扶持和發展農業經營主體、構建新型農業經營體系

李艷莉

摘 要 扶持和發展農業經營主體，構建新型農業經營體系，是中國現代化農業發展的重大戰略舉措。我國是人口大國，農工大國，農業發展事關我國國本，黨十八大以來，中共中央國務院先后發布，土地經營權流轉承包地等相關文件，意在促進我國現代化農業體系的建立，發展特色農業，構建新型農業經營主體，達到農業制度改革，培養現代化規模農業的目的。

關鍵詞 農業經營；創新；經營體系

我國區域政府如果想構建成規模的農業經營體系，就必須要了解和掌握其市場的發展規律，科學的，多樣的，標準的構建農業經營體系，提高自身認知程度，達到傳統農業與現代農業的完美融合的目的，引進新式的農業保障機制，創新農業金融融資方式和經營方式，提高農業科研投入，完善公共服務水平，為構建中國特色社會主義農業經營主體打下深厚基礎。

1 目前我國農業類型

我國目前是以農業合作社為主，各個地方企業積極參與，公司合營的農業方式，農業合作社的發展有助于推動農業標準化科學化，提高農業綜合利用率，有效的降低了可能存在的市場風險和生產風險，達到了增加居民收入，提高畝產量的效果。企業帶頭的地方農業組織，如雙匯等肉制品集團，本身就擁有養殖場地和加工企業，與當地散戶形成利益共同機制，達到合作共贏共同發展的目的。

2 目前我國農業存在的主要問題

2.1 經營水平較低

大多是農業經營主體，主要靠個人或家族幫助，這就導致了其專業性差，綜合素質不高，面對瞬息萬變的市場變化，無法做出相應的應對措施，并且多數文化水平不高，無法促經營活動以科學的方式進行，管理人員在組織能力，協調能力，市場開拓能力都極度匱乏，極易受到外來因素沖擊，抗風險能力差[1]。

2.2 融資困難

由于我國國情，我國農業集團基礎薄弱，資金水平較少，對外交流意識較差，使得在融資方面產生了極大困難，經營主體與金融機構之間的信息不協調，籌資能力較差，使得初期農業主體想通過融資方式快速發展的難度較大。

2.3 我國對農業經營主體保護較差

就拿夾江縣青州鄉家庭農場為例，2016年合作社擁有小麥1506畝，承包農地打2000多畝，于2017年末購置，拖拉機4臺，收割機5臺，噴藥機1臺，烘干機2臺，總購買金額達150萬之多，但是除了部分享受國家補貼以外，沒有任何市級或縣級補貼，農業合作社本就人多薄利，花費如此大金額購買機械，勢必會增加其經營風險，而現代化農業的建設，離不開大規模機器的輔助，我國應該繼續加大農耕行業的補助，并單獨設立機械購置補償政策，以幫助自有農社快速發展，建立現代化農業體系[2]。

2.4 合作機制不健全

目前我國的農業合作社僅僅體現在生產環節，簡單的技術互通，勞力互助，缺乏有組織有規模的土地合作資金合作，沒有建立共同的利益機制，形成一個統一的整體，而農業合作社在社會交易中地位較低，只得其議價能力較弱，在跟社會相關企業對接時，往往獲利贏少，無法實現合作共贏的目的。

3 扶持和發展農業經營主體構建新型農業經營體系實施建議

3.1 培養我國新型農業經營主體

發揮地方農業企業對地方農業的引導作用，農業企業是推動地區農業發展的重要引擎，政府應該加大對農業企業的支持力度，特別是那些信譽良好，規模龐大，技術先進的農業企業，需要進行重點培養和扶持。

政府應該構建以農業企業為主，團結各個農業合作社，單獨散戶，織起一張合作共贏的利益網絡，引導農業企業圍繞地方產業，建立起產銷一體的新型農業模式。應該不斷深化農業合作社的合作力度，鼓勵農民自發性的創建合作組織，在生產加工釀造銷售，等環節進行廣泛合作。通過利益網把市場大戶和分散散戶連接起來，形成完整的經營體系，這樣不僅可以增加企業抗風險能力，還可以解決初期發展資金困難，銷售無門等經營活動中可能存在的問題[3]。

3.2 加大政府扶持力度

改善農業主體的外部環境，政府需要加大對農業的補貼力度，尤其是機械性購置補貼，各省直部門應該建立研討小組，實事求是衡量各個地區之間的經濟發展差異，通過貼息補助等方式，增加農業合作社收入，由政府作為擔保人，架起農業合作社與金融機構的橋梁，改善其融資環境，使其可以良性發展，推動農業金融服務體系的建立。降低農業經營主體的稅賦負擔，可以實行先征后返的政策[4]。

3.3 支持發展家庭農場

由于我國鄉村的養殖性質，除了大規模養殖廠商之外，還擁有許多農村散戶進行生產養殖，政府應該鼓勵個體農場的建立和發展，符合衛生和生產標準的個體農場可以申請領取營業執照，鼓勵農民進入生產合作社，并且村上可以開展知識教育，幫助其構建，專業化，標準化，生態化的家庭農場，加大農業自購器械的補貼力度，改善農場的勞作條件，減輕農莊的生產成本，并提高其生產效率。

3.4 強化農業科技創新

不斷提高農業經營主體的創新能力，新產品的引進，培育，加工力求突破，根據市場反饋情況，調整自身的經營戰略，積極開展與各大農業機構的技術合作，吸收新式農業觀念，組建相應的產品研發機構，加大創新力，開發自身品牌價值，注冊商業地標，創造區域性品牌，發揮地方政府的帶頭作用，帶動區域農業經濟發展水平。同時應該不斷加深傳統農業現代化，提高其信息融入程度和獲取方式，依靠互聯網的傳播，發現潛在客戶，擴散其產品影響力，增加營業收入

3.5 加大農業主體的區域融合

相關政府機構應該鼓勵，各個農業集團相互融合，共同創新，共同進步，以備形成一個共同發展共同進步的區域利益共同體，支持農業技術創新改造，開發新式農耕技術，加大農產品對外溝通，創建自身品牌，鼓勵合作社農產品進行國際認證，推行ISO標準，提高農產品質量，以在激烈的市場競爭中立于不敗之地，提高區域農業知名度。

4 結束語

扶持和發展農業經營主體，構建新型農業經營體系，必須衡量各個農業集體的利益關系，建立統一的利益關系網，不斷深化農耕技術創新，提高金融服務效率，以達到培養現代化社會的新型農業經營主體，構建新式農業經營體系的目的。

參考文獻

[1]朱潤喜，趙福順.扶持新型農業經營主體發展的財稅政策研究[J].內蒙古財經大學學報，2018，v.16；No.82（02）：7-10.

[2]汪麗莎，張令，呂云濤.泌陽縣新型農業經營主體發展現狀及建議[J].現代農業科技，2018，No.712（02）：279-280.