論網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的法律監(jiān)管

劉嬋

摘 要：隨著現(xiàn)代科技信息技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的安全已成為一種新的威脅，信息網(wǎng)絡(luò)安全已成為人們的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系已成為國(guó)家法律建設(shè)的迫切需要。目前，中國(guó)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全立法是缺乏制度的，結(jié)構(gòu)單一，法律責(zé)任需要規(guī)范化。因此，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息法律體系是要緊的，它促進(jìn)了法律制度的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)主體與國(guó)際法律體系的融合，促進(jìn)了中國(guó)法律與科學(xué)技術(shù)的融合。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息安全;法律體系;現(xiàn)狀;必要性

一、目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的現(xiàn)狀

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全立法存在兩個(gè)方面的問題。第一個(gè)層次是全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于現(xiàn)有的和新的法律對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容增加。例如在刑法中，修改后的1997增加了對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的處罰285、286、287的規(guī)定，在2009年和2011年制定了刑法修正案（7）和（8），分別對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪有關(guān)的罪名進(jìn)行了修改和完善。在《治安管理處罰法》（2005年4月1日）中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)各類違法行為的安全管理也有相關(guān)規(guī)定的。第二級(jí)是國(guó)務(wù)院、公安部為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全制定專門的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)。包括：《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（1994年2月18日國(guó)務(wù)院頒布），對(duì)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（1997年5月20日修正），《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（1997年2月16日，發(fā)布了公安部），《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》（發(fā)布于2000年4月26日，公安部），“關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000年十二月頒布）等。

（一）缺乏統(tǒng)一

目前我國(guó)已有70多個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)和相關(guān)法律文件，但由于缺乏集中統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)制和處置機(jī)制的協(xié)調(diào)，行政立法權(quán)被分配到10多個(gè)部門，交叉監(jiān)管范圍、責(zé)任不明確，造成立法內(nèi)容重復(fù)，部分部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等問題相互沖突。此外，由于網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的發(fā)展受到人們的控制，相關(guān)領(lǐng)域的法律漏洞。主要原因是缺乏集中統(tǒng)一的法律制度，缺乏保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的原則，以及平臺(tái)等重要要素的建立。因此，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系的主要框架具有重要意義，在建立其他相關(guān)法律法規(guī)方面發(fā)揮著重要作用。

（二）層次低

中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，在法律、法規(guī)和更高層次的太少，太多的規(guī)章制度和現(xiàn)行的規(guī)章制度，大部分部門從自身的需要形成的所有規(guī)章制度的“矛盾”、“內(nèi)容重復(fù)”，造成重復(fù)立法，浪費(fèi)資源，造成沒有控制或亂管的混亂局面。在管理實(shí)踐，規(guī)章制度保護(hù)方面，缺乏基本規(guī)律，難以適應(yīng)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，無(wú)法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全信息永無(wú)止境的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，實(shí)質(zhì)上，法律的起草有些含糊不清，大多數(shù)都采用全面，專業(yè)和薄弱的法規(guī)，缺乏具體條件。這些都嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)信息安全法律發(fā)揮的作用，使其成為一張紙。

（三）不規(guī)范

由于我國(guó)各種網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的定義和發(fā)展時(shí)間不同，網(wǎng)絡(luò)安全的法律責(zé)任存在諸多不規(guī)范之處。例如，在信息安全犯罪中，實(shí)質(zhì)責(zé)任不明確，在認(rèn)定行為、處罰界限、模糊定義等方面。與傳統(tǒng)的法律問題相適應(yīng)，中國(guó)的信息安全法存在許多缺陷和問題。有些傳統(tǒng)的法律原則和法律不一致，與地方不相容，也在執(zhí)法中表現(xiàn)出來。由于缺乏政府各部門和地方政府之間進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，出臺(tái)地方性法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)，處罰的幅度是不矛盾的，甚至造成違反的多個(gè)處罰主體的混亂，這給實(shí)際操作部門帶來了許多問題。

二、建立信息安全法律體系

（一）科學(xué)建立高層次立法

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系和主體框架，作為網(wǎng)絡(luò)安全管理的主體，各級(jí)黨委和政府、有關(guān)管理部門和公眾，在提醒保障公民的個(gè)人權(quán)利、隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合理配置網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制的相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范信息獲取、傳輸、交換、處理等方面的行為。在同等重視管理和發(fā)展的原則下，總結(jié)現(xiàn)有的法律法規(guī)，盡快制定一個(gè)高層次的立法，全面、系統(tǒng)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全法的內(nèi)容，具體應(yīng)包括信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等各個(gè)方面。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)

鑒于中國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)安全法律法規(guī)的缺陷和差距，通過修改新的法律規(guī)定和法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)得到了改善。在法律層面，應(yīng)從信息安全標(biāo)準(zhǔn)，信息安全管理，信息安全，電子政務(wù)安全，電子商務(wù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面改進(jìn)隱私保護(hù)的六個(gè)方面;以及更好地監(jiān)控公司層面的網(wǎng)絡(luò)安全和通信。信息安全產(chǎn)品有助于執(zhí)法，管理，信息交換，網(wǎng)絡(luò)，協(xié)作，安全，網(wǎng)絡(luò)信息過濾和抗鋸齒措施，以開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)和健全的法律和監(jiān)管程序的可行性。

（三）提高管理和技術(shù)的融合

技術(shù)和管理兩個(gè)相互聯(lián)系，相互制約。一方面，安全立法只在技術(shù)上走出來，可以有效地限制網(wǎng)絡(luò)犯罪。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全立法體系建設(shè)首先，基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，有必要?jiǎng)?chuàng)造高科技含量、網(wǎng)絡(luò)安全體系作為建設(shè)的重要內(nèi)容之一的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系。應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全立法經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入信息安全法律體系的范疇，從立法的角度出發(fā)，建立適應(yīng)中國(guó)局勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、結(jié)論

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系初步形成，國(guó)家沒有制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律，但散落在滲透在相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)，面對(duì)日益緊迫的國(guó)際環(huán)境，適合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的現(xiàn)狀與建設(shè)，信息安全法律制度未來的發(fā)展趨勢(shì)，完善具體的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳和網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的實(shí)施迫在眉睫，對(duì)國(guó)家法制建設(shè)的道路任重而道遠(yuǎn)。

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