永興縣極小種群野生植物管理存在問題及措施規劃

唐遠飛

摘 要 近幾十年來我國人口的快速增長及經濟的高速發展，對野生植物資源的需求不斷增大，對野生植物生境的破壞、掠奪式的開發利用和環境污染等原因，使許多野生植物的生存面臨嚴重威脅。本文針對永興縣極小種群野生植物拯救保護管理存在的問題，針對問題提出解決措施進行探究。

關鍵詞 極小種群；野生植物保護管理；措施

1 引言

野生植物既是重要的自然資源，也是重要的戰略資源。為了更好地保護我國的野生植物資源，國家林業局和國家發展改革委于2012年3月20日聯合下發了林規發[2012]59號文件—關于印發<<全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃（2011-2015年）>>的通知。根據文件精神，永興縣林業局通過查閱08年名木古樹調查結果顯示，在我縣的大布江鄉和七甲鄉分布有國家一級保護植物水松8株，為了保護好這8株水松，永興縣林業局編制了<<永興縣極小種群野生植物拯救保護工程規劃>>，以此作為永興縣開展極小種群野生植物拯救保護的工作依據。

2 案例分析

2.1 地理位置

永興縣位于湖南省東南部、地處東經112°43′-113°35′，北緯25°58′-26°29′之間。東與資興市交界，南接蘇仙區，西與桂陽縣毗連，北與耒陽市接壤。全縣土地總面積297萬畝，其中林地204萬畝，有林地面積202萬畝，森林覆蓋率68.02%.

2.2 極小種群野生植物現狀

（1）野外數量。根據永興縣林業局2008年組織調查古樹名木的資料顯示，我縣有屬于<<全國極小種群野生植物拯救保護規劃>>范圍的物種8株，都是水松。（2）分布現狀。主要分布我縣東部山區的七甲和大布江鄉，其中七甲鄉深洞村1株，大布江鄉的小坑村1株，江頭村2株，虎踞坑村4株。（3）保護狀況。雖然在2008年調查古樹名木后給予掛牌保護，但由于保護管理機構不明確，加上缺乏穩定的資金投入和科學的保護手段，使得生存野外的水松得不到有效地保護和管理，其生存狀態更為嚴峻

3 極小種群野生植物保護管理存在的主要問題

3.1 認識不到位，保護意識淡薄

目前各級政府對極小種群野生植物重要性的認識普遍不到位，沒有將極小種群野生植物保護工作真正納入各級政府的重要議事日程，給予其應有的地位和發展空間，導致地方政府對轄區內的極小種群野生植物缺乏有效的、有針對性的重點保護和監管。

由于認識上的局限，極小種群野生植物保護的宣傳和教育工作滯后，導致全社會對極小種群野生植物保護的重要性和意義了解甚少，普遍缺乏野生植物保護意識。

3.2 法制和政策體系不完善，執法不嚴

野生植物資源保護法律法規體系不完善是制約極小種群野生植物保護工作發展的主要原因之一。一方面，野生植物資源保護法律法規相應的配套規章還不健全，不能完全做到有法可依，有章可循；另一方面現有法律法規中，原則性規定的內容多，可操作性的內容少，保護環節嚴重脫節，違法者責任不清，保護管理與執法監管難度極大。

4 極小種群野生植物保護措施規劃

4.1 就地管理措施

（1）開展監測和管護。對水松就地保護點開展動態監測，掌握其種群及生境變化規律；加強就地保護點的林地管理，嚴禁征占用；加強就地保護點原生境的保護管理力度，加強巡護、監管，嚴禁采伐、開荒、放牧、火燒、種植等改變原生境生態的行為。（2）建立護照檔案。為掌握水松在其原生地的生長發育情況，對其野生狀況建立護照檔案，對每株都統一編號，用GPS定位，掛牌，記錄其生長狀況、世代序列、種子產量、種子去向等等。（3）保護設施建設。在水松就地保護點，根據地理位置、生境特點、物種特性、保護管理現狀等，針對性地建設標樁（牌）、防護欄、巡護路、管護房、隔離帶、宣傳牌等必要的基礎設施，購置相關監測、保護儀器設備，加強護林防火、病蟲害防治，嚴禁破壞生境和危害目的物種的活動。

4.2 完善政策法規，依法進行拯救保護

嚴格執法和加強法制建設是極小種群野生植物保護的重要保證。要嚴格執行《森林法》、《種子法》、《野生植物保護條例》等有關法律法規，加強對水松的保護和管理。依法嚴厲打擊破壞野生植物資源的違法行為，加強野生植物保護的源頭管理，加強對野生植物經營利用的執法監管。

4.3 加強組織領導，提高各級政府認識

有關部門要加強領導，組織協調有關部門共同開展拯救保護行動。各級政府應充分認識極小種群野生植物拯救保護的重要性和緊迫性，將極小種群野生植物拯救保護工作納入本地區國民經濟、社會發展規劃，建立健全保護管理機構，做到責任到位、政策到位、工作到位。對方案實施要進行全過程指導和監管，將極小種群野生植物保護管理工作和目標責任落實到崗到人，做到職責明確，保護管理規范高效。

4.4 加大資金投入，提高資金使用效益

資金是極小種群野生植物拯救保護工作的物質保障，資金投入的多寡直接影響拯救保護的力度與成效。在總結過去對極小種群野生植物關注不夠、投入不足的基礎上，確立以政府投入為主體的投資渠道，并將其納入公共財政預算，并廣泛吸納社會資金，不斷增加資金投入力度。優先安排水松就地保護點巡護道路、通訊線路、防護圍欄等基礎設施建設費用，對水松的管護、監測、森林防火和森林病蟲害防治等方面的經費，給予重點傾斜。

4.5 加強科技保障，提高拯救保護有效性

極小種群野生植物拯救保護是一個復雜的系統工程，在理論和實踐上尚面臨許多問題，必須緊緊依托科技力量來提升拯救保護措施的科學性，確保實施的質量和效益。管理部門要根據野生植物保護工作需求加強人才培養，建立培訓制度，制定培訓計劃，確定培訓內容，保證培訓效果，不斷提高從業人員的能力和素質。

4.6 加強宣傳教育，提高全社會保護意識

野生植物保護是一項社會性、群眾性、公益性很強的工作，需要社會各界的關注和參與。因此，把加強宣傳、提高全社會保護意識作為一項重要工作來抓，發揮各種自然保護組織、協會和社團在宣傳方面的作用，調動社會各界參與野生植物保護事業的積極性。充分利用廣播、電視、報刊、雜志等多種媒體，為野生植物保護工作營造良好的社會氛圍，為實現野生植物資源的可持續利用奠定良好的社會基礎。

5 結束語

綜上所述，極小種群野生植物拯救保護是維持人類生存、維護國家生態安全的物質基礎，是實現可持續發展戰略的重要資源。采取多種形式的宣傳和教育，增強全社會對極小種群野生植物拯救保護重要性和緊迫性的認識。

參考文獻

[1]王菲，唐曉嵐.掠奪式破壞野生植物資源問題的對策[J].中國城市林業. 2017（05）

[2]肖順勇，等.湖南省農業野生植物資源現狀與保護管理對策[J]. 湖南農業科學.2014（03）