試論農村集體產權制度改革中的清產核資工作

雷志鵬

摘要：農村集體產權制度改革對各個地區農民經濟效益的提升有著重要作用，其可以對農民的合法權益進行保護，還可以增加農民的收入。農村集體產權制度改革包括的內容有很多，各項改革內容與農民的切身利益息息相關。要實現農村集體產權制度改革工作的有效落實，首先應做好清產核資的基礎性工作，其與農村集體產權制度改革的落實效果有著密切關系。需要掌握清產核資工作中的重要內容，采用有效的方法開展清產核資工作。

關鍵詞：農村;產權制度改革;清產核資

中圖分類號：F321.32 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2019.04.010

1優化組織結構，做好指導和監督工作

各個地區都要成立改革領導小組，對于級別較高地區要建立辦公室。可以對辦公室中的組織人員進行科學選拔，注重組織領導人員的業務能力和工作能力。鄉（鎮）地區也要選擇對該地區各方面情況有清楚了解的工作人員來開展改革工作，要做好指導和監督工作。同時，進行領導小組的人員選擇，要選擇清楚村莊各方面發展的人員，這樣在開展各項工作的過程中，才能進行正確的操作，保證清產核資工作的順利開展。每個地區都要結合自身的實際情況，制定針對性的工作方案，建立完善的工作機構，才能促進農村集體產權制度的改革。

2做好宣傳工作，提高群眾干部思想意識

想要完成農村集體產權制度的改革工作，一定要讓廣大人民群眾和領導干部積極參與進來，領導干部要支持各項工作的開展，針對改革內容做好宣傳工作，讓人們了解農村產權制度改革對農民的好處。采用各種方式和途徑開展宣傳工作，讓群眾了解相關政策，積極主動地參與到這項工作中。讓農民明確改革工作和未來發展之間的關系，了解改革之后農村的發展情況和農民的利益增收情況。各個地區的部門機構需要協調發展，將清產核資作為主要目標，將各地區政策落到實際，以促進農村集體產權制度改革工作的順利開展。改革工作在開展的過程中，要對其中存在的問題進行掌握和處理，可以先進行試點工作，確定可行之后再全面實施。

3全面清理集體賬務，健全各類經濟臺賬

清產核資主要包括各個地區的資金、資產和資源。資金方面涉及到各地區的現金、存款和貨幣資金等;資產主要包括：各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產;資源主要包括：集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。要對各方面的賬務進行全面清理，做好內外賬務整合處理，對各類資源進行定期盤點，并做好各方面資金、資產和資源的核實工作，對涉及的品種、規格和型號進行清點，對于來源和應用范圍也要進行記錄和管理。在進行資源方面的清理工作時，可以將農村集體產權中的原始數據作為依據，也可以利用現代化技術，通過航拍的影像資料確定好實際數量。在開展賬務的清理工作時，要安排領導小組或辦公室領導人員進行全面的監督工作，對于清產核資的結果也要由核實人員進行核查，確定沒有問題后在農村公示欄中展示出來，通過村民全體會議的召開，來確認核查結果。通過村民審核的數據結果，需要組織小組各部門人員的簽字確認后，上報給上級部門，進行記錄儲存。農村集體賬務的清理核查工作，需要對票據的真實性進行核查，避免出現不合理的開支行為，還要對項目進行檢查，保證各項資金可以及時入賬，最后對票據管理工作進行核查，保證賬務票據不會出現丟失或者挪用的現象。在進行賬務核對時，要保證資料上的證明與實際證明一致，賬務和證明一致。了解各地區的財務方面的真實情況，完善不同類型的賬務。

4做好賬外資產的清理核算工作

城鎮的發展腳步不斷加快，各個地區的政府部分加強了對新農村建設工作的支持，加大了資金方面的投入力度，對于農村的資產和資源等方面也增加了投入。但許多集體經濟組織并沒有將政府部門的投資記錄到賬務管理中，沒有建立完善的管理機制。這會對清產核資工作的開展造成一定的影響，很容易出現賬務混亂的情況，沒有實現資金賬務的有效管理，很容易出現資金、資產、資源等方面的流失情況，所以一定要加強對這方面工作的重視，對各項資金進行清楚明確的記錄，可以建立完善的查賬制度，一是對賬外的資金、資產、資源的情況進行全面了解;二是對這些資源、資產的類型、數量進行統計;三是檢查資金、資產、資源的入賬情況。做好賬外資產的清理和核對工作，將結果進行公示，并納入到賬內管理。

5對各項經濟類合同進行全面清理

要對農村集體與其他企業、個體之間的關系進行明確，完善簽署的各類經濟合同，對于不符合國家法律標準的合同要進行全面清理，對這些合同進行統一管理，健全合同檔案，并安排專門的工作人員進行看管。

6結語

在清產核資工作開展過程中，要根據不同地區的實際情況，做到實事求是。在清理的過程中，要確定好資金、資產和資源的清理流程，保證清理工作的科學合理，要做到嚴謹、細致，這樣才能促進農村集體產權制度改革工作的順利開展。