如何夯實糧食安基礎？看這三大“抓手”

張利娟

糧食安全是國家安全的重要內容。

習近平總書記反復強調，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。對中國這樣一個有近14億人口的大國，手中有糧，心中不慌，任何時候都是真理。當今世界，面臨百年未有之大變局，確保國家糧食安全具有全局性的戰略意義。

追求更高層次的供需平衡

在過去很長一段時間，為保護種糧農民利益，國家在糧食主產區以某個保底價格敞開收購農民手中的糧食，來穩定生產預期，這種方式確保了我國糧食的有效供給。與此同時，最低收購價政策也成為農民種糧的“定心丸”。

對此，農業農村部農村經濟研究中心副研究員彭超認為，最低收購價政策的不斷完善使我國口糧市場出現了積極變化。要進一步理順糧食價格形成機制，不斷釋放積極信號，讓農民科學合理地調整種植結構。

“通過市場，讓農民的優質糧食品種得到優價，才能讓他們更加有市場主觀能動性地去調優品種結構、產業結構。在調優產業的同時，一定要保證農民的收益，把糧食的附加價值體現到收入上。這樣從微觀上能保證農民的種糧積極性，從宏觀上讓國家糧食安全更加有保障。”彭超說。

在1月17日至18日召開的全國糧食和物資儲備工作會議上，記者獲悉，“加快實現更高層次的供需平衡和安全保障”被列為2019年全國糧食和物資儲備重點工作之一。

會議指出，將繼續完善稻谷和小麥最低收購價政策，進一步增強價格彈性和靈活性，更好發揮市場機制作用。一是引導優化糧食供給結構。充分發揮流通對生產的反饋引導作用，促進種植結構調整優化。二是著力抓好糧食收購和不合理庫存消化。三是促進擴大糧食產銷合作。四是創新完善市場調控。

據悉，今年要穩步推進糧食收儲制度改革，健全糧食價格市場形成機制，進一步形成優糧優價導向。同時，要充分發揮流通對生產的反饋引導作用，促進種植結構的調整優化。

完善糧食產后服務體系建設

近年來，我國糧食產量實現了快速增長，建設完備的糧食產后服務體系已成為急需解決的問題。

據了解，糧食產后服務中心建設主要是針對市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，通過整合糧食流通領域現有資源，有效盤活存量資產，建立專業化經營性糧食產后服務中心，有償為種糧農民提供代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務，促進收獲糧食提質升級、節糧減損和農民增收，并進一步提升農業專業化水平，提高服務效率和勞動生產率，推動農村第三產業發展。

2016年11月，國務院辦公廳印發《關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》（國辦發〔2016〕87號），隨后各省市區積極響應，實施糧食產后服務體系建設。

據悉，吉林省糧食部門嚴格按照國家有關要求，推動糧食產后服務體系建設：一是，改造提升老式糧食烘干機及水分、溫度在線檢測、自動控制等功能；按照國家和省關于防治大氣污染行動計劃要求，對燃煤烘干鍋爐進行改燃，確保污染物排放符合標準；配置糧食清理、色選、玉米脫粒機等機械設備。二是，配置接收、發放、輸送、裝卸、通風設備及必要的運輸車輛等，建設與烘干機配套必要的罩棚、地坪等配套設施，維修改造必要的糧食倉儲設施。三是，配齊糧食質量快檢設備及常規檢測設備，以及與國家糧食電子交易平臺連接的網上交易終端等設備。

與此同時，當地還采取了一系列措施：如加強組織領導，建立協調機制；堅持需求導向，科學規劃項目建設；規范項目建設，加強監管指導；落實主體責任，提供服務保障，等等。

在全國糧食和物資儲備工作會上，《中國報道》記者獲悉，要加大對糧食倉儲、物流、應急等項目的支持力度，下達糧食安全保障調控和應急設施專項中央預算內投資25億元。信息化建設取得積極進展。國家糧食管理平臺一期試運行，與12個省級平臺和有關部門實現互通共享；糧庫智能化項目完工2794個，安防能力、作業效率和監管水平普遍提升。

目前，國家糧食和物資儲備局已與許多省級政府簽署戰略合作協議，共同推動糧食安全保障能力建設。

打好大清查硬仗

要想守住管好“天下糧倉”，就必須搞好糧食庫存大清查。搞好糧食庫存大清查，對于筑牢國家糧食安全基礎，加強糧食庫存管理，建立糧食庫存監管長效機制意義重大。

據了解，為全面掌握政策性糧食庫存情況，防范化解風險隱患，確保國家糧食儲備安全，我國將組織開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查。而此次全國政策性糧食庫存數量和質量大清查，是繼2001年、 2009年后開展的第三次全國性庫存大清查。

全國糧食和物資儲備工作會議強調，要以高度負責的態度和求真務實的作風，堅決打好大清查這場硬仗。清查要針對政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節，以摸清糧食庫存數量、質量實底為首要任務，做到焦點不散、靶心不偏，確保查清查實。要堅持從嚴清查，按照規定程序和檢查標準，對納入清查范圍的糧食庫存，做到有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底，決不允許有“盲區”和“死角”。

據悉，為保證大清查取得預期效果，2018年下半年，國家糧食和物資儲備局已在安徽、福建、江西等10個省20個地市開展了試點。