通過壩區旅游等措施改善大壩公眾認知

日本大壩委員會主席 Joji Yanagawa

日本共有2800座大壩，水電能源占比約10%

張志會：日本總共有多少座大壩？

Yanagawa：日本有很多座大壩，目前高度超過15米的大壩共有2800座。大壩建設有多種用途，有的用于灌溉，多數用于防洪，只有約10%的大壩用于發電，這一點和中國不同。

張志會：在日本供電總量當中，水電占比多少？Yanagawa：日本水電占比10%左右，不是很高。

水庫大壩分類建設

張志會：在日本水庫大壩是由誰來負責修建的？Yanagawa：在日本，土地、基礎設施和旅游部門負責修建防洪大壩，電力公司建設水電大壩，灌溉大壩則是由日本農林部負責。我們現在很少新修灌溉用大壩。20年前我們在土地基建和旅游部門，包括地方政府的主導下，我們完成了約400座大壩的建設和調查工作，現在建造的防洪管理和多功能大壩已經達到了70座。近年來由于氣候變化，自然災害加劇，暴雨頻發，所以我們必須采取措施對洪水進行調節，以應對嚴酷的自然災害。現在日本正在翻新現有大壩，增加大壩高度，重建泄洪系統。所以我們現在有很多翻新壩。

我們的大壩修建計劃通常都是長期的。我們必須經過充分商討，與利益相關方、民間組織和當地政府等等達成一致，才能施工。這是必要的一環。

張志會：你們也建抽水蓄能大壩嗎？

Yanagawa：抽水蓄能電站都是由電力公司修建的，目的是發電。日本有9家民營電力公司，和一家大規模售電公司，共十家。日本抽水蓄能電站發電約270億瓦（27吉瓦），共45個抽水蓄能水電站。電力需求并未高速增長，所以抽水蓄能電站的需求現在也不是特別高。目前日本沒有在建的抽水蓄能電站項目。

新建大壩困難

張志會：現在日本的建壩氛圍如何？

Yanagawa：在日本，建壩面臨著一些爭議，修建一座新大壩很困難。合適的建壩地址在日益減少。大壩建設也耗資巨大。此外，如果自然條件惡劣，也不適合新建大壩。而且，總體來說，公眾眼中大壩的形象是不好的，是自然環境的破壞者、影響者。公眾是拒絕修建大壩的，在日本建大壩很困難。但近幾年由于洪澇災害加劇，而大壩又能有效防洪，因此公眾也慢慢認識到大壩在洪水管理和水電作為可再生能源的作用。

通過發展壩區旅游等措施改進大壩公眾認知

張志會：日本大壩委員會采取了哪些措施提升日本大壩的公眾認知呢？

Yanagawa：首先，我們修建大壩是基于法律的，有專門的大壩設計標準，我們必須遵守這種設計標準，才能修建出安全合格的大壩。同時，我們每個組織機構、政府、企業都會努力向公眾進行解釋，努力提升公眾對于大壩的認知。如果在某個地區修建大壩，部分群眾的住所將被淹沒，需要搬遷，還有的雖不至于被淹，但離壩區很近，也會受到影響，我們都要向這些人一一解釋，并和當地政府達成一致。只有讓所有人都達成一致之后，方可開工建設。

為了提高對大壩的認識，許多大壩的管理人員在位于大壩旁邊的行政大樓內提供大壩卡。大壩卡和信用卡一樣大，卡上顯示了大壩的美麗圖片和主要特征。它成為普通人和大壩成癮者的收藏對象。此外，一些位于大壩附近的餐館提供特殊的咖喱菜，分別用米飯和咖喱湯塑造大壩和水庫。這些活動吸引了許多普通人來壩區旅游，改善他們關于大壩的認識。

另一方面，一些對大壩非常感興趣的人正在增加大壩自行車。他們被稱為大壩成癮的人。他們經常訪問大壩網站，并在網站上交換有關大壩的信息。它有助于普通人對大壩作用的理解。不過，與日本人的總數相比，這類人群的數量并不多。

高度重視大壩安全和環保

張志會：日本會因環保問題而拆除大壩嗎？

Yanagawa：很少。環保問題十分重要，中國現在也十分重視環保。建設大壩，目的是為了防洪、供水、發電。如何有效利用大壩最為重要。我們應當更加有效地利用現有大壩，增加大壩高度，打造泄洪系統，采取措施處理水庫泥沙沉積。我們還應當延長大壩的使用壽命。日本現在的新項目就在朝這方面積極努力。

日本富山縣立山町的黑部大壩 攝影/ VCG

張志會：這次會議我們談到很多大壩坍塌事故和大壩安全。日本在這方面是如何做的？

Yanagawa：我們認為大壩安全性對日本尤為重要，因為日本有很多大地震，我們必須評估大壩抗震能力。很多大壩修建已久，甚至超過五十年歷史，因此我們每30年就要對大壩進行一次系統性的全面調查。當然，我們每天每周每月每年都會例行檢查。我們要向人們解釋大壩并不危險，向公眾公布大壩抗震能力和抗澇能力的評估結果。我們會盡力向公眾解釋大壩不會危及安全。

張志會：您對中國的一些超級大壩印象如何，比如三峽大壩。

Yanagawa：我覺得中國的超級大壩非常龐大，發電量世界第一。在三十年前，日本建了很多的大壩，包括大型大壩，當時中國還沒有建很多壩。后來我們和中國搞技術合作，合建大壩，比如1990年我們就在遼寧合建了一座觀音閣水電站。不過現在中國也開始建很多高壩，建設數量正值巔峰，跟日本三十年前一樣。隨著建壩數量增多，中國大壩建設技術也日臻成熟，中國在大壩技術方面發展迅猛。

張志會：非常感謝！