淺談農村安全飲水工程運行管理的問題及措施

陳楠

摘 要 從當前農業農村的發展要求來看，農村民生已經成為重點關注的領域，而飲用水是民生工程的重要組成部分，也對農業發展產生一定的影響，是新農村建設的核心環節。但是，當前農村飲水工程中仍然存在水源保護力度不足、飲水管理機制缺乏、法律和監管缺失、農民環保意識淡薄等問題。因此，必須要建立多元化的飲水安全管理機制，強化環保責任意識，確保安全飲水工程在農村地區發揮應有的效益。

關鍵詞 農村；安全飲水工程；運行管理

飲用水安全與農民的基本生活密切相關，是提升新農村發展質量的重要體現。然而，當前農村安全飲水工程仍存在諸多問題，難以有效發揮飲水工程的效益。因此，有必要對農村安全飲水工程中表現出的現實問題進行研究，并探究出具體的飲水工程運行管理方案，進而改善農民的生活質量。

1 農村安全飲用水工程運行管理中存在的問題

1.1 農村飲用水源保護力度不足

在城鄉趨于一體化的現狀下，為農村區域經濟的發展，鄉鎮政府向工業企業提供土地優惠政策，鼓勵企業在農村地區創建工廠。但是，部分企業完全考慮經濟效益，缺乏生產環保意識，在生產時向農村河流田地排放大量未經處理的廢水，嚴重污染農村水源地，成為影響飲水安全的重要因素。同時，在農業生產中，為快速提升農產品產量，開始大規模使用化肥，盡管從表面數據來看，化肥在增加農產品產量方面發揮著較強的作用，但是卻出現了農業生態環境的破壞問題，產生了嚴重的土壤和地下水污染。可以看出，影響農村安全飲水的主體較多，呈現出水源保護力度不足的問題，導致農村水源污染難以有效解決。

1.2 缺乏有效的安全飲水管理機制

農村安全飲水工程不僅具備公益性特征，還存在經營性要求，安全飲水工程強調服務農村發展和農民生活，在此基礎上制定用水價格。農村用水包括飲用水和灌溉用水，呈現出用水量大、水價低的現象，雖然政府會給予一定的供水補貼，但是只能夠維持工程的基本運作，未能夠確保安全飲水工程的基本盈利要求，當某些工程設備亟待維護時，供水方存在資金不足的問題，導致部分飲水工程面臨經營難題，難以保障飲水安全。同時，在農村供水過程中，還未設立相應的水質檢測機制，缺乏專業的安全飲水管理管理人才，也影響了農村飲水的安全性。

1.3 農村安全飲水法律監管的缺失

在農村飲用水安全領域，涉及到農村居民的日常生活安全，應當需要加強此方面的監督管理。不過，鄉鎮政府在農村發展中通常過分注重經濟效益和基礎設施建設，未能意識到飲用水安全管理的重要性，缺乏完善的水資源監督機制。同時，在執法過程中，執法人員普遍缺乏飲用水安全檢測的專業知識，未能夠運用先進的檢測技術，導致飲用水安全執法難以達到預期效果，也呈現出執法信息不透明的現象。

1.4 農民缺乏水資源的保護意識

由于歷史原因，國內農民的素質仍有待進一步提升，部分農村居民的生活習慣固化，未能夠形成健康生活的理念，存在垃圾隨意堆放的問題，甚至將生活和農業生產垃圾投入河流田地，污染農村水資源和環境。此外，部分養殖戶在河流中開展圈養活動，直接污染水源地，危害飲用水安全。由此可見，當前農民缺乏水資源保護意識，不利于安全飲水工程發展。

2 農村安全飲用水工程運行管理的措施

2.1 構建多元化的飲用水安全管理機制

從農村安全飲用水工程的運作時間來看，水管站通常負責整個區域飲用水工程的運行管理工作，而村委會則具體負責本村的飲用水工程，也存在由個人管理的飲用水工程。對于不同類型的飲用水工程管理主體，應當設立相應的責任制度，確定飲用水工程產權歸屬。政府環保部門、水利部門、衛生部門和工程管理主體都需要加強合作和溝通，確保飲用水工程分工明確，能夠實現安全飲用水資源的共享。

2.2 加強飲用水工程隊伍建設工作

為安全飲用水工程的穩定運行，必須要加強飲用水工程人員管理，一方面可以加強對現有員工的專業技能培訓，要求飲用水工程管理人員積極開展專業知識學習，提高飲用水安全管理水平。另一方面，政府還需要與高等學校合作，積極引進專業化人才，進而提高飲用水工程管理人員的整體素質。與此同時，有必要建立相應的飲用水管理激勵機制，確保飲用水工程管理人員能夠積極工作，達到管理效益。

2.3 構建完善的安全飲水法律法規

法律法規是保障安全飲用水工程科學運作的基礎，有關部門需要針對當前面臨的工程運行問題，修改和完善現有的安全飲用水管理政策，從而為管理工作提供依據。同時，執法部門需要按照完善后的法律法規開展安全飲用水執法管理工作，樹立水源安全的保護意識，打擊隨意排污的企業。

2.4 強化農民的水資源保護意識

安全飲用水工程管理離不開農村居民的配合，政府需要在農村宣傳安全飲用水工程的價值和水資源保護的重要性，通常多媒體、文藝表演等形式向農民傳播飲用水安全知識，幫助農民形成良好的生活和生產習慣，避免出現垃圾隨意丟棄和化肥濫用的問題，使農民具備水源保護的意識。當出現重大水污染問題時，執法需要開展執法工作，形成相應的警示效益，進一步提升農民的認知水平。

綜上所述，當前農村地區的安全飲水工程關系農民的切身利益，也是新農村建設的核心環節。因此，政府、企業和農民都必須要重視安全飲用水工程的管理工作，構建全方位的工程管理體系，促進農村發展。

參考文獻

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