瀾滄縣種子市場管理現狀與對策

楊麗春

摘 要 種子是一種特殊的農業商品，是糧食豐收的重要載體。種子質量的好壞，關系著農民的切身利益及社會穩定。隨著《種子法》的實施，瀾滄縣為了確保當地農民用種安全，促使當地農作物質量安全有保障，以及規范當地種子市場更加井然有序，開始著重加大對種子市場的監管力度。基于此，本文主要將瀾滄縣種子市場管理現狀作為基礎，深入了解其中實際情況與不足后，提出幾點管理有效對策，旨在為瀾滄縣種子市場管理起到幫助效用。

關鍵詞 瀾滄縣；種子市場管理；現狀；對策

種子在農業發展中極為關鍵，嚴格對種子市場質量的監管力度，與我國農業經濟發展息息相關。瀾滄縣屬于云南省普洱市下轄縣，在云南西南方位，整體面積約為8807km2，人口總量高達50.09萬人，人均占有土地1.75 公頃，耕地保有量16.02 萬公頃，永久基本農田保護面積不低于17.07萬公頃。由于當地種植面積大、農民用種需求多，因此加強種子市場的監督管理，確保農業用種安全，是促進當地農業發展的有效途徑[1]。

1 瀾滄縣種子市場管理現狀分析

1.1 種子市場現狀

自新《種子法》頒布實施以來，種子市場趨向多元化經營，種子購買、出售、經營等渠道更加寬闊，種子經營企業不斷增加，經營網點增多，品種結構復雜，銷售應當審定而未經審定的品種及假、劣種子的行為時有發生，甚至有很多不法分子為了在其中謀取大量收益，亂宣傳、亂引種，導致農民經濟收益大幅降低，影響當地農業發展。

1.2 經營主體復雜管理難度大

自國有種子公司壟斷種子市場的局面被打破后，國有種子經營部門逐步退出了市場。越來越多的個體經營企業走入了市場，經營主體由原來的單一體變成了混合型復雜體，由于瀾滄縣地區鄉鎮較多，又屬于糧食生產地區，原本當地種子經營商數量較多，但自相關政策推出后數量開始出現大量上漲，由于個體經營戶農業生產經驗不足，專業性知識掌握不強，個人的素質也有高有低，因此，出現了一些不合理、不合法的經營手段，嚴重擾亂種子市場的經營秩序，給監管帶來前所未有的難度。

1.3 管理無法徹底落實

瀾滄縣有20個鄉鎮，157個村民委員會、8個居民委員會、2603個村民小組、52個居民小組。遍布鄉、村、組的種子經營網點為農民購種提供了便利條件，對新品種、新技術的推廣起到了積極作用。同時也讓種子市場監管工作帶來巨大挑戰。目前，瀾滄縣種子管理站在崗14人，在點多面廣及監管人員嚴重不足的情況下，瀾滄縣種子市場日常監管工作只能更加注重集鎮、公路沿線等經營門店進行，無法深入到小村小店，因此造成在法律法規的宣傳及市場監管上的缺陷。

1.4 農民群眾法律意識及自我保護意思淡薄

部分農戶求新心理及盲目跟從的心態較重，甚至為了省錢向流動商販購買種子，難以保證種子質量。還有部分農戶在購買種子時不索要憑證，一旦種子出現問題，無法提供有效證據進行追溯，很難維護農民自身合法權益。

2 瀾滄縣種子市場管理有效對策

2.1 加強宣傳教育，增強法律意識和自我保護意識

要采取多種手段，多種形式，加大對種子法律法規的宣傳力度，強化種子經營單位、個人及種子購買者的法律意識，確保種子執法的公正性，依法經營、依法維權。

2.2 加強隊伍建設提高執法人員素質

縣級種子管理部門肩負著轄區內的種子管理工作。為了徹底提高瀾滄縣對種子市場管理質量與力度，就需要當地有關部門全面加強對管理團隊組建力度，確保管理團隊整體素質與專業能力更加優秀。由于種子管理工作專業性、政策性強，必須在穩定種子管理隊伍的同時，加強對種子管理人員法律法規知識、專業知識及執法技能的培訓，將種子執法人員培訓成既懂法又精通業務的復合型人才。建立健全種子管理機構和執法等一系列制度，讓制度管理人，用制度督促執法人員公正執法、文明辦案，全面提升執法人員綜合素質。可以按現在一個系統保留一支執法隊伍的理念，把種子檢驗與市場監管分離，把農業部門農機、種子、動監等的執法資源整合，組建一只高素質的執法隊伍。可以在組建管理團隊時，優先選擇經驗豐富、能力較強的管理人員，在組建管理團隊時適當提高人員待遇與薪酬，并向社會或高校發出招賢納士公告，吸引更多專業人士與優秀人才進入到管理團隊中，只有這樣才能夠確保管理團隊專業能力強、整體素質高，切實在種子市場管理工作中發揮重要作用，為瀾滄縣種子市場平衡與穩定提供保障[2]。

2.3 加強管理設備完善力度

在種子市場管理中設備屬于輔助作用，但也能為管理工作起到很大幫助作用，因此，可以通過以下幾點加強對管理設備完善程度：（1）優先完善日常管理中的基礎設備，如：電腦、打印機、錄音筆等，還需確保管理人員在日常工作中基礎設備能夠正常使用，以免由于基礎設備出現問題對管理工作造成限制；（2）在管理部門中構建實驗基地或檢查基地，這樣管理人員就能夠充分發揮出崗位作用，一旦在其中檢查出種子存有質量問題，管理人員需要立即停止此類種子銷售，再按照相關標準與制度做出懲罰[3]。

3 結束語

綜上所述，雖然《種子法》推出并落實后，促使瀾滄縣種子市場更加規范，管理質量與力度也有所提升，但這也導致在管理種子市場時涌現出諸多問題。因此，如今在瀾滄縣管理種子市場時，可以適當加強管理團隊組建力度、管理人員培訓力度、管理設備完善力度，從而在確保當地農民經濟收益同時，為瀾滄縣農業持續發展提供推動作用。

參考文獻

[1]黃秀英.云南瀾滄縣種子市場監管現狀、存在問題與對策[J].農業工程技術，2019，39（8）：79-80.

[2]陳俊玲.大同地區種子市場管理現狀與對策[J].農業技術與裝備，2019，（7）：18-19.

[3]劉祎，陳旭，王震.淺析種子市場管理中存在的問題及對策[J].種子科技，2019，37（11）：10-11，15.