挺紀在前 全面從嚴治黨

□山東能源集團黨委常委、紀委書記 王川

加強黨的紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把黨的紀律建設納入黨的建設總體布局，擺在更加重要的位置，充分體現了黨的建設一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀律挺在前面的新鮮經驗，凸顯了黨的紀律和紀律建設在管黨治黨、正風反腐中的地位和作用。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨。

山東能源集團圍繞加強黨的領導和建設，堅持挺紀在前，大力加強紀律建設，持續完善監督執紀體系，積極打造“廉潔企業、陽光國企”，推動全面從嚴治黨各項任務落實，保障和促進了全面從嚴治企。

加強隊伍建設，構建監督執紀“力量體系”

加強紀律建設，必須加強執紀隊伍建設。山東能源集團以專責監督帶動黨內監督，以黨內監督帶動財務、審計、社會等其他監督，構建起黨內外全系統全覆蓋的監督執紀力量體系，凝聚起強大的監督合力。

突出建好專責監督力量。認真落實上級關于紀委書記、副書記提名考察以上級紀委為主的規定，制定了《山東能源集團權屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，嚴格把好組織考察關，選好基層紀檢力量。通過換屆選舉、組織考察，集團及所屬6家礦業集團建立健全了紀委全委會、常委會，按照1名書記、2名副書記、至少3名室主任的標準，配齊配強專職紀檢干部，其他權屬企業和三級單位也按照相關要求，配備了紀委書記、副書記。同時，建立了集團和權屬單位兩級紀檢監察（執紀審查）人才庫、巡察專業人才庫，持續加強專業隊伍力量建設。

持續加強黨內監督力量建設。圍繞激發黨內監督活力，堅持以上率先、上下合力，引導黨內各監督主體從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差，提升黨內監督實效。兩級黨委班子和班子成員分別制定了《全面從嚴治黨責任清單》，進一步明確了黨組織、黨委班子成員、黨的工作部門履行監督責任的具體任務，并在具體實施中指導推動了黨的工作部門監督責任的落實。同時，在基層黨支部規范設立紀律檢查委員，強化對基層黨組織和廣大黨員的日常監督。落實基層黨支部每季一次組織生活會，積極開展批評與自我批評，組織每年一次的黨員民主評議工作，鼓勵廣大黨員隨時向黨組織和紀檢組織反映各類問題，形成黨內各力量和要素發揮優勢、主動監督的良好局面。

注重抓好其他監督力量建設。堅持以黨內監督帶動財務、法律、審計、社會、輿論等其他監督，建立并落實《反腐倡廉建設監督檢查工作聯席會議制度》，定期組織財務、法律、審計、宣傳、工會等部門研究黨風廉政建設工作，發揮職能優勢，強化監督檢查。要求財務、審計等部門對審計和日常發現的涉嫌違紀的問題線索及時移交紀委。每年一次組織職工代表對兩級領導班子及成員述職述廉情況、落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議。利用“職工留言簿”及時發現問題線索。在各級各領域各系統層層選聘黨風廉政建設監督員，保證時時處處有人監督，時時事事接受監督。

健全制度措施，完善監督執紀“制度體系”

加強紀律建設，在嚴格遵守黨章黨規黨紀等上級一系列法規制度的同時，必須結合企業實際，建立健全相關制度體系，推動有法可依、有章可循。山東能源集團著力進一步規范各級和黨員干部行權履職的行為，重點抓好各項業務工作制度和紀檢監察制度的建設。

健全完善保障各項工作規范運行的制度措施。積極參與和主動協調相關部門制定《公司章程》《關于從嚴加強黨委會自身建設的決定》《黨委全委會議事規則》《關于進一步加強和改進黨建思想政治工作的實施意見》《中層管理人員選拔任用工作流程》《關于加強管理人員選拔任用管理防止“帶病提拔”的實施意見》等一系列制度，保證各項工作有章可循、有規可依。

健全完善有利于履行監督執紀問責職責的制度措施。制定集團紀委全委、常委會議事規則，出臺加強集團紀委常委會自身建設加強紀檢監察干部監督工作的意見、對權屬單位紀委工作聯系督導工作意見等十余項制度。圍繞信訪舉報和問題線索處置工作中的信訪舉報分類、線索來源、處理程序、處置方式、責任追究、受理情況分析，紀委委員、基層紀委書記管理中的工作量化、述職評議等，加強制度化管理，確保監督執紀問責工作依規依據、安全合法。

明確重點任務，拓寬監督執紀“內容體系”

加強紀律建設，必須聚焦全面從嚴治黨治企，理清監督執紀的重點任務，拓寬監督執紀的內容范圍。山東能源集團緊密結合上級要求和企業實際，梳理明確了4個方面的監督執紀重點任務。

違反黨的“六項紀律”，特別是政治紀律和政治規矩的問題。始終把維護黨的紀律放在首位，重點抓好各級黨組織和黨員領導干部履行職責、行使權力情況，黨員干部遵守廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律特別是政治紀律和組織紀律情況，執行落實上級黨委決議決定、工作部署和企業管理制度情況等的監督檢查。突出加強對各級黨組織和黨員干部落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話、黨員民主評議等黨的組織生活制度情況的監督。

違反中央“八項規定”精神的問題。牢牢抓住這一影響黨員干部作風形象，職工群眾關注、反映強烈的問題不放手，嚴查公款吃喝、公款送禮、公車私用、公款支付個人費用、違規收禮、出入會所等問題。嚴密關注“四風”問題新動向，特別是以虛假支出公款購買高檔酒水、借公務之機公款旅游、收受微信轉賬禮金、變相發放津補貼、化整為零操辦婚嫁喜慶事宜等新表現。把握整治“四風”的重點指向，認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，加大措施整治形式主義和官僚主義，重點糾正一些單位和部門、黨員管理干部不擔當、回避問題、慵懶無為，不作為、亂作為、冷硬橫推，表態多調門高、行動少落實差等問題，開展形式主義、官僚主義專項巡察和自查自糾工作。

違反企業各項規章制度的問題。緊扣集團生產經營重點，制定監督檢查和效能監察重點任務。突出圍繞落實省委、省政府《關于加快推進國有企業改革的十條意見》、推動新舊動能轉換重大工程實施、建設“四新山能”等重點工作，開展多種形式的監督檢查。密切關注地方司法機關“掃黑除惡”專項斗爭工作情況，并在這一斗爭中發揮應有作用，從嚴從快查處向“礦霸”“路霸”等提供便利條件、與其相互勾結等問題。

侵害職工群眾利益的問題。堅持“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”，緊盯選人用人、薪酬分配、福利發放、幫扶救助資金管理等領域，突出糾正以下問題：瞞報工傷，侵犯職工合法權益；在服務職工中推諉扯皮、吃拿卡要，違規收取費用；在工資獎金分配、評先樹優、扶貧幫困中優親厚友，明顯有失公平。把“違反廉潔紀律侵占企業財物、侵害職工權益和違反中央‘八項規定’精神”作為重點，在全集團統一開展“小官弄權”“小官貪腐”集中整治活動。