社會科學一等獎。

專家評語

項目聚焦中國當前最重要的環(huán)境治理這一重大的發(fā)展問題，特別是把海口市城市治理中最大的污染治理工程美舍河作為典型，對這一治理進行了新的研究，這對未來城市治理提供了重要的參考。建議積極探討其他城市治理經(jīng)驗，為論證提供更好基礎(chǔ)，更好地關(guān)注未來城市發(fā)展趨勢，強化對課題的前瞻把握，同時建議引用多種技術(shù)深化課題研究。